核心閱讀

　　生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)依然艱巨。種種跡象表明，2023年的污染防治攻堅戰(zhàn)已然打響并且正在有序推進中。

　　本報記者 張維

　　“生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)依然艱巨?！痹?月16日舉行的2023年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議上，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋如是說。

　　黃潤秋指出，2023年以及未來幾年生態(tài)環(huán)境保護工作將面臨更大壓力，部分領(lǐng)域存在較大風險，包括“十四五”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標難以完成的風險，部分區(qū)域污染物排放嚴重反彈、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降的風險，發(fā)生突發(fā)重大環(huán)境污染事件的風險，氣候變化帶來的局部性突發(fā)性生態(tài)環(huán)境風險等。

　　時不我待。4天后，黃潤秋出現(xiàn)在了一場事先未打招呼的突擊檢查中。檢查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)普遍存在不正常運行污染治理設(shè)施、超標排放等違法違規(guī)問題。

　　2月21日至22日，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民帶隊赴陜西省咸陽市、渭南市和韓城市等空氣質(zhì)量明顯反彈城市監(jiān)督幫扶，對涉氣重點企業(yè)開展“四不兩直”督導檢查?，F(xiàn)場檢查企業(yè)治污設(shè)施、污染源自動監(jiān)測設(shè)備以及生產(chǎn)環(huán)保管理臺賬，查看企業(yè)合規(guī)達標排放情況。

　　種種跡象表明，2023年的污染防治攻堅戰(zhàn)已然打響并且正在有序推進中。

　　六家企業(yè)問題突出

　　2月20日至21日，河南省平頂山市、許昌市迎來一場突擊檢查。

　　沒有事先打招呼，2月20日一早，黃潤秋從北京出發(fā)，趕赴上述兩地。在此之前，生態(tài)環(huán)境部已持續(xù)派出工作組對河南省開展冬季大氣污染防治監(jiān)督幫扶工作。2022年底以來，河南省南部出現(xiàn)長時間、大范圍的“跨年霾”，多個地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)重度及嚴重污染天氣，大氣污染治理形勢十分嚴峻。

　　黃潤秋此行，即是為了帶領(lǐng)監(jiān)督幫扶組對企業(yè)開展突擊檢查?？偣?家企業(yè)成為此次突擊檢查的對象。黃潤秋帶隊現(xiàn)場仔細查看核對企業(yè)生產(chǎn)臺賬、生產(chǎn)工況、在線監(jiān)測等情況，詳細了解企業(yè)落實大氣污染防治法，執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急減排措施等情況。

　　突擊檢查的結(jié)果并不理想：檢查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)普遍存在不正常運行污染治理設(shè)施、超標排放、不落實重污染天氣應(yīng)急減排措施、生產(chǎn)臺賬弄虛作假、在線監(jiān)測和手工監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等違法違規(guī)問題，其中6家企業(yè)問題較為突出。

　　比如，汝州天瑞煤焦化有限公司廢氣外溢直排環(huán)境，污染非常嚴重，涉嫌人為干擾在線監(jiān)測設(shè)施采樣，掩蓋超標排放行為，未落實重污染天氣應(yīng)急減排措施。

　　舞鋼中加鋼鐵有限公司未落實重污染天氣應(yīng)急減排措施，通過偽造燒結(jié)生產(chǎn)報表、篡改中控系統(tǒng)運行參數(shù)等方式掩蓋真實生產(chǎn)狀況；球團廢氣煙囪采樣口長期荒廢銹死，高爐熱風爐無采樣口，不具備人工采樣條件，涉嫌手工監(jiān)測報告造假；在線監(jiān)測數(shù)據(jù)與實際生產(chǎn)狀況不一致，涉嫌造假。

　　許昌襄城縣華信實業(yè)有限公司未落實重污染天氣應(yīng)急減排措施，偽造名為“環(huán)保臺賬”的虛假生產(chǎn)記錄；玻璃窯爐爐頂破損嚴重，大量廢氣直排；脫硫脫硝設(shè)施形同虛設(shè)，不正常運行；在線監(jiān)測不正常運維，無法顯示實際排放情況，現(xiàn)場手工監(jiān)測超標嚴重，涉嫌長期超標排放。

　　針對上述突擊檢查，平頂山市與許昌市分別部署了整改措施。平頂山市成立市縣兩級聯(lián)合調(diào)查組和工作專班，對存在問題的4家企業(yè)開展駐點幫扶，深挖細查存在問題，限時全部整改。目前，相關(guān)責任人已被依法刑事或行政拘留。同時，在全市范圍內(nèi)開展大排查、大整治。

　　許昌市副市長李朝鋒主持召開生態(tài)環(huán)境部空氣質(zhì)量監(jiān)督幫扶發(fā)現(xiàn)問題整改工作推進會，表示要以“零容忍”的態(tài)度，對相關(guān)環(huán)境違法企業(yè)迅速立案，依法依規(guī)嚴厲懲處；對公職人員存在的失職瀆職行為，要嚴肅追責問責，及時通報處理結(jié)果。要嚴格執(zhí)法監(jiān)管，對全市排放企業(yè)全面開展排查整治。

