12月8日，內(nèi)蒙古陸路口岸年總貨運量破1億噸，刷新中國沿邊省區(qū)陸路口岸年總貨運量紀(jì)錄。這也是中國向北開放的最新成就。

　　站在中國改革開放45周年的節(jié)點回望，開放對一個國家或者地區(qū)的繁榮發(fā)展有著極強的促進作用。其中，基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通更是有著舉足輕重的地位。

　　內(nèi)蒙古位于祖國北疆，橫跨“三北”，外接俄蒙，內(nèi)鄰八省區(qū)，是向北開放中實現(xiàn)內(nèi)外循環(huán)邊腹互動的重要節(jié)點。按照國家對內(nèi)蒙古的定位，內(nèi)蒙古正在深度融入共建“一帶一路”，努力建設(shè)我國向北開放的重要橋頭堡。

　　目前，內(nèi)蒙古共有經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的對外開放口岸20個，形成鐵路、公路、航空等多方位、立體化口岸開放格局。公路口岸貨運量連續(xù)多年全國第一，鐵路口岸貨運量位居前列，逐漸走出一條富有內(nèi)蒙古特色的口岸發(fā)展之路。

　　集聚要素支撐 保障運量提升

　　基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是共建“一帶一路”的優(yōu)先領(lǐng)域，也是提高貿(mào)易便利化水平的重要依托，口岸作為國際往來的門戶和國際貨物運輸?shù)臉屑~，是“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要部分。內(nèi)蒙古一步一個腳印將滿洲里、二連浩特2個樞紐口岸，甘其毛都、策克、滿都拉等重點口岸，逐步建設(shè)成為機制健全、功能豐富、運行順暢的國家重要口岸。

　　12月8日8時，全國貨運量最大的公路口岸甘其毛都口岸開始當(dāng)日通關(guān)。在口岸“十二進七出”智能卡口，內(nèi)蒙古生產(chǎn)的出口重型機械車輛有序出境，滿載蒙古國煤炭、銅精粉的貨車依次入關(guān)，車頭掛著的紅綢上，“首破億噸”幾個大字分外顯眼。

　　截至2023年12月8日，內(nèi)蒙古自治區(qū)陸路口岸貨運量實現(xiàn)10006.8萬噸，創(chuàng)造了中國沿邊省區(qū)陸路口岸貨運量紀(jì)錄。

　　甘其毛都口岸管委會副主任賀其葉勒圖介紹，今年以來，甘其毛都口岸基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)大提升、多元運輸構(gòu)建新格局、通關(guān)過貨跑出了加速度。今年截至12月7日，口岸累計完成進出口貨運量3497.57萬噸，同期上漲108.92%，單日、單月、全年過貨量全部刷新歷史紀(jì)錄。

　　“隨著中蒙雙邊口岸經(jīng)貿(mào)往來日益密切，‘中國造’大型汽車、工程器械、基建材料和生活物資等源源不斷地輸往蒙古國。今年以來，甘其毛都口岸出口汽車整車1200余輛，還開通了鮮活果蔬通關(guān)快車道，出口貨物逐漸多元化?！焙艉秃铺睾ｊP(guān)所屬烏拉特海關(guān)旅檢科科長仲崇恩介紹。

　　2018年，內(nèi)蒙古口岸貨運量首破9000萬噸，受疫情影響幾年間下降又回升，2022年貨運量恢復(fù)至5842.2萬噸。2022年到2023年，短短一年時間，內(nèi)蒙古口岸貨運量跨過1億噸的臺階，這與內(nèi)蒙古口岸系統(tǒng)集聚要素支撐、保障運量提升息息相關(guān)。

　　為保障運量提升，內(nèi)蒙古口岸系統(tǒng)研究制定《2023年提升口岸進出境貨運量工作方案》，推動全區(qū)口岸全部恢復(fù)貨運功能；健全高峰延時通關(guān)、周末應(yīng)急通關(guān)、重要物資“綠色通道”保障機制，已在滿洲里口岸、將在二連浩特口岸先后試行24小時貨運通關(guān)制；持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，推進泛口岸經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。

　　全區(qū)口岸17項重點建設(shè)項目納入國家“十四五”規(guī)劃102項重大工程，以口岸功能提升促進“口岸+通道+產(chǎn)業(yè)+物流”聯(lián)動發(fā)展。

　　重點開展了整車出口專項疏解行動，滿洲里口岸階段性擁堵問題得以全面解決，口岸庫存車輛實現(xiàn)動態(tài)平衡。今年1-10月，全區(qū)口岸出口整車5.3萬余輛，同比大幅增長超2倍。

　　到11月底，內(nèi)蒙古11個陸路口岸恢復(fù)客貨雙通，超額提前實現(xiàn)年度運量目標(biāo)。

　　“運量躍上新臺階，發(fā)展站上新起點，我們將繼續(xù)發(fā)揮口岸在加快構(gòu)建新發(fā)展格局中的作用，統(tǒng)籌推進平安、效能、智慧、法治、綠色‘五型’口岸建設(shè)，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，推動高水平開放，奮力書寫中國式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章。”內(nèi)蒙古口岸管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　創(chuàng)新通關(guān)模式 強化科技賦能

