扎實做好社會治理檢察建議各項工作，著力提高社會治理法治化水平，就一定能讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊

　　中央全面深化改革委員會第十八次會議強調：“法治建設既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病?！睓z察建議，是檢察機關法律監(jiān)督的方式之一。針對特定的違法或可能發(fā)生違法的情況，通過發(fā)送檢察建議，檢察機關可以督促有關部門依法履職。社會治理檢察建議根植于共建共治共享的治理理念，有助于匯聚各方力量從源頭上減少訴訟增量，助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　做好社會治理檢察建議工作，必須精準研判、健全制度。社會治理檢察建議著眼于類案溯源、犯罪預防、綜合治理，需從“個案”延伸到“類案”，從“治罪”延伸到“治理”，從“辦理”延伸到“辦復”。這對檢察機關的研判能力提出更高要求，包括高水平的問題線索發(fā)現(xiàn)能力、精細化的外圍調查突破能力、結構性的法治思維分析能力等。同時，要建立健全社會治理檢察建議線索發(fā)現(xiàn)、初核、立案、調查，以及建議制發(fā)、跟蹤督導、成效驗收等各環(huán)節(jié)流程化管控體系，不斷完善備案審查、質效評查、整改督查等配套機制，形成制度閉環(huán)。

　　提升檢察建議的系統(tǒng)性，才能實現(xiàn)“辦理一案，治理一片”的社會效果。要堅持系統(tǒng)思維，將具體辦案和中心工作相結合，既關注個案背后的共性問題，也關注類案反映的普遍性問題?？梢蕴剿鳌罢{研報告+檢察建議”模式，通過實地走訪、現(xiàn)場勘查、調查研究，開展類型化分析，不斷提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。一方面，全面分析被建議單位在管理流程、規(guī)章制度等方面可能存在的問題，提出針對性強、行得通、真管用的對策建議。另一方面，緊緊圍繞具體事實展開論證，提供具有說服力和可信度的數(shù)據(jù)、案例，增強說理的充分性，使建議內容更易被接受、更具可操作性。

　　社會治理是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要多方攜手。檢察機關與被建議單位之間，不僅是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，更是良性建議與協(xié)作配合的關系。建議發(fā)送前，需從共同解決問題的視角起草文書，對于司法層面可以協(xié)助的事項，積極配合被建議單位解決；建議發(fā)送時，盡量采取公開宣告、社會公告等方式，讓被建議單位和人大代表、政協(xié)委員等第三方共同參與；建議發(fā)送后，強化跟蹤督導，掌握整改落實情況。此外，需要與行政執(zhí)法部門建立常態(tài)化銜接協(xié)作工作機制，依托聯(lián)席會議、同堂培訓、輪崗交流、聯(lián)合發(fā)布典型案例等形式，加強溝通聯(lián)系，共商綜合治理對策。

　　檢查建議要有效，還得加強融合監(jiān)督，促進建議落實。比如，探索建立“人大監(jiān)督+檢察監(jiān)督”“民主監(jiān)督+檢察監(jiān)督”等聯(lián)動監(jiān)督機制，突出人大議案、政協(xié)提案與社會治理檢察建議銜接轉化工作，推動社會治理檢察建議有效落實。對專業(yè)性、技術性較強的行業(yè)領域，充分發(fā)揮“檢校合作”中專家學者等群體的專業(yè)優(yōu)勢，對專業(yè)問題進行專業(yè)分析。多措并舉，抓好融合，增強監(jiān)督剛性，有利于提升社會治理檢察建議工作效果。

　　黨的二十大報告提出：“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。”扎實做好社會治理檢察建議各項工作，著力提高社會治理法治化水平，就一定能讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。

　　（作者為浙江省金華市人民檢察院黨組書記、檢察長）