“群眾在警司合署值班室就能得到一站式服務(wù)，矛盾糾紛一站式辦結(jié)，服務(wù)效能得到提升。如以往群眾矛盾糾紛調(diào)處要2-3天才能辦結(jié)，現(xiàn)在縮減至工作日內(nèi)8小時就能辦結(jié)，提升了人民群眾對政法工作的滿意度。”提到派出所、司法所“警司合署”辦公新模式，廣西桂林市灌陽縣委政法委副書記鐘德政說。

　　近年來，灌陽縣政法機(jī)關(guān)深入貫徹落實新發(fā)展理念,在推進(jìn)市域社會治理工作中,不斷拓寬工作思路、創(chuàng)新工作方法，積極推動“警司合署”改革、強(qiáng)化“三級”調(diào)解、發(fā)揮“四治”作用等基層社會治理創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為推動新時代政法工作的強(qiáng)大動力。2022年第一季度，全縣人民群眾安全感達(dá)99.02%，政法隊伍執(zhí)法滿意度達(dá)93.86%。

　　“警司合署”提升質(zhì)效

　　“我老公陸某兵因工死亡，之前多次與老板協(xié)商賠償，都未達(dá)成協(xié)議。去年12月，我向文市警司所申請法律援助后，通過文市警司所出面，一天內(nèi)就賠償達(dá)成了協(xié)議。”陸某兵的妻子陸春鳳說。

　　陸春鳳所說的“警司所”是灌陽縣委政法委在創(chuàng)新基層社會治理工作中，針對派出所和司法所人少事多、部分職能交叉重疊，群眾辦事多等現(xiàn)狀，今年初在新圩鎮(zhèn)、灌陽鎮(zhèn)、文市鎮(zhèn)按照統(tǒng)一辦公場所、統(tǒng)一工作職責(zé)、統(tǒng)一管理制度的要求，推行派出所、司法所“警司合署”的辦公新模式。

　　3月16日10時許，灌陽縣公安局接群眾電話報警稱：在灌陽新圩鎮(zhèn)光明村鐵爐頭屯，有人在強(qiáng)行斷他家的電。

　　接報后，新圩派出所、司法所馬上聯(lián)合出警。經(jīng)現(xiàn)場了解是，灌平高速1標(biāo)段在光明村鐵爐頭屯實施房屋拆遷工作，有三四名村民因后續(xù)安置土地建房問題沒有落實，阻攔電力工作人員不讓斷電剪線。僅僅經(jīng)過3個小時的協(xié)調(diào)，房屋拆遷的16戶村民就積極配合房屋拆遷工作，有效避免事態(tài)升級惡化。

　　派出所信息靈、手段硬，司法所人員懂法律、善調(diào)解，雙方優(yōu)勢綜合運(yùn)用發(fā)揮后，執(zhí)法力度和效果進(jìn)一步加強(qiáng)。在新圩鎮(zhèn)警司服務(wù)中心，雙方合力成功化解矛盾糾紛的案例不勝枚舉。

　　“通過前期試點(diǎn)，取得了矛盾糾紛調(diào)處效率提高、重點(diǎn)人員管控?zé)o縫銜接、法律服務(wù)宣傳提質(zhì)增效、涉穩(wěn)信息收集更加全面、治安秩序管理力量增強(qiáng)、案件偵辦及時有力的‘六大’明顯成效，已成為適應(yīng)新時代平安灌陽建設(shè)需求的一次積極探索。”灌陽縣副縣長、公安局局長張韜說。

　　“警司合署”新模式充分實現(xiàn)派出所、司法所資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。2022年第一季度，灌陽縣傳統(tǒng)案件發(fā)案率同比下降25.5%，電信詐騙發(fā)案率同比下降58.7%，現(xiàn)發(fā)案破案率同比提高23.5%。

　　三級調(diào)解鄉(xiāng)鄰和睦

　　“‘以苦為樂，助人為樂，知足常樂’，這是陸增勇經(jīng)常說的口頭語，為我們調(diào)解了很多矛盾糾紛?！惫嚓柨h黃關(guān)鎮(zhèn)李官屯村民鄭光順說。

