為鄉(xiāng)村振興提供源頭活水
7月29日,人民銀行發(fā)布2022年二季度金融機(jī)構(gòu)貸款投向統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示,上半年涉農(nóng)貸款增速穩(wěn)中有升。今年以來,銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域的金融支持力度,更好地讓金融活水精準(zhǔn)澆灌鄉(xiāng)村振興。業(yè)內(nèi)專家表示,金融機(jī)構(gòu)近年來加快金融改革創(chuàng)新,進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村普惠金融服務(wù)覆蓋面和便利性,為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興持續(xù)注入金融力量。
加大涉農(nóng)貸款投入
人民銀行統(tǒng)計(jì)顯示,2022年二季度末,本外幣涉農(nóng)貸款余額47.1萬億元,同比增長(zhǎng)13.1%,增速比上年末高2.2個(gè)百分點(diǎn);上半年增加4.07萬億元,同比多增1.05萬億元。
上半年,涉農(nóng)領(lǐng)域成為拉動(dòng)信貸增長(zhǎng)的重要“陣地”,發(fā)揮著銀行信貸增長(zhǎng)的“穩(wěn)定器”作用。中國(guó)銀行研究院研究員葉銀丹表示,近年來“三農(nóng)”領(lǐng)域金融需求持續(xù)擴(kuò)大、多元化程度不斷提高,在需求擴(kuò)大的同時(shí)有效帶動(dòng)了農(nóng)村金融供給增長(zhǎng)。隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改進(jìn),一些大型投資項(xiàng)目不斷增加,加之農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大,這些因素使得涉農(nóng)貸款需求不斷增加。
具體來看,2022年二季度末,農(nóng)村(縣及縣以下)貸款余額39.27萬億元,同比增長(zhǎng)13%,增速比上年末高0.9個(gè)百分點(diǎn);上半年增加3.28萬億元,同比多增5335億元。農(nóng)戶貸款余額14.39萬億元,同比增長(zhǎng)11.9%,增速比上年末低2.1個(gè)百分點(diǎn);上半年增加9652億元,同比少增1054億元。農(nóng)業(yè)貸款余額4.95萬億元,同比增長(zhǎng)9.2%,增速比上年末高2.1個(gè)百分點(diǎn);上半年增加3873億元,同比多增1196億元。
“上半年涉農(nóng)貸款增速穩(wěn)中有升,一方面是銀行積極落實(shí)國(guó)家政策要求,主動(dòng)加大信貸投放的結(jié)果。另一方面,強(qiáng)化金融支持鄉(xiāng)村振興也是銀行回歸本源、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的客觀要求。鄉(xiāng)村振興是國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成,近年來銀行通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新金融模式,夯實(shí)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ),有助于涉農(nóng)貸款投放持續(xù)增加?!敝袊?guó)民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬表示。
長(zhǎng)期以來,黨中央國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作。今年中央一號(hào)文件再次明確強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù),金融管理部門推出一系列政策支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)貸款投放,效果明顯。
日前,農(nóng)業(yè)銀行出臺(tái)《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行“央企興村貸”金融服務(wù)模式行動(dòng)方案》(簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》),從思路目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、配套產(chǎn)品、政策措施和推動(dòng)落實(shí)五個(gè)方面,大力支持國(guó)資央企投資鄉(xiāng)村振興并做好配套金融服務(wù)。農(nóng)業(yè)銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,《行動(dòng)方案》聚焦國(guó)資央企投資鄉(xiāng)村振興金融需求,創(chuàng)新推出“央企興村貸”金融服務(wù)模式,即農(nóng)業(yè)銀行在與國(guó)務(wù)院國(guó)資委戰(zhàn)略合作協(xié)議框架下,對(duì)國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)投資鄉(xiāng)村振興、中央企業(yè)帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈條上各類涉農(nóng)主體,提供優(yōu)先信貸支持和線上線下綜合金融服務(wù),共同服務(wù)鄉(xiāng)村振興。
此外,郵儲(chǔ)銀行堅(jiān)守服務(wù)“三農(nóng)”、城鄉(xiāng)居民和中小企業(yè)定位,積極發(fā)揮自身稟賦優(yōu)勢(shì),持續(xù)打造專業(yè)化為農(nóng)服務(wù)體系,不斷加大鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)主體和領(lǐng)域的信貸投放力度,積極助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,支持鄉(xiāng)村全面振興。2021年,郵儲(chǔ)銀行涉農(nóng)貸款全年累計(jì)投放8000多億元。截至2022年3月末,郵儲(chǔ)銀行涉農(nóng)貸款余額1.68萬億元,占全行各項(xiàng)貸款的比重約為四分之一,占比居國(guó)有大行前列。
