我國經(jīng)濟發(fā)展具有良好支撐和有利條件
中共中央政治局7月24日召開會議,分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢,部署下半年經(jīng)濟工作。
會議強調(diào),做好下半年經(jīng)濟工作,要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,全面深化改革開放,加大宏觀政策調(diào)控力度,著力擴大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險,不斷推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動力持續(xù)增強、社會預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險隱患持續(xù)化解,推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
如何看待當(dāng)前中國經(jīng)濟形勢?如何高質(zhì)量完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)?記者采訪了國家發(fā)展改革委主要負責(zé)同志。
有信心有條件有能力高質(zhì)量完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)
問:如何看待當(dāng)前經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟走勢?
答:今年以來,面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在全國上下共同努力下,我國經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好,高質(zhì)量發(fā)展扎實推進,社會大局保持穩(wěn)定。
可以從三個關(guān)鍵詞來認識和把握當(dāng)前經(jīng)濟形勢。一是“恢復(fù)”,即經(jīng)濟運行總體回升、供需兩端持續(xù)恢復(fù)。二是“向好”,即經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。三是“穩(wěn)定”,即就業(yè)物價總體平穩(wěn)、人民生活繼續(xù)改善。上半年經(jīng)濟社會發(fā)展取得的良好成績,是在外部需求走弱、國際環(huán)境變化對我不利影響加大,國內(nèi)周期性結(jié)構(gòu)性矛盾交織疊加、一些領(lǐng)域風(fēng)險隱患逐步顯現(xiàn)的情況下實現(xiàn)的,符合預(yù)期,實屬來之不易。
疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后,經(jīng)濟恢復(fù)將是一個波浪式發(fā)展、曲折式前進的過程,會出現(xiàn)一些經(jīng)濟指標(biāo)數(shù)據(jù)的波動。當(dāng)前,我國經(jīng)濟運行面臨來自國際國內(nèi)新的困難挑戰(zhàn),外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻,國內(nèi)需求不足,一些企業(yè)經(jīng)營困難,部分領(lǐng)域存在風(fēng)險隱患。
同時更要看到,我們有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo),我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足,長期向好的基本面沒有改變,新發(fā)展格局正在加快構(gòu)建,高質(zhì)量發(fā)展正在全面推進,經(jīng)濟發(fā)展具有良好支撐和有利條件。
一是發(fā)展基礎(chǔ)更為堅實。我國經(jīng)濟規(guī)模已超過120萬億元,擁有完整的產(chǎn)業(yè)體系、豐富的較高素質(zhì)人力資源、便利的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),安全保障能力不斷提升。
二是市場潛力持續(xù)釋放。我國是全球潛力最大的消費市場,公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資需求旺盛,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鎮(zhèn)化率提高等蘊含巨大市場空間。堅持把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來,超大規(guī)模市場優(yōu)勢將進一步顯現(xiàn)。
三是新舊動能加快轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新能力持續(xù)提升,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造穩(wěn)步推進,先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展進程加快,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在加快發(fā)展壯大。
四是發(fā)展活力不斷增強。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革全面深化,對外開放水平穩(wěn)步提升,國內(nèi)市場空間拓展、潛力釋放,都將不斷激發(fā)經(jīng)營主體活力、動力和創(chuàng)造力。
五是政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)。黨中央、國務(wù)院系列決策部署加快落地見效,存量措施與增量政策協(xié)同發(fā)力,下半年我國經(jīng)濟將在上半年持續(xù)恢復(fù)的基礎(chǔ)上保持穩(wěn)定向好態(tài)勢。
我們有信心、有條件、有能力推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)向優(yōu)、增長動能持續(xù)增強、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好,高質(zhì)量完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
全力抓好落實,推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長
問:下一階段宏觀調(diào)控政策將在哪些方面重點發(fā)力?
