【財(cái)經(jīng)論語】

　　作者：劉險峰（湖南省社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究中心副研究員）

　　實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵引擎。在生產(chǎn)領(lǐng)域，科技創(chuàng)新更是節(jié)能降碳的“關(guān)鍵變量”。雙碳愿景目標(biāo)下，生產(chǎn)領(lǐng)域尤其是能源、工業(yè)、建筑和交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能降碳面臨較大的壓力，更要發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用，促進(jìn)生產(chǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。

　　促進(jìn)生產(chǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的科技創(chuàng)新支撐作用主要體現(xiàn)在三個方面。其一，科技創(chuàng)新能夠推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，對生產(chǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳形成長遠(yuǎn)、可持續(xù)的支撐。從要素投入看，一個國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會呈現(xiàn)出以資本、土地、勞動力要素為主向以技術(shù)、數(shù)據(jù)要素為主的特征轉(zhuǎn)變。這一過程既是高新技術(shù)深度融入生產(chǎn)過程、推動轉(zhuǎn)型升級的過程，也是國民經(jīng)濟(jì)活動資源消耗和碳排放規(guī)模和強(qiáng)度不斷下降的過程。從長遠(yuǎn)看，科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳是更可靠、更可持續(xù)的。其二，科技創(chuàng)新能夠提升資源能源利用效率，對生產(chǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳形成穩(wěn)定、現(xiàn)實(shí)可行的支撐。科技創(chuàng)新通過重構(gòu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改造生產(chǎn)流程、優(yōu)化生產(chǎn)工藝、加強(qiáng)產(chǎn)銷對接、提高供應(yīng)鏈效率、調(diào)節(jié)產(chǎn)品運(yùn)行狀態(tài)等方式，在價值鏈全流程、產(chǎn)品全生命周期轉(zhuǎn)變資源利用方式，減少資源消耗，提高能源利用效率，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳的效果。其三，科技創(chuàng)新能夠優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)，從用能端對生產(chǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳形成有效支撐。隨著新能源技術(shù)的發(fā)展以及國家政策的推動，風(fēng)電、光電、生物質(zhì)能等可再生能源在一次能源中的比重不斷提高。企業(yè)還可以利用生產(chǎn)設(shè)施和場地開展風(fēng)電、光伏等分布式發(fā)電，從而實(shí)現(xiàn)從能源供給端降低生產(chǎn)活動的碳排放水平。

　　更好地發(fā)揮科技創(chuàng)新對生產(chǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的支撐作用，需要不斷加快各行業(yè)技術(shù)以及節(jié)能低碳、新能源技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。這需要運(yùn)用系統(tǒng)思維，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能降碳、現(xiàn)代能源體系等方面同步發(fā)展，形成科技創(chuàng)新支撐生產(chǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的合力。要以科技創(chuàng)新、先行標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，深入推進(jìn)各領(lǐng)域的節(jié)能改造和綠色應(yīng)用。

　　加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)是以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要抓手。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，圍繞制造強(qiáng)國、碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略需求，加大對新能源、低碳領(lǐng)域前沿科技的研發(fā)投入和未來產(chǎn)業(yè)的前瞻布局，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，對關(guān)系到長遠(yuǎn)、全局的產(chǎn)業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)、綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)等實(shí)施協(xié)同攻關(guān)。完善技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策，激勵企業(yè)加大對節(jié)能降碳技術(shù)的研發(fā)投入，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建立健全以大企業(yè)為引領(lǐng)、中小微企業(yè)廣泛參與的大中小企業(yè)融通創(chuàng)新體系。

　　加快成果轉(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新推動資源能源利用效率提升的重要途徑。要進(jìn)一步完善政府節(jié)能規(guī)制和激勵政策，加強(qiáng)對相關(guān)政策措施的梳理、匹配和優(yōu)化，發(fā)揮好價格、財(cái)稅、金融、政府采購、“首臺套首批次首版次”等政策工具的協(xié)同作用，為節(jié)能減碳新技術(shù)新產(chǎn)品的工程化產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造市場需求，保證最高效的技術(shù)在競爭中脫穎而出并優(yōu)先得到轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步發(fā)揮好市場機(jī)制的作用，完善綠色標(biāo)識認(rèn)證、綠色金融等市場化手段，推行用能權(quán)有償使用，發(fā)展用能權(quán)交易市場，促進(jìn)綜合能源服務(wù)市場發(fā)展，鼓勵市場主體探索商業(yè)新模式和融資新模式，降低生產(chǎn)企業(yè)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化和投資成本，推動節(jié)能降碳新項(xiàng)目盡快落地。

　　擴(kuò)大技術(shù)應(yīng)用是科技創(chuàng)新推動能源利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要舉措。要搶抓新一代技術(shù)發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)新能源與物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新興技術(shù)深度融合，構(gòu)建生產(chǎn)領(lǐng)域的智慧利用新模式。以高耗能工業(yè)行業(yè)、大型建筑等為重點(diǎn)，因地因企適宜，加強(qiáng)發(fā)供用一體化、分散式風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電等技術(shù)利用，多措并舉提升新能源就地消納利用水平。加快新能源新型存儲調(diào)節(jié)技術(shù)、新型電力系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用落地，提升電網(wǎng)對高比例新能源的適應(yīng)能力，推動新能源外送消納，提升生產(chǎn)領(lǐng)域新能源總體利用水平。