涉農(nóng)金融是鄉(xiāng)村振興發(fā)展資金的重要來源,是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的源頭活水。中國(guó)鄉(xiāng)村振興50人論壇(CR50)主席、國(guó)務(wù)院國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)原主席趙華林表示,發(fā)展涉農(nóng)金融是未來一段時(shí)間內(nèi),我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)之一,有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和廣闊的發(fā)展空間。金融行業(yè)可以支持鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),通過探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期信貸模式,撬動(dòng)金融社會(huì)資本的參與,強(qiáng)化農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施信貸資金的保障,推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化金融的發(fā)展,從而盤活鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)的資源,提升涉農(nóng)資產(chǎn)的價(jià)值,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件,改善農(nóng)村投資的環(huán)境,為鄉(xiāng)村振興工作提供支持。
優(yōu)化金融供給結(jié)構(gòu)
今年是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首個(gè)五年計(jì)劃的收官之年,也是鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果的關(guān)鍵之年。銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,金融支持要重點(diǎn)聚焦糧食安全、鞏固脫貧攻堅(jiān)、涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體、鄉(xiāng)村建設(shè)等“三農(nóng)”重點(diǎn)領(lǐng)域。
在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中,產(chǎn)業(yè)是涉農(nóng)貸款投資的重要一環(huán)。上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛表示,銀行業(yè)要重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的支持,特別是對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所延伸出的農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),銀行業(yè)可以嘗試為其設(shè)計(jì)專屬金融產(chǎn)品,通過創(chuàng)新金融與保險(xiǎn)等工具的多元組合,提供符合其發(fā)展態(tài)勢(shì)的優(yōu)質(zhì)金融資源供給。例如銀行可以與涉農(nóng)電商平臺(tái)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、供銷社、農(nóng)資連鎖店等合作,將涉農(nóng)金融服務(wù)嵌入到農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié),打通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈、供銷鏈、消費(fèi)鏈。
近年來,銀行機(jī)構(gòu)聚焦“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)鏈金融,創(chuàng)新涉農(nóng)金融服務(wù)與產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)銀行創(chuàng)新推出專屬信貸產(chǎn)品——農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織貸款,支持其發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),盤活集體資產(chǎn)資源,增強(qiáng)農(nóng)民自身造血能力;郵儲(chǔ)銀行已與139家合作方基于“郵e鏈”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)合作,涉及農(nóng)林牧漁業(yè)、涉農(nóng)批發(fā)業(yè)、糧食加工業(yè)等眾多產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)行業(yè),將金融資金精準(zhǔn)滴灌至產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)。
值得注意的是,今年以來,圍繞扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一系列利好政策不斷出臺(tái),持續(xù)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)、擴(kuò)大貸款投放。人民銀行今年5月發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)建立金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會(huì)貸長(zhǎng)效機(jī)制的通知》,明確地方法人銀行新增可貸資金要更多用于發(fā)放涉農(nóng)和小微企業(yè)貸款,確保涉農(nóng)和普惠小微貸款持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。同時(shí),銀保監(jiān)會(huì)今年4月印發(fā)《關(guān)于2022年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的通知》,明確要優(yōu)化涉農(nóng)金融供給體制機(jī)制。
