事關(guān)電動自行車安全管理辦法 南京市向社會公開征求意見
3月18日,《南京市電動自行車消防安全管理辦法(草案)》(以下簡稱《辦法》)在南京市政府網(wǎng)站公布并面向社會公開征求意見。南京市將《辦法》列為市政府規(guī)章立法項(xiàng)目,旨在加強(qiáng)電動自行車“一件事”全鏈條監(jiān)管,有效防范化解電動自行車火災(zāi)事故風(fēng)險,切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,提高城市安全韌性水平。
《辦法》包含了哪些重要內(nèi)容?對電動自行車消防安全又該如何有效監(jiān)管?《辦法》起草工作組相關(guān)負(fù)責(zé)人對此進(jìn)行了解讀。
全!力爭建立起電動自行車“全”鏈條監(jiān)管體系
電動自行車作為環(huán)保、便捷的交通工具,在人們的日常生活中不可或缺,但也容易帶來一定安全隱患。為抓實(shí)抓牢電動自行車消防安全基層基礎(chǔ),強(qiáng)化法治保障,建立“一件事”全鏈條監(jiān)管體系,有效預(yù)防和減少電動自行車火災(zāi)事故,南京市相關(guān)部門組成起草工作組,借鑒各地好的做法,結(jié)合南京實(shí)際,起草了《南京市電動自行車消防安全管理辦法(草案)》(征求意見稿)。
“《辦法》一共26條,內(nèi)容涉及到電動自行車消防安全管理的全流程各環(huán)節(jié)?!睋?jù)介紹,此次制定的《辦法》針對電動自行車(含電動自行車蓄電池)生產(chǎn)、銷售、維修、使用、停放、充電、換電、報廢、回收等各環(huán)節(jié)涉及消防安全的問題,進(jìn)一步細(xì)化明確職責(zé),規(guī)范管理措施,壓實(shí)各方責(zé)任。根據(jù)南京實(shí)際,探索出臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化管理手段、約束激勵措施等特色做法,力爭破解電動自行車全鏈條管理難題,體現(xiàn)監(jiān)管措施的務(wù)實(shí)性和指導(dǎo)性,提升城市治理安全韌性。
據(jù)悉,《辦法》共突出了聚焦非法拼裝拆改,實(shí)施賦碼溯源管理;約束違法違規(guī)行為,加強(qiáng)風(fēng)險巡查處置;優(yōu)化充電設(shè)施布局,居住區(qū)域電價不高于居民電價;瞄準(zhǔn)本質(zhì)安全短板,加強(qiáng)智能化創(chuàng)新應(yīng)用;加強(qiáng)住宅物業(yè)管理,明確物業(yè)服務(wù)人法定責(zé)任;規(guī)范從業(yè)人員行為,壓實(shí)配送企業(yè)主體責(zé)任;引導(dǎo)居民行業(yè)自治,形成共建共治共享合力;實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任倒查,開展跨區(qū)域責(zé)任追究等八個方面的主要內(nèi)容。
細(xì)!著力解決電動自行車使用環(huán)節(jié)末梢管理不暢問題
記者了解到,《辦法》對電動自行車的銷售、充電、使用、報廢、回收等各個環(huán)節(jié)都進(jìn)行了細(xì)致規(guī)定。
比如在流通環(huán)節(jié),實(shí)施賦碼溯源管理。《辦法》對違反法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施拼裝、改裝、以舊充新再次出售等行為作出了禁止性規(guī)定,并提出按照國家規(guī)定實(shí)施電動自行車和蓄電池、充電器賦碼標(biāo)配銷售登記制度,實(shí)現(xiàn)電動自行車與蓄電池、蓄電池與充電器依照識別代碼互認(rèn)協(xié)同,通過賦碼溯源平臺,實(shí)現(xiàn)電動自行車生產(chǎn)、銷售、登記、行駛、充停、維修、報廢、回收的全生命周期管理。
停放安全和充電安全是《辦法》的突出關(guān)注點(diǎn)?!掇k法》對在未與門廳、電梯廳、安全出口等公共區(qū)域進(jìn)行有效防火分隔的架空層停放電動自行車或?yàn)殡妱幼孕熊囆铍姵爻潆?,攜帶電動自行車或其蓄電池進(jìn)入乘客電梯、公共交通工具等行為作出了禁止性規(guī)定。針對違規(guī)停放充電、非法租賃經(jīng)營、違規(guī)改裝電池、私拉亂接充電等行為,明確了執(zhí)法主體和相應(yīng)罰則,加大對違法違規(guī)行為的打擊處罰力度,著力解決使用環(huán)節(jié)基層末梢管理不暢的問題。
