河南省開封市鼓樓區(qū)市民趙則營每次路過鼓樓商圈“萬相城”項目工地時，內(nèi)心都有些難受。

　　原來，2014年年底，趙則營掏空了“六個錢包”，買的卻是爛尾樓盤。從最初搶到房的欣喜若狂，到爛尾后的寢食難安，多年的煎熬讓他麻木。

　　沒想到的是，轉(zhuǎn)機在2020年5月開始出現(xiàn)。當?shù)卣畯娏ν七M處置“爛尾樓”，分批逐個解開死結(jié)。一樓一策一專班、領(lǐng)導“包案”、變“政府包辦”為“法治化解”——這是鼓樓區(qū)化解爛尾樓打出的“組合拳”。

　　對癥下藥

　　“萬相城”，這個只建起灰色水泥架構(gòu)的爛尾項目，多年來橫置在古城開封繁華的鬧市中心，猶如一道突兀的“瘡疤”。

　　“爛尾樓，讓人愁，一夜之間白了頭。”爛尾樓不僅影響周邊環(huán)境和城市形象，讓寶貴的經(jīng)濟資源被閑置浪費，同時也導致大量信訪個案出現(xiàn)。

　　“爛尾樓形成的原因比較復雜，必須成立專班，逐個項目調(diào)研分析，一樓一策破解難題。”鼓樓區(qū)區(qū)委書記耿國慶下定了決心：“一定要變‘包袱’為‘財富’，化壓力為動力?！惫臉菂^(qū)按照省、市關(guān)于防范化解重大風險的決策部署，結(jié)合河南省開展的“能力作風建設(shè)年”活動，將問題樓盤化解納入“我為群眾辦實事”實踐活動中，強力推動問題樓盤的解決。

　　購房者歷經(jīng)多年奔走呼號，心里只剩下絕望。鼓樓區(qū)組織的債權(quán)人、購房戶見面會上，許多購房者聞訊而來。購房者有兩個擔心：土地證被查封了、營業(yè)執(zhí)照過期了。必須先解決這些問題，才有可能討回公道。面對“萬相城”項目中涉及的建設(shè)時間跨度長、資金短缺等難點，鼓樓區(qū)先后組織召開見面會20余次，傾聽購房戶、債權(quán)人的意見建議。

　　經(jīng)過各方努力，終于撥開層層云霧，購房者一度陷入絕望的心逐漸看到了希望。

　　領(lǐng)導包案

　　“實行領(lǐng)導包案，把自己當成購房人，明確完成時限，采取上下聯(lián)動、時間倒排、任務(wù)倒逼、責任督導的方式，加快推動問題樓盤的化解。力爭做到老賬快清、新賬不欠?！惫臉菂^(qū)區(qū)長潘磊介紹說，為解決好問題樓盤，鼓樓區(qū)成立由主要領(lǐng)導掛帥的問題樓盤處置化解工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)立工作專班，從相關(guān)部門和項目屬地辦事處及企業(yè)等抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，脫離原崗，充實工作專班，定好盤活方案，并負責跟進落實。

　　針對項目實際問題，鼓樓區(qū)進行了分類劃分，對照上級文件逐一找到解決辦法，由輕而重解決問題。尤其是對群眾無法辦理房產(chǎn)證問題，找準目前無法辦證的原因，按照步驟緊密推進，確保解決群眾實際困難。同時，壓實涉及辦事處的屬地管理責任和企業(yè)主體責任，對項目所涉及企業(yè)進行多次會談，將群眾反映情況及企業(yè)實際困難結(jié)合，找出問題根源，拿出切實可行的辦法。

　　鼓樓區(qū)制定專班例會制度，定期分析研判，專班工作人員、項目企業(yè)及群眾代表參加例會，將近期工作匯報，提出困難，共同研判解決方案，保證工作不走彎路。政府充分帶動企業(yè)自救、群眾參與，穩(wěn)定了群眾情緒，增加了群眾對政府的信任度。

　　法治思維

　　解心結(jié)，要讓群眾得實惠。鼓樓區(qū)多次召開專題會議，明確提出政府包辦有很大局限，采取“按照法治思維，在法律框架內(nèi)予以解決”的工作原則。

　　“萬相城”項目2019年3月被列為河南省交辦問題樓盤。問題的根本癥結(jié)在于該項目體量大、債權(quán)人多、債務(wù)關(guān)系復雜，2017年起長期處于停工狀態(tài)，加上400余戶購房戶不能按期交房、辦證等帶來的諸多不穩(wěn)定因素，化解難度極大。

　　高效快速，要以嚴格守住法律底線為前提。為此，鼓樓區(qū)充分征求各方意見，最終采取“破產(chǎn)清算+共益?zhèn)ā狈绞?，先行解決復工問題。

　　2020年5月，“萬相城”項目的407戶購房戶、上百名債權(quán)人處置工作全部結(jié)束，并全面復工。

　　截至目前，“萬相城”項目主體工程已經(jīng)全面完成，配套設(shè)施工程全部完成?！叭f相城項目已具備招商條件，這將成為鼓樓區(qū)新的經(jīng)濟增長點?！惫鴳c說，前期經(jīng)過排查的35個問題樓盤目前已經(jīng)順利化解了33個，下一步將繼續(xù)針對個性問題，認真調(diào)查研究，全力以赴解難題，直至全部化解。