“在政策持續(xù)支持下,‘三農(nóng)’發(fā)展加快,新型農(nóng)業(yè)主體增多,家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)+農(nóng)戶等新模式興起,農(nóng)民理財(cái)?shù)冉鹑谛枨蟾佣鄻踊?,傳統(tǒng)金融在信貸授信審批模式等方面無法適應(yīng)農(nóng)村金融需求變化。大力提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興質(zhì)效,構(gòu)建普惠金融服務(wù)和保障體系,重點(diǎn)在于發(fā)展普惠型涉農(nóng)貸款。只有全方位優(yōu)化普惠型涉農(nóng)貸款,才能全面提高農(nóng)村金融服務(wù)的可獲得性,推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí),為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大動(dòng)力?!比~銀丹認(rèn)為。
銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,大中型商業(yè)銀行要結(jié)合業(yè)務(wù)特長(zhǎng)開展農(nóng)村金融服務(wù);加大首貸戶拓展力度,更多為此前未從銀行獲得貸款的客戶提供金融服務(wù),積極填補(bǔ)農(nóng)村金融服務(wù)市場(chǎng)空白;向縣域分支機(jī)構(gòu)合理下放信貸審批權(quán)限,將自身縣域存貸比提升至合理水平。
疏通融資堵點(diǎn)
當(dāng)前,金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興還面臨一些堵點(diǎn)。比如,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、涉農(nóng)貸款周期長(zhǎng)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱,不同地區(qū)農(nóng)村金融發(fā)展差別較大,并且農(nóng)村地區(qū)缺乏除土地外的有效抵押物,無論是基礎(chǔ)設(shè)施還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展,除部分政策性金融支持外,較難獲得其他融資。
對(duì)此,葉銀丹表示,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)制度不盡完善,中小銀行涉農(nóng)貸款缺乏抵押物的現(xiàn)象較常見。因此,有必要探索專業(yè)的農(nóng)村信貸管理模式,在風(fēng)險(xiǎn)可控基礎(chǔ)上,適當(dāng)簡(jiǎn)化農(nóng)村信貸審批流程,減少不必要授信資料,引入并建立清晰明確的產(chǎn)權(quán)制度有利于農(nóng)民將手中隱性資產(chǎn)顯性化,通過交易或者資產(chǎn)重組實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值,不僅盤活農(nóng)村大量沉睡資產(chǎn),而且可以為資產(chǎn)向資本的屬性轉(zhuǎn)換提供制度基礎(chǔ)。同時(shí),積極申請(qǐng)支農(nóng)支小再貸款額度,有效降低獲得支持的涉農(nóng)企業(yè)、小微企業(yè)貸款利率,推動(dòng)涉農(nóng)企業(yè)、小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展。
此外,為破解“三農(nóng)”融資難題,各地紛紛對(duì)涉農(nóng)主體精準(zhǔn)畫像,精準(zhǔn)滴灌金融“活水”。在銀保監(jiān)會(huì)近日召開的“銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上,為創(chuàng)新“三農(nóng)”金融服務(wù),黑龍江開展整村授信模式,將信貸投放與農(nóng)民信用評(píng)價(jià)結(jié)合掛鉤,已經(jīng)為132.92萬戶農(nóng)戶授信1048.7億元,貸款余額626.5億元,其中信用貸款占比超過30%,有效滿足“三農(nóng)”金融需求。寧夏通過專屬信貸服務(wù)支持已脫貧人口向規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新開辦“動(dòng)物活體抵押+保險(xiǎn)+第三方監(jiān)管”“動(dòng)產(chǎn)浮動(dòng)抵押+”“枸杞貸”“土豆貸”等信貸模式,“扶貧?!睙o縫升級(jí)為“防貧?!保行Ы鉀Q農(nóng)民致富路上的融資保障難題。
中國(guó)銀行研究院研究員李曄林表示,當(dāng)前,鄉(xiāng)村振興已經(jīng)進(jìn)入了全面推進(jìn)的新階段,“三農(nóng)”領(lǐng)域面臨巨大的融資需求,中小金融機(jī)構(gòu)在支持鄉(xiāng)村振興方面還有很大提升空間。為了能夠在服務(wù)鄉(xiāng)村振興中有效發(fā)揮支農(nóng)支小主責(zé)主業(yè),中小銀行亟需克服多重挑戰(zhàn),靈活把控好涉農(nóng)貸款信用風(fēng)險(xiǎn),適當(dāng)?shù)靥岣呱孓r(nóng)普惠信貸的不良容忍度,強(qiáng)化中小銀行機(jī)構(gòu)在當(dāng)前階段聚焦主業(yè)的責(zé)任定位。同時(shí),促進(jìn)搭建多層次政銀保擔(dān)信合作機(jī)制,加強(qiáng)與政府機(jī)關(guān)、政策性和商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)以及征信機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),加速擴(kuò)大涉農(nóng)普惠金融服務(wù)覆蓋面。(王寶會(huì))
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