南京雨花臺區(qū):“數(shù)字+”賦能現(xiàn)代化
元宇宙是新一代信息技術集成創(chuàng)新和應用的未來產業(yè)。不久前,江蘇省委書記信長星在南京調研元宇宙產業(yè)發(fā)展情況,在他走訪的三家企業(yè)中,有兩家位于雨花臺區(qū)。這并不是偶然。
2022年,雨花臺區(qū)成立元宇宙產業(yè)聯(lián)盟?!拔覀兗扔兄谱髟钪鎯热莸钠髽I(yè),也有做底層架構技術的企業(yè),元宇宙產業(yè)在這里已經形成了集聚效應?!敝袊暇┸浖裙芪瘯敝魅螐埡R阏f。
南京是軟件名城,軟件谷就位于雨花臺區(qū),該區(qū)集聚涉軟企業(yè)約4000家、軟件工程師超34萬人,是南京打造萬億級國家軟件和信息服務集群的重要支撐。預計到2025年,全區(qū)軟件業(yè)務收入可望達到4500億元。
如今,適應新時代發(fā)展趨勢,當?shù)赝苿榆浖a業(yè)向數(shù)字經濟全面躍升。“數(shù)字+”效應還突破產業(yè)范疇,走向公共服務、社會治理等深層次寬領域,數(shù)據(jù)要素潛力釋放,助推中國式現(xiàn)代化在當?shù)氐膶嵺`生動展現(xiàn)。
數(shù)字與產業(yè)交相融合
晚上9點,新疆貨車司機馬師傅運輸一車哈密瓜抵達南京。為趕回去給女兒過生日,他想盡快找到回烏魯木齊的貨運訂單。打開運滿滿APP不到2分鐘,他就找到了合適的業(yè)務。如此高效匹配的背后,是數(shù)字+為物流行業(yè)的賦能。
有了佗道醫(yī)療機器人的輔助,過去要3、4個小時的脊椎手術精準度大大提高,手術過程也壓縮到了1個小時左右。這款機器人出自當?shù)匾患倚聞?chuàng)四年的公司之手,2022年入選江蘇省科技成果轉化專項資金項目。
“今年,我們在軟件定義汽車領域的營收預計將達20億元?!弊詮墓?012年落戶雨花臺區(qū),中科創(chuàng)達高級副總裁常衡生見證了這個產業(yè)賽道的快速發(fā)展,“我們2013年開始涉足汽車產業(yè),當時這個新業(yè)務營收才一兩千萬元,沒想到10年時間增長百倍。”
在雨花臺區(qū),像運滿滿、佗道醫(yī)療、中科創(chuàng)達等從小到大、由弱變強的產業(yè)案例不勝枚舉。
滿幫集團高級副總裁陶然記得,“2013年11月1日,在雨花臺區(qū)西善橋街道一處簡陋的辦公室里,運滿滿APP1.0版本誕生了?!钡靡嬗诋?shù)靥峁┑目苿?chuàng)基金、人才引進等政策沃土,如今的運滿滿服務已覆蓋全國300多個城市、連接著10萬余條貨運路線,為貨暢其流提供了重要的平臺支撐。
對軟件產業(yè)的堅守,讓雨花臺區(qū)形成“大樹”與“幼苗”繁榮共生、“獨角獸”和“瞪羚”競逐奔騰的獨特景象。雨花臺區(qū)委常委、副區(qū)長潘勇濤列出一組數(shù)據(jù):目前,全區(qū)科技型中小企業(yè)2058家、高新技術企業(yè)1007家、專精特新企業(yè)43家、獨角獸瞪羚企業(yè)52家、上市企業(yè)15家,形成了梯度培育的科創(chuàng)企業(yè)矩陣。
十余年磨一劍,一個千億級產業(yè)應運而生;進入新發(fā)展階段,如何“在強鏈補鏈延鏈上展現(xiàn)新作為”?“要把視野拓展到數(shù)字經濟全產業(yè)譜系,科學挑選充分論證,提前謀劃部署下一個五年甚至十年的新的增長極?!庇昊ㄅ_區(qū)委書記張連春提出,要利用產業(yè)鏈優(yōu)勢打造數(shù)字產業(yè)集群,堅持數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化同步發(fā)展。
近年來,雨花臺區(qū)深化拓展通信軟件及運維服務、云計算大數(shù)據(jù)及信息安全產業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能及智能終端、信創(chuàng)、集成電路“六大產業(yè)集群”,積極布局工業(yè)軟件、元宇宙等新賽道,前瞻開拓量子信息、類腦智能等新興領域,“6+2+X”數(shù)字產業(yè)發(fā)展體系已初顯成效。
