近日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院對外發(fā)布《全國經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告2023》?！秷?bào)告》以商務(wù)部2021年度和2022年度國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價(jià)前30名的共計(jì)36個(gè)國家級經(jīng)開區(qū)為研究對象，梳理這些經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r、進(jìn)展和成效，整理具有代表性的高質(zhì)量發(fā)展案例，并以專章呈現(xiàn)其2023年度營商環(huán)境便利度和營商環(huán)境輿情傳播狀況。

　　《報(bào)告》顯示，2023年（數(shù)據(jù)來源：2022年）國家級經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境便利度最高的10個(gè)經(jīng)開區(qū)，分別是廣州經(jīng)開區(qū)、昆山經(jīng)開區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、廣州南沙經(jīng)開區(qū)、南京經(jīng)開區(qū)、武漢經(jīng)開區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)、成都經(jīng)開區(qū)、西安經(jīng)開區(qū)和北京經(jīng)開區(qū)。其中，長沙經(jīng)開區(qū)獲第七名，較上年提升1個(gè)名次。

　　制度創(chuàng)新，助力企業(yè)發(fā)展層級提升

　　《報(bào)告》指出，參評的36個(gè)國家級經(jīng)開區(qū)2022年普遍加大科技創(chuàng)新的投入力度，積極培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，部分謀劃布局量子計(jì)算、元宇宙、類腦智能等前沿產(chǎn)業(yè)。作為我國重要的對外開放平臺，部分經(jīng)開區(qū)搭建平臺幫助外貿(mào)企業(yè)開拓市場，積極參與“一帶一路”建設(shè)，營造公平透明高效的外資投資環(huán)境，推動外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　良好的營商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來，長沙經(jīng)開區(qū)堅(jiān)持深化“放管服”改革，奮力打造相對集中審批升級版，跑出先進(jìn)制造業(yè)極簡審批加速度。推行了全領(lǐng)域免費(fèi)幫代辦、政策集成等服務(wù)，將園區(qū)8個(gè)部門的15項(xiàng)政策、156個(gè)辦理項(xiàng)集中到一個(gè)窗口。實(shí)現(xiàn)“一個(gè)處室審批到底”“一個(gè)窗口服務(wù)到底”“一個(gè)系統(tǒng)辦理到底”。

　　園區(qū)發(fā)展，項(xiàng)目是引擎，在工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域，長沙經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)了“四即”改革，出臺先進(jìn)制造業(yè)極簡審批優(yōu)化服務(wù)若干措施；為企業(yè)提供開辦套餐，為企業(yè)準(zhǔn)入提供全流程免費(fèi)幫代辦服務(wù)；打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)“一件事一次辦”套餐，助推存量低效工業(yè)用地二次開發(fā)。

　　提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和水平，護(hù)航企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，長沙經(jīng)開區(qū)推動專利導(dǎo)航工作，發(fā)布了《長沙工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈及電動化專利導(dǎo)航》成果，率先探索實(shí)施數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)“前置保護(hù)”新模式，建立商業(yè)秘密線上存證系統(tǒng)——“數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺”，建設(shè)“區(qū)縣一體”的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式，這一系列的施策，為地區(qū)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加便利的服務(wù)。

　　聚焦科技創(chuàng)新，全力打造全球研發(fā)中心城市集聚區(qū)，長沙經(jīng)開區(qū)出臺了《長沙縣長沙經(jīng)開區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)三年行動計(jì)劃(2021-2023年)》《關(guān)于建設(shè)具有核心競爭力的科技創(chuàng)新基地的實(shí)施辦法》等系列文件，充分發(fā)揮了創(chuàng)新政策的引導(dǎo)作用和“疊加效應(yīng)”。長沙經(jīng)開區(qū)”以市場化模式推進(jìn)制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型新模式”成為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)之一，成為全國首個(gè)以“智能化轉(zhuǎn)型”為主題的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并面向全國進(jìn)行復(fù)制推廣。

　　目前，長沙經(jīng)開區(qū)打造了100余個(gè)模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化、可復(fù)制、易推廣的優(yōu)秀場景，智能化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)占全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)的比重已超過85%。三一集團(tuán)18號工廠、博世長沙工廠先后入選世界經(jīng)濟(jì)論壇全球“燈塔工廠”，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提供了新動能。

