作者：徐梓彥（南京財經(jīng)大學(xué)）

　　公民道德建設(shè)是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，要靠教育，也要靠法律、政策和規(guī)章制度。2001年頒布的《公民道德建設(shè)實施綱要》提出，要“努力為公民道德建設(shè)提供法律支持和政策保障”。經(jīng)過多年的實踐探索，以制度的力量推進(jìn)公民道德建設(shè)取得了重大成就，我國公民道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)不斷提高，道德領(lǐng)域呈現(xiàn)積極健康向上的良好態(tài)勢。黨的二十大報告指出，要實施公民道德建設(shè)工程，推動明大德、守公德、嚴(yán)私德，提高人民道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng)。如何在深刻理解公民道德信仰生成內(nèi)在機(jī)理的基礎(chǔ)上，借助外在的制度保障和推進(jìn)公民道德建設(shè)，是促進(jìn)公民道德信仰養(yǎng)成的重要課題。

　　公民道德信仰養(yǎng)成是我國公民道德建設(shè)的主要內(nèi)容。促進(jìn)公民道德信仰養(yǎng)成，必須健全制度建設(shè)，深化體制機(jī)制保證。加強(qiáng)公民道德信仰養(yǎng)成的體制機(jī)制建設(shè)，就是要通過合理的制度設(shè)計，為公民道德行為習(xí)慣的養(yǎng)成制定具有剛性約束力和常態(tài)化保證的制度體系。在新中國成立以來70多年的探索與建設(shè)中，公民道德信仰生成的體制機(jī)制已逐漸成熟并相對完善化，已能夠為公民道德信仰的養(yǎng)成提供制度保障，這也是我國公民道德建設(shè)取得重大成績的根本原因。

　　黨的二十大報告指出，必須更好地發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。制度不確保，道德難建設(shè)。以制度建構(gòu)推進(jìn)公民道德信仰建設(shè)，是推進(jìn)法治中國建設(shè)的重要方面。要建機(jī)制、明責(zé)任，堅持把制度建設(shè)作為公民道德建設(shè)的一項長期性、根本性的工作。公民道德體系構(gòu)建的核心是公民道德準(zhǔn)則。公民道德準(zhǔn)則是個體與他人、個人與國家、個人與社會三層基本社會關(guān)系的客觀反映。公民道德準(zhǔn)則對其它道德建設(shè)起引領(lǐng)作用。要強(qiáng)化制度保障，在充分繼承我國優(yōu)秀傳統(tǒng)道德文化的基礎(chǔ)上，著力建設(shè)和完善反映我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、符合人民根本利益的公民道德體系，不斷提升公民道德建設(shè)效果。

　　道德獎懲機(jī)制和促進(jìn)社會公平正義的制度建設(shè)是推進(jìn)公民道德信仰生成的重要保障。公民道德信仰養(yǎng)成有其內(nèi)在規(guī)律，道德信仰的養(yǎng)成過程是一個在獎懲機(jī)制推動下而實現(xiàn)的由他律到自律的過程。從動態(tài)看，公民道德信仰是公民主體對道德理想的自由追求和道德規(guī)范的自覺踐行。道德本質(zhì)上是社會利益的觀念反映，代表的是社會整體或階級的根本利益，對個體而言，它首先是以外在的義務(wù)這一他律形式存在著，社會通過賞善罰惡機(jī)制使個體深切體驗到為善能夠獲得應(yīng)有的回報，而為惡則需要付出巨大的代價。賞是激勵，是對德行和德性的直接價值肯定；罰是對不道德言行的直接否定。賞善的推動力和罰惡的牽引力共同作用，成為外在社會道德義務(wù)得以內(nèi)化的根本動力。

　　公民道德建設(shè)的著力點在于探索推動社會道德義務(wù)內(nèi)化的機(jī)制，通過社會賞罰的內(nèi)引外牽，讓公民深切體驗到善與得、惡與失之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，并因此而擇善棄惡，促進(jìn)外在道德義務(wù)的內(nèi)化。要推動社會道德獎善懲惡機(jī)制建設(shè)。這一機(jī)制是對社會奉獻(xiàn)回報機(jī)制的有效補(bǔ)充。在面對不正當(dāng)競爭時，打擊懲處不當(dāng)?shù)美蜻`法得利，本身就是對公平競爭、誠實守信的直接價值肯定。對于公職人員權(quán)力尋租、貪污腐敗等行為嚴(yán)肅懲處，也是對廉政為民、社會公正的直接價值認(rèn)可。

　　推進(jìn)公民道德信仰養(yǎng)成的體制機(jī)制建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，除了要建構(gòu)直接的道德賞罰體制機(jī)制外，還需要從宏觀與中觀上建構(gòu)公正合理的利益分配制度。尊重勞動、滿足勞動者應(yīng)得的權(quán)益，既是社會公正和中國特色社會主義制度優(yōu)越性的集中表現(xiàn)，更是培育公民道德信仰的制度基礎(chǔ)。如果缺乏基本的社會公正，公民就會對社會產(chǎn)生怨恨心理，社會道德要求就會被視為是對弱者虛幻的精神安慰甚至是欺騙。

　　探尋道德與人性完善發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律性，建構(gòu)公民道德信仰養(yǎng)成的內(nèi)生機(jī)制。所謂內(nèi)生機(jī)制，實際上就是人的精神世界中有利于道德信仰生成的諸多因素。道德認(rèn)知是道德信仰生成的重要前提和基礎(chǔ)，道德認(rèn)知不只是對“道德是什么”的了解把握，也不能只是知其然，更重要的是知其所以然，是對個人與社會“為什么需要道德”“為什么要提倡和堅守某種道德”背后的必然性和合理性的深刻認(rèn)識與把握，是對道德于自身安身立命價值的堅信不移。在歷史與現(xiàn)實中，很多人之所以恪守“窮則獨善其身，達(dá)則兼濟(jì)天下”的人生信條，雖然處境艱難卻依然堅守道德底線和擁有崇高的道德境界，一個重要原因就是對道德及其價值有著正確而深切的認(rèn)知與體驗。

　　人所特有的道德需要是人之所以為人的重要原因，如果主體能自覺地意識到這一點，就能夠為道德信仰的生成提供內(nèi)驅(qū)力。需要乃人之本性，人的需要是在實踐基礎(chǔ)上產(chǎn)生并隨著實踐的不斷發(fā)展而不斷豐富的。需要的豐富和多樣，是人的需要與動物的需要的根本區(qū)別。人擁有道德的屬性，獲得了社會與他人的道德認(rèn)可，才能使人深切地體驗到做人的尊嚴(yán)與幸福。人的道德化的實現(xiàn)是人獲得社會性本質(zhì)的必要條件和重要標(biāo)志。道德是人之為人的最重要的維度與向度，是人格的結(jié)構(gòu)性要素中的靈魂，是人的尊嚴(yán)之所在。道德是人作為人的根本。人要成為真正意義上的人，成為有作為和幸福的人，不能不需要道德。