　　去年4月10日，灌陽縣黃關(guān)鎮(zhèn)李官村警務(wù)助理陸增勇在進(jìn)村走訪排查中了得知李官村下湘洞屯三個生產(chǎn)隊集體，將地處中秀村境內(nèi)的15畝“插花山”、田承包30年給中秀村村民種植林木果樹經(jīng)營。近期，該地塊土地因灌平高速公路征地被征用，補(bǔ)償費(fèi)用雙方各自理解不同。

　　陸增勇初步了解案情后，及時將所排查的情況按重大矛盾糾紛上報村兩委、派出所及鎮(zhèn)綜治辦；同時，穩(wěn)定村民情緒，建議雙方當(dāng)事人開會選好代表，建議雙方擇日溝通協(xié)商解決。經(jīng)過村調(diào)解委員會2個多月的艱苦協(xié)調(diào)，這起因高速征地引發(fā)的跨村合同糾紛，涉及3個村民小組，涉案標(biāo)的50萬元，牽涉300多人的復(fù)雜疑難案件得到圓滿化解。

　　“做好人民調(diào)解員首先要調(diào)整好自己的心態(tài)和情緒，好言好語撫慰，把村民當(dāng)成自己的親人，同時讓村民把我們當(dāng)成知心人，才能更好地做好調(diào)解。”陸增勇說。

　　近年來，陸增勇每年調(diào)解的各類矛盾糾紛均在20起以上，調(diào)處率達(dá)100%。

　　記者了解到，灌陽縣像陸增勇主動進(jìn)村入戶排查矛盾糾紛，找準(zhǔn)問題根源的屯警務(wù)助理、調(diào)解員還有幾十個，他們充分發(fā)揮利用“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，按照村級矛盾糾紛發(fā)生首先由屯警務(wù)助理、調(diào)解員、村屯小組長在田間地頭進(jìn)行第一級處理，邀請家族有威望的人召集當(dāng)事雙方到自然屯集中地或宗祠處進(jìn)行第二級化解，村兩委干部進(jìn)行第三級調(diào)解的村級“三級調(diào)解”模式，逐次化解糾紛，實現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出村組，矛盾不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

　　四治融合增添賦能

　　灌陽縣新街鎮(zhèn)江口村青山環(huán)繞，綠水相合，是“一門三進(jìn)士、同胞三翰林”的傳奇故里。

　　“3月底，坪澗村鴨子莊卿某被確診為新冠肺炎后，大喇叭（16133農(nóng)村綜合應(yīng)急大喇叭）每天播放各類疫情防控知識，‘疫情形勢要知曉，外出口罩要戴好，勤洗手講衛(wèi)生，不要出門到處跑’，我現(xiàn)在都還能記得疫情時喇叭播放的內(nèi)容?！毙陆宙?zhèn)江口村村民劉冬說。

　　“新街鎮(zhèn)利用祠堂文化，通過‘黨建＋村史＋廉政文化’的建設(shè)理念，創(chuàng)建‘16133’鄉(xiāng)村綜治和應(yīng)急管理體系平臺，打破了農(nóng)村信息預(yù)警和命令難以即時進(jìn)村進(jìn)屯入戶的瓶頸?！毙陆宙?zhèn)鎮(zhèn)長鄭偉介紹說。

　　新街鎮(zhèn)“16133”鄉(xiāng)村綜治和應(yīng)急管理體系將傳統(tǒng)應(yīng)急管理與人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)相融合，成立1個應(yīng)急管理指揮中心，整合地質(zhì)災(zāi)害、防汛抗旱、森林防火、綜治維穩(wěn)、公共安全及安全生產(chǎn)6支應(yīng)急救援隊伍，搭建1個農(nóng)村綜合應(yīng)急智能服務(wù)平臺，規(guī)范應(yīng)急處置事前、事中、事后3個環(huán)節(jié)，壓實鎮(zhèn)、村、屯3級責(zé)任，為深入推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供了堅強(qiáng)有力的支撐。

　　“灌陽縣堅持政治引領(lǐng)，始終把群眾參與作為基層治理的有效抓手、把協(xié)商共治作為基層治理的關(guān)鍵載體、把鄉(xiāng)村振興作為基層治理的最終目標(biāo)，探索自治、法治、德治、智治四治融合，有力推進(jìn)平安灌陽建設(shè)再上新臺階。”灌陽縣委常委、政法委書記盤今說。

　　（通訊員 尚永江 鄭能 光明日報全媒體記者 周仕興)