　　強(qiáng)化保障，供給企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵要素

　　工欲善其事，必先利其器，在企業(yè)發(fā)展的道路上，人才、資金、公共服務(wù)是企業(yè)發(fā)展的“鋒利之器”，是保證企業(yè)持續(xù)向上的關(guān)鍵要素。

　　聚焦人才服務(wù)提升，近年來，長沙經(jīng)開區(qū)瞄準(zhǔn)國際人才、技術(shù)人才、高精尖缺人才，通過政策引才、產(chǎn)業(yè)聚才、市場薦才，以及為人才提供創(chuàng)業(yè)、個(gè)稅、住房、父母康養(yǎng)和子女就學(xué)等全方位支持，建設(shè)人才資源“集聚高地”，為企業(yè)注入發(fā)展活水。

　　強(qiáng)化金融要素保障。園區(qū)持續(xù)推進(jìn)“金融集市2.0”融資服務(wù)新模式，緩解企業(yè)融資難融資貴，提高企業(yè)獲貸能力。通過召開園區(qū)上市工作推進(jìn)會、區(qū)黨工委班子成員不定期帶隊(duì)走訪調(diào)研園區(qū)擬上市企業(yè)等舉措，為擬上市企業(yè)提供保姆式服務(wù)；將普惠金融與精準(zhǔn)服務(wù)結(jié)合，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)集聚，解決企業(yè)金融之憂，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　在公共服務(wù)方面，長沙經(jīng)開區(qū)通過引進(jìn)培育湘郡未來實(shí)驗(yàn)學(xué)校、長沙瑋希國際學(xué)校、長沙師范學(xué)院附屬經(jīng)開區(qū)幼兒園、湖南第一師范學(xué)院星沙實(shí)驗(yàn)小學(xué)等一批名校，協(xié)調(diào)推動長沙經(jīng)開醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升醫(yī)教資源配套。

　　同時(shí)，建成 梨、干杉、板橋、英萃園一期4個(gè)公租房和金廣星苑1個(gè)人才公寓項(xiàng)目。開通6條穿梭巴士線路和1條定制公交線路，實(shí)現(xiàn)園區(qū)公交與地鐵的短線接駁和“無縫銜接”。優(yōu)化出臺《長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)卡實(shí)施辦法》，今年企業(yè)服務(wù)卡適用范圍擴(kuò)面升級，新增“專精特新”“獨(dú)角獸”“小巨人”等服務(wù)對象，目前企業(yè)服務(wù)卡覆蓋企業(yè)163家、服務(wù)對象2552人。

　　深入一線，確保惠企舉措切實(shí)落地

　　打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗，長沙經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新打造營商環(huán)境動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。建立營商環(huán)境監(jiān)測響應(yīng)新機(jī)制，開展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)擴(kuò)面工作，今年?duì)I商環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)擴(kuò)增至50家。

　　今年，園區(qū)大力推進(jìn)“萬名干部進(jìn)萬企”優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)季活動，協(xié)同組織園區(qū)干部定向服務(wù)企業(yè)，活動開展以來，通過領(lǐng)導(dǎo)走訪企業(yè)以及駐企聯(lián)絡(luò)員等多個(gè)渠道收集問題共158個(gè)，已解決問題154個(gè)，正在辦理4個(gè)，辦結(jié)率97.47%。

　　今年以來，園區(qū)舉辦包括“資本市場領(lǐng)軍人才”特訓(xùn)營、“高精尖缺”人才揭榜薦才活動、產(chǎn)業(yè)鏈供需對接系列活動、工程機(jī)械配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會等各類專場活動116場，涉及培訓(xùn)輔導(dǎo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、供需對接、融資對接、品牌推廣、人才招引、法律服務(wù)等9個(gè)方面，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　同時(shí)，長沙經(jīng)開區(qū)深化政策宣傳，對本級惠企政策進(jìn)行全面梳理，更新發(fā)布了《長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)普惠政策匯編》，并通過聯(lián)企干部送政策上門；開展政策兌現(xiàn)，截至11月底，兌現(xiàn)惠企政策18項(xiàng)。

　　長沙經(jīng)開區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，園區(qū)將始終認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，通過創(chuàng)建營商環(huán)境服務(wù)品牌，體現(xiàn)服務(wù)的價(jià)值和溫度，不斷為民營經(jīng)濟(jì)營造更好發(fā)展環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)注入新動能。（歐亞琦）