“十四五”期間，預計大數(shù)據(jù)中心投資將以每年超過20%的速度增長，累計帶動各方面投資將超過3萬億元。

　　核心提示

　　“東數(shù)西算”工程全面啟動以來，數(shù)據(jù)中心建設在全國多地馬不停蹄推進。“東數(shù)西算”工程對算力結構調(diào)整以及成長意義重大，在算力西進過程中，需要把東西部的計算與存儲資源有機結合起來。下一步將強化全國一體化大數(shù)據(jù)中心布局，圍繞規(guī)劃、網(wǎng)絡、用能等方面加大支持力度，推動各樞紐節(jié)點建設盡快落地生效。

　　塔吊林立，機聲轟鳴，盛夏6月的河西走廊一片熾熱。同樣火熱的還有作為數(shù)字經(jīng)濟和新基建代表的數(shù)據(jù)中心施工現(xiàn)場。

　　自今年2月“東數(shù)西算”工程全面啟動以來，相關項目簽約、施工在各地火熱推進。中國證券報記者了解到，國家批復的西部節(jié)點均在制定數(shù)據(jù)中心集群準入標準，并優(yōu)先對現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心進行改造升級，積極提高上架率。

　　對于西部地區(qū)如何更好地分享“東數(shù)西算”紅利，國家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部規(guī)劃處處長王建冬在接受中國證券報記者專訪時指出，提高中西部地區(qū)數(shù)據(jù)中心上架率、降低空置率，是“東數(shù)西算”工程的出發(fā)點之一。建議在東部和中西部城市之間建立合理的跨域GDP和稅收分配機制，充分釋放中西部算力經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃堋?/p>

　　本報記者 楊潔 何昱璞

　　投資開工熱

　　地處陜甘寧三省區(qū)交會點的甘肅慶陽市，南距西安255公里，從西安乘坐高鐵前往大約1個小時。

　　已建有直連西安全國互聯(lián)網(wǎng)骨干節(jié)點鏈路的慶陽，是此次“東數(shù)西算”工程規(guī)劃的新增節(jié)點之一。規(guī)劃一出，萬國數(shù)據(jù)、太極股份等公司接踵而至，考察洽談一派繁忙。圍繞“東數(shù)西算”工程規(guī)劃目標和建設任務，2022年上半年，慶陽市已經(jīng)全面鋪開詳規(guī)、土地征用儲備以及項目施工各項工作。

　　截至6月中旬，總投資2.14億元的中國移動云計算數(shù)據(jù)中心項目已完成地基處理工程樁施工，將于2023年1月實現(xiàn)一期第一階段驗收投產(chǎn)；總投資4.47億元的中國電信數(shù)據(jù)中心一期項目已于6月中旬開工建設，計劃2023年12月實現(xiàn)首批機柜交付使用。慶陽市政府網(wǎng)站顯示，2022年上半年已開工項目7個，總投資19.76億元，1.7萬余畝“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設正徐徐展開。

　　3月出臺的《慶陽市“十四五”數(shù)字經(jīng)濟引領創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》提出，到2023年底，慶陽國家數(shù)據(jù)中心集群要新增2.5千瓦標準機架15萬個，到2025年底，累計新增2.5千瓦標準機架30萬個，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1000億元。

　　自今年2月“東數(shù)西算”工程全面啟動以來，作為可適度超前部署的新基建項目以及地方穩(wěn)增長的投資抓手，大批數(shù)據(jù)中心工程建設在全國多地馬不停蹄推進。

　　3月，在長三角集群，總投資50億元的中國電信杭州大數(shù)據(jù)中心項目開工建設；5月，在韶關集群，30個重大項目集中簽約落戶；6月，在重慶集群，中科曙光投資建設的西部（重慶）科學城先進數(shù)據(jù)中心加速工程收尾，預計在6月底投入試運行……