　　11月2日，位于內(nèi)蒙古阿拉善盟額濟納旗境內(nèi)的策克口岸，一輛輛無人駕駛智能重卡，正沿著設(shè)定路徑通過策克邊檢站緩緩入境。2022年，這個內(nèi)蒙古第三大口岸投資9000萬元，啟動了“中國首個智能駕駛重卡”跨境運輸項目。

　　策克口岸與蒙古國南戈壁省西伯庫倫口岸相對應(yīng)，是我國西北地區(qū)連通國內(nèi)外的重要交通樞紐、商貿(mào)中心、貨物集散地和資源大通道。

　　“我們現(xiàn)在試運行5輛智能重卡，預(yù)計到2024年底，投入使用全部40輛智能重卡?！眱?nèi)蒙古山河煤業(yè)有限公司智能重卡部部長李明介紹。

　　與智能重卡同時“忙碌”的，還有額濟納旗浩通能源有限公司物流園區(qū)內(nèi)整裝待發(fā)去往蒙古國的一輛輛橘紅色AGV無人駕駛運輸車。

　　“每臺AGV無人駕駛運輸車從中國到蒙古國再返回中國的循環(huán)里程約3.2公里，每天往返中蒙100多次，日均運輸煤炭7000多噸?！鳖~濟納旗浩通能源有限公司AGV項目經(jīng)理耿自寬介紹。自AGV無人駕駛運輸車試運行以來，策克口岸的AGV已經(jīng)完成了44萬噸煤炭運輸工作。

　　策克口岸在2018年就全面啟用“六進四出”貨運通道智能卡口系統(tǒng)，是全國首個將國際貿(mào)易“單一窗口”智能卡口接入海關(guān)金關(guān)二期系統(tǒng)的陸路口岸。智能卡口正式運行后，可以通過自動驗放完成整個通關(guān)流程，出入境車輛通關(guān)速度大幅提升，無人駕駛運營，實現(xiàn)了運行管理一張圖，智慧驗放一體化，遠程指揮一站通的口岸智能化通關(guān)新模式。

　　為進一步提升驗放速度，擴大進出口貿(mào)易量，今年以來，策克口岸經(jīng)濟開發(fā)區(qū)不斷深化與屬地聯(lián)檢部門及蒙古國西伯庫倫口岸聯(lián)檢單位的密切合作，全面推進國家標(biāo)準(zhǔn)版“單一窗口”承接應(yīng)用，加快實施貿(mào)易數(shù)據(jù)協(xié)同，通過實行單一窗口電子查驗、完成“十進六出”運煤通道改擴建、開展貨物監(jiān)管現(xiàn)場“查檢合一”作業(yè)等舉措，促進煤炭進口量穩(wěn)步增長，實現(xiàn)單日過貨量和累計過貨量歷史“雙突破”。

　　“截至11月2日，策克口岸通關(guān)過貨量1419.71萬噸，創(chuàng)開關(guān)31年來紀(jì)錄。”策克口岸經(jīng)濟開發(fā)區(qū)口岸事務(wù)局副局長白戈力介紹。

　　口岸作為聯(lián)結(jié)國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源的重要節(jié)點，在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中具有樞紐地位和重要價值，近年來，內(nèi)蒙古口岸系統(tǒng)創(chuàng)新通關(guān)模式，強化科技賦能，因地制宜選取最優(yōu)通關(guān)模式，最大程度保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全。

　　目前，內(nèi)蒙古在口岸智慧化、信息化建設(shè)方面已完成11個公路口岸貨運通道智能卡口建設(shè)，已與對蒙口岸推廣使用載貨清單電子傳輸；建成國際貿(mào)易（內(nèi)蒙古）“單一窗口”一期工程，并已投入使用；在14個邊境口岸限定區(qū)域、海關(guān)監(jiān)管場所基本覆蓋視頻監(jiān)控系統(tǒng)，可視化監(jiān)管、智能化管理、扁平化指揮能力有效提質(zhì)；為提高口岸智能化、機械化作業(yè)水平，二連浩特、甘其毛都、策克、滿都拉等口岸正在規(guī)劃建設(shè)智慧物流項目。

　　2023年以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)財政安排4000萬元支持內(nèi)蒙古智慧口岸項目建設(shè)，資金主要支持打造安全、高效、綠色、智能的現(xiàn)代化口岸。目前，甘其毛都、策克口岸成功試運行無人駕駛跨境運輸，二連浩特公路口岸TIR進口業(yè)務(wù)量居全國首位。同時，內(nèi)蒙古口岸系統(tǒng)堅持“全區(qū)一個總案、各口岸一個子案”原則，目前已制定了二連浩特、滿洲里2個智慧口岸實施方案，確保智慧口岸建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化。

