作者：張德勇（中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院研究員）

　　中國經濟韌性強、潛力足、回旋余地大，長期向好的基本面沒有根本改變，我們有底氣有信心有能力推動經濟運行盡快回歸正常軌道，確保經濟運行在合理區(qū)間，爭取今年經濟發(fā)展達到較高水平。

　　今年以來，面對國際環(huán)境更趨復雜嚴峻和國內疫情多發(fā)散發(fā)的異常復雜困難局面，中國有力應對超預期因素影響，高效統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，加大宏觀政策調節(jié)力度，國內生產總值二季度同比實現正增長，上半年同比增長2.5%，經濟運行呈現企穩(wěn)回升態(tài)勢，在多重因素沖擊下交出一份難能可貴的年中答卷，充分展現了中國經濟的強勁韌性。

　　切實頂住經濟新的下行壓力

　　今年二季度，受新冠肺炎疫情和地緣政治沖突等影響，經濟下行壓力陡然加大。一方面，國內新一輪疫情多發(fā)散發(fā)，國民經濟循環(huán)遭遇一定的“腸梗阻”，嚴重影響經濟平穩(wěn)運行。另一方面，地緣政治沖突加劇，打破了正常的國際經貿秩序，國際大宗商品價格特別是糧食和能源價格持續(xù)高位運行，輸入性通脹壓力增大，使我國經濟發(fā)展的國際環(huán)境不穩(wěn)定、不確定、不安全因素日益突出。國內國際因素疊加，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的三重壓力有增無減。

　　4月，主要經濟指標深度下跌。社會消費品零售總額同比下降11.1%，其中受疫情沖擊比較嚴重的長三角和東北地區(qū)限額以上單位消費品零售額同比下降幅度均超過30%；全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為6.1%，比3月上升0.3個百分點；月度工業(yè)生產由增轉降，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降2.9%，環(huán)比下降7.08%……然而，短期沖擊不會改變中國經濟發(fā)展大勢。

　　面對不斷加大的經濟新的下行壓力，在科學精準防控疫情的同時，為加快落實中央經濟工作會議和《政府工作報告》確定的政策并加大實施力度，中央科學決策，果斷施策，及時推出和實施穩(wěn)經濟一攬子政策措施，包括財政及相關政策、金融政策、穩(wěn)產業(yè)鏈供應鏈、促消費和有效投資、保能源安全和保障基本民生等6方面33項措施，并召開全國電視電話會議部署穩(wěn)住經濟大盤工作，各地區(qū)各部門也及時相繼出臺相應的穩(wěn)經濟政策措施，做到守土有責、守土盡責。一攬子針對性強、有力有效的區(qū)間調控舉措，體現了適度靠前發(fā)力，有助于提振市場主體信心、穩(wěn)定市場預期和穩(wěn)住經濟基本盤，實現穩(wěn)增長、促發(fā)展、防風險和惠民生等各項政策目標。隨著疫情防控形勢好轉和穩(wěn)經濟政策效應較快顯現，5月主要經濟指標降幅收窄，6月經濟企穩(wěn)回升，二季度經濟實現0.4%的正增長，為上半年我國經濟呈現企穩(wěn)回升態(tài)勢寫下有力一筆。

　　充分展現中國經濟強勁韌性

　　今年以來，國際局勢深刻變化，全球經濟發(fā)展環(huán)境日趨惡化。近日，世界銀行將今年全球GDP增長率的預測值由1月的4.1%下調至2.9%，這是該機構年內第二次下調全年經濟增長預測。與之形成鮮明對比的是，高效統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，兩手抓、兩手硬，中國經濟呈現企穩(wěn)回升態(tài)勢，生產需求邊際改善，市場價格基本平穩(wěn)，民生保障有力有效，高質量發(fā)展態(tài)勢持續(xù)，再次印證了中國經濟具有強勁韌性，是推動全球經濟走向恢復的重要力量。

　　就業(yè)穩(wěn)和物價穩(wěn)是保持經濟運行在合理區(qū)間的重要指標。上半年，就業(yè)物價形勢總體穩(wěn)定，是中國經濟呈現企穩(wěn)回升態(tài)勢的有力佐證。就業(yè)形勢好轉，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率回落。上半年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)654萬人，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率平均為5.7%，其中4月為6.1%，五六月連續(xù)回落，分別為5.9%、5.5%。夏糧再獲豐收，能源供應保障有力，有效對沖了輸入型通脹壓力，物價運行總體平穩(wěn)。上半年，全國居民消費價格（CPI）同比上漲1.7%，但漲幅明顯低于其他主要經濟體，為加大財政貨幣等宏觀政策調節(jié)力度提供了有利的施策空間。