　　國家發(fā)改委4月中旬統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年以來，在10個國家數(shù)據(jù)中心集群中，新開工項目25個，帶動各方面投資超過1900億元。其中，西部地區(qū)投資比去年同期增長6倍?！笆奈濉逼陂g，預計大數(shù)據(jù)中心投資將以每年超過20%的速度增長，累計帶動各方面投資將超過3萬億元。

　　6月16日，國家發(fā)改委在新聞發(fā)布會上介紹，下一步將強化全國一體化大數(shù)據(jù)中心布局，圍繞規(guī)劃、網(wǎng)絡、用能等方面加大支持力度，支撐“東數(shù)西算”工程建設，推動各樞紐節(jié)點建設盡快落地生效。

　　差異化發(fā)展

　　躍躍欲試的不只是所劃定集群起步區(qū)范圍的城市，其他中西部地區(qū)也想借“東數(shù)西算”的東風。不過，受限于交通、網(wǎng)絡等基礎設施配套條件以及市場需求等因素，中西部數(shù)據(jù)中心建設存在供大于求的情況，平均上架率低于全國水平。

　　“找客戶難”是西部地區(qū)很多數(shù)據(jù)中心面臨的現(xiàn)實。根據(jù)《2021中國數(shù)據(jù)中心市場報告》，全國數(shù)據(jù)中心平均機柜上架率為50.1%，西北地區(qū)上架率在33%左右，西南、華中分別在40%左右。

　　從慶陽市一路往西800公里，深入河西走廊腹地，就來到了甘肅金昌市，這座因盛產(chǎn)鎳而被稱作“鎳都”的城市正在如火如荼地建設數(shù)據(jù)中心。

　　金昌早在2015年便開始規(guī)劃建設紫金云大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，目標是打造千億級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。紫金云數(shù)據(jù)中心項目規(guī)劃投資高達50億元，分三期建設，最終將形成占地面積51萬平方米，擁有5萬個機柜服務能力的規(guī)模。作為紫金云的控股股東，截至2021年年底，甘肅電投集團累計為紫金云大數(shù)據(jù)中心項目投資5.9億元，2022年計劃新增投資約4億元。

　　目前，該項目處于1.2期施工階段。中國證券報記者近日實地探訪了解到，從2017年開始施工到2019年投運，經(jīng)歷了緩慢的上架率爬升。紫金云1.1期工程2543個機柜中目前已出租2000多個，預計今年三季度IDC機柜有望全部租賃出去。紫金云1.2期工程今年年初正式開工建設，目前正在進行梁、板和柱的混凝土澆筑等施工，預計2023年6月建成投運。

　　金昌位置較為偏遠，每日航班數(shù)量僅5班，若從東部城市前往金昌，路上約需2天時間，交通不便以及當?shù)嘏涮桩a(chǎn)業(yè)缺乏，均對吸引客戶與人才形成不利條件。

　　紫金云數(shù)據(jù)中心1.1期以當?shù)卣块T和國企客戶為主，包括當?shù)卣赵?、金川集團、中國聯(lián)通、中國電信等。紫金云數(shù)據(jù)中心市場部人士告訴記者：“今年我們做了很多工作，拜訪了一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，希望為明年1.2期工程交付積累一些客戶，但目前還沒有太大進展。為了鎖定一些優(yōu)質(zhì)客戶，價格和付款方式都可以商議?！?/p>

　　金昌紫金云遭遇的困境在中西部地區(qū)并非孤例。內(nèi)蒙古自治區(qū)通信管理局副局長吳紹輝日前坦言，目前自治區(qū)數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨一些挑戰(zhàn)。例如，數(shù)據(jù)中心在促進經(jīng)濟發(fā)展、增加就業(yè)、創(chuàng)造稅收等方面的帶動作用尚未充分顯現(xiàn)，數(shù)據(jù)中心建設規(guī)模與應用水平不平衡，數(shù)據(jù)中心上架率有待進一步提升，IDC業(yè)務拓展和競爭日益激烈等。吳紹輝認為，必須防止盲目建設和一哄而上，要確保IDC建設與市場需求相適應，促進區(qū)域差異化發(fā)展。