《辦法》還充滿“溫度”,要求“優(yōu)化充電設(shè)施布局,居住區(qū)域電價不高于居民電價”?!掇k法》規(guī)定已建成住宅小區(qū)及公共交通設(shè)施、公共建筑、公共場所設(shè)置集中停放充電場所,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法簡化審批程序,做好銜接工作。電動自行車充電設(shè)施收費(fèi)分為電費(fèi)和充電服務(wù)費(fèi),電價標(biāo)準(zhǔn)由價格主管部門制定,居住區(qū)域電動自行車電費(fèi)不高于居民電價。鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體配置建設(shè)電動自行車集中停放充電場所,保障職工“滿電回家”,緩解住宅小區(qū)充電壓力。
實(shí)!電動自行車管理向“新”向“嚴(yán)”向“實(shí)”
在電動自行車的使用管理上,推廣應(yīng)用智能化、數(shù)字化、信息化管理手段,《辦法》明確電動自行車充電設(shè)施應(yīng)具備充滿自動斷電、充電異常自動斷電、電池故障自動斷電、過載保護(hù)、短路保護(hù)、剩余電流保護(hù)、充電故障報警、功率監(jiān)測、高溫報警等功能。明確住宅建筑電梯應(yīng)當(dāng)安裝電動自行車(蓄電池)進(jìn)入電梯智能阻止系統(tǒng)。建立多部門和單位、協(xié)會的聯(lián)合工作機(jī)制,將電動自行車基礎(chǔ)信息以及違法違規(guī)等信息,使用電動自行車的快遞外賣等企業(yè)信息,全面接入管理平臺,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,為信用管理創(chuàng)造條件。
在物業(yè)管理上,《辦法》要求加強(qiáng)住宅物業(yè)管理,明確物業(yè)服務(wù)人法定責(zé)任?!掇k法》明確鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)業(yè)主或者業(yè)主委員會將電動自行車消防安全管理相關(guān)內(nèi)容納入物業(yè)服務(wù)招標(biāo)選聘方案。明確物業(yè)服務(wù)人五項(xiàng)消防管理職責(zé),包括查驗(yàn)停放充電場所及有關(guān)消防設(shè)施,建立健全電動自行車消防安全管理制度,對停放充電場所進(jìn)行維護(hù)管理,開展防火巡查和定期檢查,勸阻無合規(guī)牌照、使用違規(guī)改裝或者配置更大功率蓄電池的電動自行車進(jìn)入等。
隨著快遞、外賣等配送行業(yè)發(fā)展,《辦法》明確要求規(guī)范從業(yè)人員行為,壓實(shí)配送企業(yè)主體責(zé)任。對使用電動自行車從事快遞、外賣等配送活動的企業(yè),應(yīng)當(dāng)履行企業(yè)消防安全責(zé)任,鼓勵統(tǒng)一配備電動自行車,統(tǒng)一標(biāo)識、登記管理、跟蹤定位,及時預(yù)警提示違規(guī)停放充電、超速逆行等行為;對駕駛?cè)诉M(jìn)行消防安全教育和培訓(xùn),督促駕駛?cè)耸褂梅蠂覙?biāo)準(zhǔn)的電動自行車以及蓄電池、充電器等產(chǎn)品,規(guī)范停放電動自行車和進(jìn)行安全充電;定期對電動自行車進(jìn)行視頻、圖片抽檢管理,確保實(shí)際使用車輛與系統(tǒng)登記一致。
對造成火災(zāi)事故的,實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任倒查,開展跨區(qū)域責(zé)任追究?!掇k法》明確對電動自行車(蓄電池)一般及以上火災(zāi)責(zé)任事故的有關(guān)生產(chǎn)、銷售、改裝、停放、充電等各環(huán)節(jié)責(zé)任方實(shí)施溯源、跨區(qū)域調(diào)查處理,依法追究相關(guān)企業(yè)、單位和個人的責(zé)任。同時創(chuàng)新運(yùn)用信用方式解決電動自行車消防安全的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題,將電動自行車消防安全多次違法、嚴(yán)重違法行為,以及電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量問題等信息納入信用管理,實(shí)施守信激勵、失信懲戒。
《辦法》原文已在南京市政府官網(wǎng)發(fā)布,征求意見截止日期為2024年4月17日前,您若是有好的意見建議可以發(fā)送至電子郵箱awbxtc@njnet.gov.cn。(王國?。?/p>
來源:南京日報/紫金山新聞
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