數(shù)字+賦能公共服務
“在診室就能繳費?”一個月前,68歲的陳先生到雨花社區(qū)衛(wèi)生服務中心看耳鼻喉科,得知可以“診間支付”時還有點不相信。親身體驗過,他也為這樣便民之舉點贊。
在雨花臺區(qū),社區(qū)衛(wèi)生服務中心已成為不少居民的看病首選,此前就醫(yī)排隊的場景在所難免。今年夏天,區(qū)衛(wèi)健委對各社區(qū)衛(wèi)生服務中心門診信息系統(tǒng)進行改造,新增“診間支付”功能,同時將醫(yī)生賬號納入醫(yī)院收費對賬系統(tǒng),實現(xiàn)一鍵操作,老百姓在看病的同時就能繳費結算。
這場涉及區(qū)衛(wèi)健委、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、軟件企業(yè)的三方溝通,僅用兩周就完成了信息化改造,試點應用半個月后便全區(qū)推廣。如今,這個做法已覆蓋該區(qū)所有社區(qū)衛(wèi)生服務中心。
“應用場景”“服務場景”這類在信息領域常見的術語,在雨花臺區(qū)已經成為干部們的口頭禪。該區(qū)行政審批局黨組書記、局長李茜介紹,緊扣企業(yè)和個人全生命周期服務,他們開發(fā)了48個“一件事”服務場景,在全市率先打造“一件事”一次辦集成服務平臺,辦結新生兒出生、診所開辦、跨省通辦企業(yè)開辦等多個全市“一件事”首例。
和“診間支付”技術開發(fā)企業(yè)來自區(qū)內一樣,“一件事一次辦”集成服務平臺開發(fā)企業(yè)也來自雨花臺區(qū)。這些年,數(shù)字產業(yè)讓當?shù)匕l(fā)展數(shù)字政務有了“近水樓臺先得月”的優(yōu)勢,數(shù)字政務又引領數(shù)字服務走向深入,涉企服務效能大為提升。
“不用跑多個部門,只要按照指引在線填報,一次就能把場所開辦的事項都辦好,十幾天就拿到許可證了?!苯冢暇鄹枰魳肺幕邢薰就ㄟ^政務專遞收到了娛樂場所“行業(yè)綜合許可證”,成為江蘇省首個全流程娛樂場所開辦“一件事”的受益者。
“一件事一次辦”面臨的最大困難是數(shù)據(jù)不通,各部門有自己的審批系統(tǒng)。“經過多輪嘗試,我們通過RPA(機器人流程自動化技術)解決了這個難題?!碧崞疬@項技術的應用,雨花臺區(qū)行政審批局三級調研員夏建喜來了興致,“以機器人智能抓取實現(xiàn)消防、文化、食品三個外網(wǎng)數(shù)據(jù)自動填報、數(shù)據(jù)共享,辦證時間從原有的83個工作日縮短到15個工作日”。
2021年1月,雨花臺區(qū)在南京市率先啟動“及時雨”惠企政策直達平臺建設,為轄區(qū)企業(yè)提供全流程一體化“免申即享”“即申即辦”線上服務,實現(xiàn)“讓政策找人、讓數(shù)據(jù)匹配、讓資金直達”。截至目前,該平臺上線惠企政策事項約250項,累計惠及企業(yè)超9000家次,直達資金11.5億元。
在雨花臺區(qū),產業(yè)優(yōu)勢和環(huán)境讓公務人員養(yǎng)成了較強的數(shù)字意識和數(shù)字素養(yǎng),“用數(shù)據(jù)對話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)服務、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的現(xiàn)代化治理模式不斷刷新著人們的認知和政務體驗。
探索數(shù)字版“楓橋經驗”
在基層社會治理上,數(shù)字+也展現(xiàn)出了應有的賦能作用。“我們要從網(wǎng)格化鐵腳板的走訪向數(shù)據(jù)引導、數(shù)字賦能轉變?!睆堖B春提出,有序實施智慧治理數(shù)字賦能計劃,探索創(chuàng)新“黨建+基層治理”的數(shù)字版楓橋經驗。