　　加快網(wǎng)絡建設

　　王建冬告訴中國證券報記者，前幾年中西部地區(qū)上馬了一批數(shù)據(jù)中心，相比東部地區(qū)上架率確實不高。主要有兩個原因：一是東西部網(wǎng)絡連接條件較差、時延高、通信費用高，可向西轉移的算力需求有限、算力遷移成本高；二是人才缺乏，數(shù)據(jù)中心運維需要專業(yè)人才，而人才一直是西部地區(qū)發(fā)展的一大瓶頸。

　　“提高中西部地區(qū)數(shù)據(jù)中心上架率、降低空置率，正是‘東數(shù)西算’工程的出發(fā)點之一?！蓖踅ǘ瑥娬{(diào)，目前國家批復的西部節(jié)點均在制定數(shù)據(jù)中心集群準入標準，優(yōu)先對現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心進行改造升級，提高上架率，改造后仍未達標的將關停。

　　為避免盲目發(fā)展數(shù)據(jù)中心，國家發(fā)改委已為10個數(shù)據(jù)中心集群劃定了物理邊界，并明確了綠色節(jié)能、上架率等發(fā)展目標，集群內(nèi)數(shù)據(jù)中心的平均上架率至少要達到65%以上。

　　2021年年底，國家發(fā)改委等四部門印發(fā)《貫徹落實碳達峰碳中和目標要求推動數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎設施綠色高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，明確提出“新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心原則上布局在國家樞紐節(jié)點數(shù)據(jù)中心集群范圍內(nèi)”“原則上，對于在國家樞紐節(jié)點之外新建的數(shù)據(jù)中心，地方政府不得給予土地、財稅等方面的優(yōu)惠政策”等舉措，以增強西部數(shù)據(jù)中心競爭力，解決西部數(shù)據(jù)中心上架率不高等問題。

　　東部有數(shù)據(jù)，西部有算力，東部供不應求，西部供給過剩，算力向西勢在必行?！拔覀冏鲞^一組測算，至‘十四五’期末，在現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心上架率達標后，我國算力缺口仍將超過50%，這些算力絕大部分將在西部地區(qū)布局?！蓖踅ǘf。

　　萬國數(shù)據(jù)高級副總裁陳江平告訴中國證券報記者，考慮到經(jīng)濟、科技的長期發(fā)展，數(shù)據(jù)中心規(guī)模仍有數(shù)倍體量的增長空間。如果不進行戰(zhàn)略性調(diào)整，未來大量算力可能會“淤積”在一線城市?！皷|數(shù)西算”工程對算力結構調(diào)整以及成長意義重大。

　　陳江平認為，“東數(shù)西算”工程的實施，需要把網(wǎng)絡技術、能源改革結合在一起，把東部的業(yè)務分流到西部合理的區(qū)域，在算力西進過程中，逐漸把東西部的計算與存儲有機結合起來。這是一個巨大的工程，需要通過未來3-5年甚至10年的規(guī)劃分步實施及迭代優(yōu)化。

　　王建冬建議，地方政府和有關企業(yè)按照相關政策要求，將數(shù)據(jù)中心業(yè)務向西部節(jié)點遷移，將算力基礎設施向國家數(shù)據(jù)中心集群聚集，探索數(shù)據(jù)中心綠色節(jié)能技術研發(fā)與應用推廣，積極融入國家“東數(shù)西算”戰(zhàn)略。

　　阿里云基礎設施IDC研發(fā)總經(jīng)理高山淵告訴中國證券報記者，當前西部地區(qū)數(shù)據(jù)中心利用率不高，主要是受到綜合TCO（總體擁有成本）、網(wǎng)絡時延、基礎設施配套等因素制約，需要構建低時延、高可靠、靈活配置的數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡。