　　三大需求協同拉動，支撐經濟持續(xù)增長。消費市場總體繼續(xù)恢復。上半年，社會消費品零售總額同比下降0.7%，最終消費支出向下拉動當季經濟0.9個百分點。但從4月同比下降11.1%、5月份降幅收窄至6.7%、6月由降轉升同比增長3.1%來看，消費市場顯現出加快恢復態(tài)勢。投資進一步發(fā)揮對經濟增長的關鍵作用。上半年，全國固定資產投資（不含農戶）同比增長6.1%，有效投資規(guī)模持續(xù)擴大，資本形成總額拉動經濟增長0.8個百分點，其中二季度資本形成總額拉動當季經濟增長0.3個百分點。凈出口拉動作用明顯。上半年，貨物進出口總額同比增長9.4%，順差同比增長57.3%，其中6月順差同比增長95.4%。外貿成績的超預期亮眼表現，使我國貨物和服務凈出口拉動經濟增長0.9個百分點，其中二季度貨物和服務凈出口拉動當季經濟增長1.1個百分點。

　　生產端穩(wěn)步恢復，推動經濟企穩(wěn)回升。上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.4%，其中4月份同比下降2.9%，5月增速由負轉正增長0.7%，6月增長3.9%，體現了穩(wěn)步恢復的進程。尤其是，高技術制造業(yè)增加值同比增長9.6%，快于全部規(guī)模以上工業(yè)6.2個百分點，展現了較強的發(fā)展韌性，是制造業(yè)高質量發(fā)展的重要引擎，持續(xù)顯現新動能引領作用。1-5月，重點領域服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入實現正增長，規(guī)模以上高技術服務業(yè)、科技服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入保持增長，同比增速分別高于全部規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)3.9、2.5和0.2個百分點。

　　居民收入穩(wěn)定增長，民生保障有力。上半年，全國居民人均可支配收入扣除價格因素，實際增長3.0%，快于經濟增速。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長1.9%，農村居民人均可支配收入實際增長4.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比為2.55，比上年同期縮小0.06。此外，上半年，社會領域投資同比增長14.9%，增速比1月-5月份加快2.0個百分點，其中衛(wèi)生、教育投資分別增長34.5%、10.0%。這樣的投資態(tài)勢，既有利于強化投資對經濟增長的關鍵作用，又有利于保障和改善民生。

　　確保經濟運行在合理區(qū)間

　　上半年穩(wěn)經濟各項政策措施取得積極成效，5月主要經濟指標下滑勢頭放緩，6月經濟企穩(wěn)回升，主要指標較快反彈、由負轉正，帶動二季度經濟實現正增長，為下半年中國經濟進一步恢復發(fā)展奠定了較好基礎。但也要看到，一方面，國內疫情時有反復，經濟恢復的基礎還不牢固；另一方面，地緣政治沖突導致的國際局勢動蕩未有緩解跡象，全球通脹壓力在高位徘徊，經濟滯脹風險上升，產業(yè)鏈供應鏈的區(qū)域化、碎片化趨勢有增無減，全球經濟恢復乏力。因此，充滿不確定性的國內外形勢，為下半年經濟運行帶來一定變數，我們必須付出更大努力穩(wěn)住經濟大盤。

　　要把穩(wěn)增長放在更加突出位置。堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，按照“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，高效統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，最大限度減少疫情對經濟社會發(fā)展的影響，以更加科學精準的疫情防控為經濟進一步恢復發(fā)展創(chuàng)造有利條件。同時，抓住經濟恢復關鍵期，扎實推動穩(wěn)經濟一攬子政策措施持續(xù)見效，并根據形勢變化謀劃布局增量政策工具，下大力氣鞏固經濟恢復基礎，優(yōu)先保障穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價目標實現，確保經濟運行在合理區(qū)間。宏觀政策既要精準有力，又要合理適度，兼顧當前和未來，堅持不搞“大水漫灌”，不透支未來；微觀政策要落實落細，重在幫助企業(yè)紓困解難，讓市場主體有切切實實的獲得感，從而為市場主體提供一個穩(wěn)定的預期，增強發(fā)展信心。

　　船行中流更奮楫，集中精力辦好自己的事是關鍵。中國經濟韌性強、潛力足、回旋余地大，長期向好的基本面沒有根本改變，我們有底氣有信心有能力推動經濟運行盡快回歸正常軌道，確保經濟運行在合理區(qū)間，爭取今年經濟發(fā)展達到較高水平。