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安徽出臺公共資源交易評標(biāo)專家管理辦法

發(fā)布時(shí)間:2024-01-10 09:29:00來源: 安徽商報(bào)

  《安徽省公共資源交易評標(biāo)評審專家?guī)旌蛯<夜芾磙k法》近日正式印發(fā),自2024年1月1日起施行,進(jìn)一步加強(qiáng)專家?guī)旌蛯<夜芾??!掇k法》加強(qiáng)專家入庫出庫管理,規(guī)范評標(biāo)評審行為,加大了專家違規(guī)處理力度,專家出現(xiàn)違規(guī)可被暫停評標(biāo)評審、清退出專家?guī)?,?gòu)成犯罪的還可能被追究刑責(zé)。

  安徽省公共資源交易專家?guī)鞂<屹Y源已有3.1萬人

  評標(biāo)評審專家被稱作評標(biāo)活動中的“裁判員”和“閱卷師”,對保障公共資源交易公平、公正起著至關(guān)重要的作用。

  安徽商報(bào)融媒體記者了解到, 2015年,省發(fā)展改革委會同各地各有關(guān)部門系統(tǒng)整合分散設(shè)立的85個(gè)專家?guī)熨Y源,在全國率先實(shí)現(xiàn)評標(biāo)評審專家“多庫合一、資源共享”。2016年,《安徽省綜合評標(biāo)評審專家?guī)旃芾磙k法》發(fā)布施行,進(jìn)一步規(guī)范了專家?guī)旖ㄔO(shè)運(yùn)行和專家管理服務(wù)。2021年,全在線、全移動、全共享的“安徽省綜合評標(biāo)評審專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)”入選全國招投標(biāo)領(lǐng)域10項(xiàng)典型示范經(jīng)驗(yàn)。截至目前,專家?guī)鞂<屹Y源由1.2萬人增加到3.1萬人。

  隨著公共資源交易平臺整合共享工作的不斷深入,專家?guī)旖ㄔO(shè)運(yùn)行和專家管理服務(wù)工作面臨著新形勢、新任務(wù),實(shí)踐中也存在管理職責(zé)不夠明確、管理不夠到位、服務(wù)不夠精準(zhǔn)、有的專家不專、有的評標(biāo)評審不公正等問題?!栋不帐」操Y源交易評標(biāo)評審專家?guī)旌蛯<夜芾磙k法》是對原有《管理辦法》的修訂完善。

  推動專家?guī)鞂?shí)現(xiàn)互聯(lián)互通

  修訂后的《辦法》設(shè)置8章46條,針對專家管理服務(wù)和評標(biāo)評審過程中存在的突出問題提出了具體解決措施。

  針對專家資源分布不均、本地專家“小圈子”等問題,推動專家?guī)炫c國家、其他省級評標(biāo)評審專家?guī)旎ヂ?lián)互通,實(shí)現(xiàn)專家資源跨地區(qū)跨行業(yè)共享共用。

  針對專家評標(biāo)評審不客觀公正、質(zhì)量不高等問題,《辦法》明確同等專業(yè)水平內(nèi)涵,細(xì)化專家不得入庫、退出和清退等情形。申請入選專家?guī)斓膶I(yè)技術(shù)人員,應(yīng)當(dāng)具備從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年,并具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或者同等專業(yè)水平,具備與申請專業(yè)類別相關(guān)的專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),熟悉招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等公共資源交易相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策制度,具備獨(dú)立評標(biāo)評審能力等條件。有受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分的,受到降職、撤職、開除公職、調(diào)整或者取消其享受的待遇等處理等情形的,不得入選專家?guī)臁?/p>

  《辦法》還明確,專家?guī)旒皩<倚畔?yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。除依法配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)和有關(guān)行政監(jiān)督管理部門調(diào)查,以及專家?guī)烊粘9芾砉ぷ餍枰?,任何單位和個(gè)人不得查詢、修改、導(dǎo)出相關(guān)信息數(shù)據(jù)。

  專家抽取等信息實(shí)行閉環(huán)管理

  針對專家抽取專業(yè)設(shè)置不科學(xué)造成專家不專、抽取范圍設(shè)置不合理造成“常委專家”、抽取流程不規(guī)范增加專家信息安全風(fēng)險(xiǎn)等問題,《辦法》明確,項(xiàng)目實(shí)施主體根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度和專業(yè)特點(diǎn)等因素,按規(guī)定設(shè)置評標(biāo)專業(yè)評審品目等專家抽取條件、回避條件,在評標(biāo)評審活動開始前24小時(shí)內(nèi),推送抽取申請和項(xiàng)目相關(guān)信息,通過抽取終端從專家?guī)熘须S機(jī)抽取,并在評標(biāo)評審開始前核對專家身份,確認(rèn)抽取結(jié)果。

  專家抽取、通知、請假、身份驗(yàn)證等信息實(shí)行閉環(huán)管理,確保抽取過程數(shù)據(jù)留痕,檔案資料保存不少于15年。評標(biāo)委員會或評審機(jī)構(gòu)成員名單、抽取條件設(shè)置等信息在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行保密。

  專家違規(guī)可被撤銷職業(yè)證書、影響職務(wù)晉升

  針對專家在評標(biāo)評審中可能存在的違法違規(guī)等問題,《辦法》細(xì)化專家評標(biāo)評審考核評價(jià)規(guī)則,采取暫停評標(biāo)、清退出庫、取消擔(dān)任評標(biāo)委員會或評審機(jī)構(gòu)成員資格、不得再參加任何公共資源交易項(xiàng)目評標(biāo)評審等處理措施。違反法律法規(guī)的,依法實(shí)施行政處罰;構(gòu)成犯罪的,移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  同時(shí),通報(bào)專家工作單位、行政監(jiān)督管理部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)。專家工作單位可以低聘或解聘其所聘用的專業(yè)技術(shù)崗位,暫?;虺蜂N其職稱、職業(yè)(執(zhí)業(yè))證書,同時(shí)作為其業(yè)績考核、薪酬分配、評優(yōu)評先、職務(wù)晉升等重要依據(jù),對違規(guī)行為依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

  省發(fā)展改革委還將建立評標(biāo)評審預(yù)警機(jī)制,對專家評分的客觀分不一致、主觀分偏差過大、同一專家評審不同項(xiàng)目同一公司多次中標(biāo)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自動預(yù)警,及時(shí)發(fā)現(xiàn)評標(biāo)評審工作異常情況。

(責(zé)編:李文治)

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