　　“目前東西部8個樞紐10個集群之間存在一定的配對關系，但前期建設的傳輸網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡尚不能支持大規(guī)模算力調(diào)度，需要運營商加快傳輸資源調(diào)度和網(wǎng)絡建設。”高山淵稱。

　　陳江平認為，西部地區(qū)應解決好數(shù)據(jù)中心“可以用、有人用”等問題?！翱稍偕茉捶矫嫖鞑康貐^(qū)具有天然稟賦，但基礎設施、網(wǎng)絡以及產(chǎn)業(yè)聚集等建設和完善都需要一定時間。可以通過政府引導產(chǎn)業(yè)聚集解決‘有人用’的問題，并通過高質(zhì)量的設施和網(wǎng)絡解決‘可以用’的問題，提高當?shù)氐纳霞苈??！?/p>

　　工信部信息通信經(jīng)濟專家委員會委員、中國電信集團云網(wǎng)發(fā)展部總經(jīng)理馮杰在接受中國證券報記者采訪時介紹，中國電信目前已經(jīng)實現(xiàn)京津冀、長三角、粵港澳和成渝之間的高密度、全方向、大帶寬互聯(lián)，同時骨干通信網(wǎng)絡核心節(jié)點直接部署到內(nèi)蒙古和貴州數(shù)據(jù)中心園區(qū)，并直達北京、上海、廣州、深圳、杭州等經(jīng)濟熱點區(qū)域。

　　“可以說，基本具備了東西部數(shù)據(jù)中心的快速連通能力。”馮杰透露，2022年中國電信已經(jīng)啟動慶陽-西安-鄭州、西安-慶陽-中衛(wèi)、懷集-韶關-贛州等光纜工程建設，建成后將極大提升慶陽、中衛(wèi)、韶關等新興樞紐節(jié)點的網(wǎng)絡能力。

　　“關于東西部網(wǎng)絡傳輸問題，國家層面正在考慮解決方案。”王建冬表示，“有關部門正在推動三大運營商逐步建立8大節(jié)點重點城市之間的直聯(lián)通道，降低網(wǎng)絡時延和資費，西部節(jié)點地區(qū)也紛紛出臺了優(yōu)惠政策?！?/p>

　　“不花錢”制冷

　　北緯43°，從北京往西北200多公里的張北縣草原天路附近，阿里云張北數(shù)據(jù)中心正經(jīng)歷一年中的炎熱季節(jié)，工程師們“不得不”開啟空調(diào)為機房降溫。實際上，這些空調(diào)每年工作的時間很少，大部分日子都是靠“不花錢”的自然風進行制冷。

　　2015年，阿里巴巴在河北省張家口市張北縣部署了數(shù)據(jù)中心，總投資超過200億元。張北擁有得天獨厚的氣候優(yōu)勢，年均氣溫僅2.6℃，最低氣溫達零下40℃，工程師通過風墻技術將室外新風輸送至機房，直接為IT設備降溫，實現(xiàn)全年300余天“免費”自然冷卻，可以大大降低空調(diào)系統(tǒng)的電力消耗。

　　減少能耗成為算力向西、向北遷徙的一大邏輯。數(shù)據(jù)中心能耗巨大，被稱為“不冒煙的工廠”。根據(jù)Gartner測算，一個典型的數(shù)據(jù)中心TCO構成中，電力能耗占據(jù)成本的20%，而電力成本的41%在于散熱的消耗。

　　2021年11月，國家發(fā)改委印發(fā)《關于嚴格能效約束推動重點領域節(jié)能降碳的若干意見》，將數(shù)據(jù)中心定位為高能耗產(chǎn)業(yè)。