　　確保監(jiān)督幫扶實效

　　趙英民帶隊在陜西省的現(xiàn)場檢查，也發(fā)現(xiàn)了不少問題。

　　檢查發(fā)現(xiàn)，咸陽市陜西合力保溫材料制品有限責任公司采樣管路斷開，篡改參數(shù)干擾自動監(jiān)測設(shè)備正常運行。渭南市陜西拓日新能源科技有限公司設(shè)置旁路，煙氣未經(jīng)除塵處理直接排放；未規(guī)范建設(shè)脫硝設(shè)施，煙氣氨逃逸濃度超過標準60倍；建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收報告涉嫌偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。韓城市裕隆焦化有限責任公司通過稀釋自動監(jiān)測采樣煙氣，干擾1、2號焦爐煙氣監(jiān)測數(shù)據(jù)。韓城市陜西黑貓焦化股份有限公司未落實重污染天氣應(yīng)急減排措施，編造虛假臺賬掩蓋違法生產(chǎn)事實，脫硫脫硝系統(tǒng)頻繁停運。此外，部分企業(yè)還存在不正常運行治污設(shè)施、超標排放等問題。

　　針對發(fā)現(xiàn)的問題，生態(tài)環(huán)境部責成地方生態(tài)環(huán)境部門進一步調(diào)查處理，涉及弄虛作假、篡改數(shù)據(jù)等突出問題依法依規(guī)移送公安機關(guān)處理。

　　對于此次突擊檢查的結(jié)果，黃潤秋強調(diào)，企業(yè)要真正從思想上重視生態(tài)環(huán)境保護工作，把守法作為企業(yè)生存發(fā)展的底線，不斷增強社會責任心和使命感，絕不能不顧老百姓對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要而一味追求帶污染的經(jīng)濟效益，切實扛起大氣污染治理的主體責任，加強污染治理設(shè)施運行管理，確保污染物達標排放。國有企業(yè)是行業(yè)的標桿，要為行業(yè)樹立榜樣和標準。

　　黃潤秋同時指出，當前大氣污染防治任務(wù)依然艱巨，要提高政治站位，充分認識深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要意義，有效貫徹實施大氣污染防治法，做好重污染天氣應(yīng)對，落實各項應(yīng)急減排措施，確保執(zhí)行到位、不打折扣。要堅持問題導向，敢于動真碰硬，堅決以“零容忍”態(tài)度依法查處環(huán)境違法行為，尤其是企業(yè)和第三方監(jiān)測公司相互串通、偽造篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)等問題，性質(zhì)嚴重，影響惡劣，觸犯刑法，必須堅決打擊，充分發(fā)揮警示作用。

　　企業(yè)的主體責任重大，政府的責任更要壓實。

　　黃潤秋表示，生態(tài)環(huán)境部將推動落實生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責，進一步將壓力傳導到地方黨委、政府及其有關(guān)部門，督促引導企業(yè)自覺守法，確保監(jiān)督幫扶取得實效。地方生態(tài)環(huán)境部門要切實履行監(jiān)管責任，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，進一步提高識別問題、發(fā)現(xiàn)問題特別是發(fā)現(xiàn)編造數(shù)據(jù)、偽造數(shù)據(jù)等深層次問題的能力，認真開展對涉環(huán)境違法企業(yè)的調(diào)查取證工作，做好整改的“后半篇文章”。

　　持續(xù)加大監(jiān)管力度

　　對于企業(yè)和第三方監(jiān)測公司相互串通、偽造篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)的問題，以及要求地方生態(tài)環(huán)境部門進一步提高發(fā)現(xiàn)編造數(shù)據(jù)、偽造數(shù)據(jù)等深層次問題的能力，黃潤秋專門在這次突擊檢查后再次強調(diào)，可謂意味深長。從上述檢查結(jié)果中也可看出，偽造篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)的問題并不少見。

　　值得注意的是，2月27日，生態(tài)環(huán)境部公布了3起第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假典型案例。這3起典型案例分別是廣東國環(huán)檢測技術(shù)股份有限公司環(huán)境監(jiān)測弄虛作假案，格林斯凱(上海)環(huán)?？萍及l(fā)展有限公司故意更換監(jiān)測樣品案，江蘇南京聯(lián)順機動車檢測服務(wù)有限公司出具虛假檢測報告案。

　　所涉環(huán)保服務(wù)機構(gòu)或未開展采樣分析直接出具監(jiān)測數(shù)據(jù)、故意不真實記錄或者選擇性記錄原始數(shù)據(jù)、紙質(zhì)原始記錄與電子存儲記錄不一致、用替代樣品進行分析等多種偽造或篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)的情形；或為確保自動監(jiān)測比對結(jié)果滿足要求，在監(jiān)測過程中，故意更換樣品，用重新配制的氣樣替換現(xiàn)場采集樣品并完成監(jiān)測；或在車輛OBD接口與診斷設(shè)備之間增加“作弊器”，篡改車輛OBD信息。

　　生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人指出，近年來，少數(shù)第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)盲目追求經(jīng)濟利益，弄虛作假，幫助排污企業(yè)蒙混過關(guān)，嚴重擾亂第三方環(huán)保服務(wù)市場秩序。按照生態(tài)環(huán)境部要求，各級生態(tài)環(huán)境部門持續(xù)加大對第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管力度，會同相關(guān)部門依法嚴肅查處違法違規(guī)行為，嚴厲打擊違法犯罪分子。

　　生態(tài)環(huán)境執(zhí)法素來保持嚴的主基調(diào)，這對于違法的企業(yè)和第三方監(jiān)測公司來說無疑會起到震懾作用。

　　據(jù)生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓介紹，生態(tài)環(huán)境部門去年全年共下達行政處罰決定9.10萬個，累計罰款76.72億元；配套實施五類案件9850件，其中按日連續(xù)處罰案件數(shù)量為143件，罰款金額為1.55億元，查封、扣押案件4836件，限產(chǎn)、停產(chǎn)案件629件，移送拘留案件2815件，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件1427件。對環(huán)境污染嚴重、損害群眾健康、影響惡劣的環(huán)境違法犯罪典型案例予以曝光，強化警醒震懾作用。(法治日報)