　　“到2025年，內(nèi)蒙古初步形成口岸各主體間智慧互聯(lián)、協(xié)同聯(lián)動、高效運作的良好生態(tài)。綜合樞紐口岸基本建成智慧口岸，重點專業(yè)口岸設(shè)施設(shè)備智能化信息化水平顯著提升，運行管理數(shù)字化、綜合服務(wù)便利化取得積極成效，口岸通行能力將得到有效提升。”內(nèi)蒙古口岸管理辦公室區(qū)域合作和信息化處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　服務(wù)中歐班列 共建“一帶一路”

　　11月9日，在內(nèi)蒙古滿洲里國際集裝箱貨場，一列列載滿貨物的中歐班列?？吭谲壍谰€上，巨大的龍門吊有序地進行著吊箱作業(yè)。走進海關(guān)監(jiān)管查驗區(qū)，來自世界各地的集裝箱擺放得整整齊齊，滿洲里海關(guān)查驗關(guān)員正忙碌著對布控的集裝箱進行開箱查驗。

　　“10年來，我們不斷將信息化、數(shù)字化、智能化理念融入監(jiān)管作業(yè)之中?，F(xiàn)在中歐班列不僅進入‘無紙化’時代，我們還實現(xiàn)海關(guān)、鐵路、運營企業(yè)數(shù)據(jù)聯(lián)通，進一步壓減了申報轉(zhuǎn)關(guān)環(huán)節(jié)，降低了貨物的裝卸和倉儲費用，實現(xiàn)了中歐班列‘無感式通關(guān)’。”滿洲里海關(guān)所屬滿洲里車站海關(guān)查驗一科科長姚文龍邊操作查驗終端邊介紹說。

　　10年間，為保障口岸大通道便捷順暢，滿洲里口岸不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進鐵路新國際貨場建設(shè)，啟用集裝箱專辦站、煤炭散裝貨場、礦石散裝貨場等專業(yè)貨場，鐵路年換裝能力由3000萬噸提升到4000萬噸。同時實施了公路口岸擴能升級工程建設(shè)，提升公路口岸的通關(guān)能力，公路口岸年通關(guān)能力提升至人員1000萬人次、車輛100萬輛次。

　　中歐班列有東、中、西三條主要運輸大通道，其中，內(nèi)蒙古的滿洲里口岸和二連浩特口岸，分別是東線和中線通道的主要進出境口岸。

　　目前，過境滿洲里中歐班列線路57條，國內(nèi)始發(fā)地遍布60余個城市，輻射13個國家的28個城市；過境二連浩特中歐班列線路63條，國內(nèi)始發(fā)地遍布60多個城市，輻射10多個國家的60余個城市。

　　滿洲里、二連浩特兩個口岸的過境班列數(shù)占全國總數(shù)的40%，進口商品包括板材、原木、紙漿、服裝、機電產(chǎn)品、整車及配件等1000余種，出口商品主要包括汽車及配件、電器產(chǎn)品、工業(yè)機械、服裝百貨等5萬多個品種，助力國家增出口、穩(wěn)外貿(mào)，維護了供應(yīng)鏈安全。

　　十年來，經(jīng)中歐班列“連點成線”“織線成網(wǎng)”，內(nèi)蒙古已與152個共建“一帶一路”國家開展貿(mào)易往來，“朋友圈”越來越大。

　　10年來，內(nèi)蒙古與“一帶一路”合作伙伴貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，貿(mào)易值由2013年的535億元上升到今年前10個月的1187.9億元。今年前10個月，內(nèi)蒙古對共建“一帶一路”國家進出口增速高于整體增速10.1個百分點。

　　內(nèi)蒙古社會科學(xué)院內(nèi)蒙古一帶一路研究所所長范麗君說：“內(nèi)蒙古目前已在共建‘一帶一路’國家有了影響力，這就是種子，把種子培育壯大，未來的10年肯定能遍地開花。”

　　今年是共建“一帶一路”倡議提出十周年。10年間，內(nèi)蒙古的口岸設(shè)施實現(xiàn)了歷史性躍遷，為促進經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)能合作、加強文化交流和人員往來奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　日前，《國務(wù)院關(guān)于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》明確了“改革開放、塑造優(yōu)勢”的大方向和大原則，為內(nèi)蒙古深化要素配置市場化改革，持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，積極參與共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)，加強與國內(nèi)其他區(qū)域合作，打造全域開放平臺作出了具有針對性和可操作性的戰(zhàn)略部署。

　　“我們將繼續(xù)發(fā)揮好口岸通道、樞紐、平臺、窗口四大功能，提升口岸通關(guān)能力、集疏運能力、落地加工能力，打造具有國際競爭力的一流現(xiàn)代化口岸，為內(nèi)蒙古高質(zhì)量建設(shè)我國向北開放重要橋頭堡貢獻口岸力量。”內(nèi)蒙古商務(wù)廳副廳長、口岸管理辦公室主任尚志強表示。

　　站在新的時空坐標(biāo)點，內(nèi)蒙古緊抓歷史機遇，推進口岸大區(qū)向口岸強區(qū)轉(zhuǎn)變，在通達能力、銜接能力、配置能力、服務(wù)能力等多個維度不斷突破，力爭在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮更加重要的作用，以更加開放的姿態(tài)深度融入全球經(jīng)濟體系。（記者 高慧）