　　從2021年開始，數(shù)據(jù)中心的審批政策收緊，尤其是北京、上海、廣州等一線城市對數(shù)據(jù)中心的能耗管理要求更加嚴格?！皵?shù)據(jù)中心‘能評’卡得非常嚴，這關最難過?！蹦愁^部IDC企業(yè)相關負責人表示，“去年一些地區(qū)拉閘限電對數(shù)據(jù)中心行業(yè)影響很大。”數(shù)據(jù)中心行業(yè)洗牌悄然進行。

　　“西部地區(qū)可再生資源豐富，電價是東部的一半，而且氣溫較低，可以大量利用自然冷卻模式，降低耗電量。”中國電子節(jié)能技術協(xié)會數(shù)據(jù)中心節(jié)能技術委員會秘書長呂天文表示。

　　業(yè)內(nèi)人士介紹，2021年我國數(shù)據(jù)中心平均PUE大概是1.49-1.5，整體處于較高水平。按照“東數(shù)西算”一體化數(shù)據(jù)中心建設要求，東部數(shù)據(jù)中心集群平均PUE小于1.25，西部則小于1.2。

　　PUE值是指數(shù)據(jù)中心消耗的所有能源與IT負載消耗的能源之比，PUE值越接近于1，表示數(shù)據(jù)中心的綠色化程度越高。

　　經(jīng)初步統(tǒng)計，中國電信的存量大型、超大型數(shù)據(jù)中心PUE大多在1.3-1.5之間；部分中小型數(shù)據(jù)中心因建設時間較長，采用以前的技術方案，導致PUE值高于1.5。下一步，中國電信將進一步強化西部區(qū)域節(jié)點的規(guī)模，東西部比例由現(xiàn)有的7∶3逐步調(diào)整為6∶4。同時，積極探索試點應用新技術，包括蒸發(fā)冷、熱管多聯(lián)、液冷等高效空調(diào)節(jié)能技術，在國家樞紐節(jié)點南方省份PUE值力爭低于1.25，北方省份PUE值力爭低于1.2。

　　高昂的耗能成本和嚴苛的PUE要求，讓數(shù)據(jù)中心具有“逐電而居”的市場行為，因此一路向西；西部地區(qū)則看中數(shù)據(jù)中心作為數(shù)字經(jīng)濟抓手的產(chǎn)業(yè)轉型潛能，以優(yōu)惠的電價以及豐沛的新能源，吸引企業(yè)在當?shù)夭季謹?shù)據(jù)中心。

　　“據(jù)我們測算，數(shù)據(jù)中心每消耗1噸標準煤，能夠為數(shù)據(jù)中心直接貢獻產(chǎn)值1.1萬元，并可貢獻88.8萬元的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增加值，還可帶動各行業(yè)數(shù)字化轉型，間接產(chǎn)生360.5萬元的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化市場?！蓖踅ǘf。

　　但撬動的這些巨大數(shù)字經(jīng)濟價值短期難以體現(xiàn)，還可能成為當?shù)氐哪芎拇髴??！澳茉磽Q比特”如何才能讓西部城市真正受益，分享“東數(shù)西算”紅利？王建冬認為，隨著“東數(shù)西算”工程的推進，應建立更加科學合理的數(shù)據(jù)中心單位GDP能耗評價體系，充分考慮數(shù)據(jù)中心的溢出效應，綜合考慮數(shù)據(jù)中心技術水平、投入產(chǎn)出比、下游數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化拉動能力等表現(xiàn)，在東部和中西部城市之間建立合理的跨域GDP和稅收分配機制，充分釋放中西部算力經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃堋?/p>

　　中國工程院院士鄔賀銓近日在公開論壇上指出，西部地區(qū)要從全產(chǎn)業(yè)鏈角度完善數(shù)據(jù)中心生態(tài)，建議西部地區(qū)向大數(shù)據(jù)上下游產(chǎn)業(yè)拓展，例如向上游發(fā)展數(shù)據(jù)預處理產(chǎn)業(yè)，向下游發(fā)展引進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的硬件生產(chǎn)以及工程服務等。