今年6月,南京遭遇強對流天氣,雨花臺區(qū)長虹路一小區(qū)門口,大樹被風刮倒,網(wǎng)格員和城管隊員5分鐘就趕到現(xiàn)場。應急反應為何能做到這么快?“智能攝像頭通過算法識別和分析,檢測到樹木倒伏,自動發(fā)短信給我?!遍L虹路社區(qū)網(wǎng)格員汪孝艏回憶,“我和城管隊員先趕到現(xiàn)場,園林部門隨后也趕來,現(xiàn)場很快就恢復了正常?!?/p>
其實,反映問題的渠道并不缺,如何快速整合資源,實現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”?雨花臺區(qū)探索打造了“及時雨”數(shù)字社區(qū)治理平臺。
如今,長虹路社區(qū)遍布城市之“眼”,轄區(qū)公共區(qū)域監(jiān)控統(tǒng)一接入平臺。實時回傳的視頻畫面,經平臺AI算法分析,第一時間研判出潛在風險。一旦小區(qū)監(jiān)控“感知”到老人摔倒、車棚煙感、高空拋物、消防通道違停、電動車“闖”入單元樓等,將自動觸發(fā)預警,并推送給小區(qū)物業(yè)點對點解決。
更令長虹路社區(qū)書記劉燕自豪的是,原先分散在不同部門的數(shù)據(jù)打通了?!斑@個平臺表面上是把各種數(shù)據(jù)‘搬’到一起,其實還發(fā)生著‘化學反應’。它既能處置單一事項,也能聯(lián)通多個條口。”劉燕介紹,各類事件匯集到平臺,平臺會自動分發(fā)給社工、物業(yè)、網(wǎng)格員等處理。
平臺背后的“化學反應”,得益于“智慧雨花”數(shù)字底座的建設,住建、城管等24個部門約1.86億條數(shù)據(jù)在此匯集。依托一張網(wǎng)、一個數(shù)據(jù)庫、一個感知平臺、一個事件中心等基礎架構,實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”下的系統(tǒng)融合、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同。
在該區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”項目負責人趙金看來,一個事件中心是“智慧雨花”的業(yè)務中樞。一方面,將全區(qū)公共區(qū)域視頻匯聚聯(lián)網(wǎng),對傳統(tǒng)視頻設備進行改造,從“只會看、只會錄”的信息時代向“會思考、會說話”的智能時代轉變,能夠實現(xiàn)在第一時間感知城市運行管理的各類風險;另一方面,由市級各部門統(tǒng)籌的12345政務熱線事件、網(wǎng)格化事件、城管事件等數(shù)據(jù),也被接入系統(tǒng)。
“當數(shù)據(jù)量足夠大,我們就可以借助人工智能大模型,自動生成事件分析報告,為基層治理提供科學依據(jù)?!壁w金滿懷憧憬。
劉燕則發(fā)現(xiàn),隨著“及時雨”數(shù)字社區(qū)治理平臺的搭建,水務、供電、燃氣和通信運營商等單位紛紛找來,希望能與社區(qū)開展合作。隨后,智能水表、智能電表等設備納入數(shù)字社區(qū)治理平臺,水電氣訊網(wǎng)格員加入了社區(qū)網(wǎng)格。前不久,水電氣訊的網(wǎng)格員、黨員志愿者走進社區(qū)獨居老人家中,對用電設施、燃氣管道、水管等進行免費檢測與維修。
在雨花臺區(qū),隨著數(shù)字技術的深入應用,信息孤島和縱向的科層治理體系正慢慢被打破,共建共治共享的社會治理新格局日益完善,治理體系和治理能力現(xiàn)代化的模樣也逐漸清晰。
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