作者：肖 瀟

　　黨的二十大報告強調(diào)，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。今年以來，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境，我國高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持不搞“大水漫灌”、不超發(fā)貨幣、不透支未來，陸續(xù)出臺扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施及接續(xù)政策，有力推動了我國經(jīng)濟形勢的總體平穩(wěn)。

　　當前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力，在一些新的短期因素作用下，經(jīng)濟恢復基礎仍然不牢。固定資產(chǎn)投資仍處低位，房地產(chǎn)開發(fā)投資和商品房銷售面積持續(xù)位于收縮區(qū)間。社會消費品零售總額呈現(xiàn)月度間波動，其中雖然有上年基數(shù)效應作用，但也反映出社會需求面臨不足的問題。在進一步細化實化接續(xù)政策的同時，需要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、堅持系統(tǒng)觀念，在一些前期政策到期后，適時推出一批既利當前、又惠長遠的政策舉措，著力穩(wěn)定中國經(jīng)濟大盤。

　　總體來看，我國當前接續(xù)政策的空間還很大。我國經(jīng)濟韌性強、潛力足、長期向好的基本面不會改變，為政策制定實施提供了堅實的基礎。我國貨幣政策保持了較好的連續(xù)性穩(wěn)定性，預留了充足的政策操作空間。財政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)聯(lián)動可以繼續(xù)改進優(yōu)化，從供需兩端協(xié)同發(fā)力還有很大提升空間。

　　未來，通過更好推進跨周期和逆周期調(diào)控政策有機結(jié)合，在有效應對短期經(jīng)濟波動的同時，著眼解決關乎中長期經(jīng)濟增長動力的結(jié)構(gòu)性體制性問題，充分發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，積極構(gòu)建適應高質(zhì)量發(fā)展要求的宏觀調(diào)控體系，為推動中國經(jīng)濟巨輪行穩(wěn)致遠創(chuàng)造有利條件。

　　有必要提升財稅領域接續(xù)政策的總體效能。進一步提高資金使用效率，加快財政支出進度，有效發(fā)揮中央預算內(nèi)投資的引導作用，把“好鋼用在刀刃上”。增強政策精準性有效性，加大留抵退稅政策力度，在退稅進度上優(yōu)先安排生產(chǎn)經(jīng)營困難、受疫情影響較大的企業(yè)，適當擴大留抵退稅受益范圍。更好利用預算內(nèi)債務余額空間，完善專項債發(fā)行使用機制，避免“資金等項目”現(xiàn)象。減稅降費政策更加突出就業(yè)、汽車等領域，更好穩(wěn)定市場預期。

　　發(fā)揮貨幣政策的結(jié)構(gòu)性作用也很關鍵。針對重點行業(yè)與薄弱環(huán)節(jié)，尤其是制造業(yè)相關領域，引導金融機構(gòu)提供中長期貸款及專項再貸款，將“活水”精準引向?qū)嶓w經(jīng)濟。創(chuàng)新貨幣政策工具，提供普惠小微貸款支持，鼓勵中小銀行提供信用貸款，降低小微企業(yè)融資成本。擴大政策性開發(fā)性金融工具規(guī)模，發(fā)揮重大項目資本金作用，推動老舊小區(qū)改造、交通基礎設施等領域政策在各地細化落實。

　　還應進一步健全財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)機制。推動金融債券與專項債券資金協(xié)調(diào)配合，有效帶動社會資本參與投資，更好支撐固定資產(chǎn)投資增長。采取貸款貼息、融資租賃補貼、保險補貼等方式支持科技創(chuàng)新、綠色制造等領域，深度釋放政策疊加效應，更好激發(fā)市場主體活力。完善部門工作協(xié)調(diào)機制，強化政策落地的全流程管理，促進各項政策落到實處、見出實效。