答:中央政治局會議對下半年經(jīng)濟工作作了系統(tǒng)部署,我們將全力抓好落實,推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
一是堅持穩(wěn)中求進,鞏固經(jīng)濟回升向好勢頭。把穩(wěn)增長放在更加突出位置,精準(zhǔn)有力實施宏觀調(diào)控,繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,強化政策協(xié)調(diào)協(xié)同,落實好推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好的政策措施,加強逆周期調(diào)節(jié),做好政策儲備,根據(jù)形勢變化及時分批出臺針對性更強和力度更大的政策措施,為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境,為經(jīng)濟持續(xù)向好打下堅實基礎(chǔ)。
二是堅持自立自強,加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,鍛長板、補短板,大力提升科技創(chuàng)新能力,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),打造更多支柱產(chǎn)業(yè),推動先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,進一步提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。
三是堅持改革開放,有效激發(fā)經(jīng)營主體活力和內(nèi)生動力。聚焦“牽一發(fā)而動全身”的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),加大改革攻堅力度。堅持“兩個毫不動搖”,加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。穩(wěn)步擴大制度型開放,更大力度吸引和利用外資,推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。
四是堅持底線思維,切實防范化解內(nèi)外部風(fēng)險挑戰(zhàn)。穩(wěn)妥處置化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險隱患,大力提升糧食、能源資源安全保障能力,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
五是堅持以人民為中心,扎實做好民生改善各項工作。解決好群眾關(guān)心的就業(yè)等民生領(lǐng)域突出問題,加快補齊養(yǎng)老、托育、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域供給短板,強化安全生產(chǎn)監(jiān)管和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi),不斷提升人民生活水平。
堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
問:下半年在擴大內(nèi)需方面還有哪些考慮?
答:今年以來,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面,堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,出臺了一系列政策舉措,目前這些措施正在落地見效。
下半年,在擴大內(nèi)需方面,一是更好發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用。出臺實施恢復(fù)和擴大消費的政策文件。通過大力推動就業(yè)等措施,增加居民收入。提振大宗消費,加快推進充電和停車設(shè)施建設(shè),鼓勵汽車限購地區(qū)優(yōu)化限購管理政策。繼續(xù)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作,因城施策用好政策工具箱,更好滿足居民剛性和改善性住房需求。促進服務(wù)消費“好上加好”,發(fā)展文化、體育消費。
二是積極發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。明確一批鼓勵民間資本參與的重點細分領(lǐng)域,加強民間投資融資、用地等要素保障,支持民間資本參與盤活國有存量資產(chǎn),促進民間投資逐步恢復(fù)。更好發(fā)揮政府投資帶動作用,扎實推進“十四五”規(guī)劃102項重大工程及其他經(jīng)濟社會發(fā)展重大項目,加快地方政府專項債券發(fā)行和使用。
問:如何緩解實體經(jīng)濟困難,加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?
答:實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本,下半年要加快助企紓困政策落實落地,推動實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動能,加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
一是加大拖欠企業(yè)尤其是中小企業(yè)賬款清理力度。加快解決政府拖欠企業(yè)賬款問題,推動解決企業(yè)之間的相互拖欠問題。
二是綜合施策幫助企業(yè)減負增效。延續(xù)優(yōu)化完善并落實好減稅降費政策,嚴(yán)禁收過頭稅費和亂收費亂罰款亂攤派等行為,推動企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。
三是強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用,營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好生態(tài),推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。
四是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。全面推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化系統(tǒng)升級,有序?qū)嵤┕I(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。
五是加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入實施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程,推動數(shù)字經(jīng)濟與先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,大力發(fā)展人工智能、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)。
與此同時,進一步健全政府部門與民營企業(yè)、國有企業(yè)、外資企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)等各類企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制,聽取企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的真實情況,研究提出務(wù)實管用的政策舉措,盡力幫助企業(yè)解決實際困難,政企同心、共同發(fā)力,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
《 人民日報 》( 2023年08月01日 02 版)
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