【大灣觀察】

　　作者：謝寶劍（暨南大學經濟學院教授、博導、特區(qū)港澳經濟研究所副所長）

　　高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務?；浉郯拇鬄硡^(qū)經濟實力雄厚、創(chuàng)新資源豐富、市場經濟發(fā)達，是我國開放程度最高、經濟活力最強的區(qū)域之一?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)4年多來，大灣區(qū)在高質量發(fā)展方面走在前、作示范，取得顯著成效。

　　完善交通網絡，建設現代化基礎設施

　　大灣區(qū)在交通網絡互聯互通方面取得顯著進展。在軌道交通方面，廣州、深圳等都市圈加快推進地鐵、城際鐵路建設；在空港建設方面，香港、廣州、深圳作為大灣區(qū)國際空港核心，聯動珠海、澳門等大灣區(qū)空運網絡節(jié)點，形成世界級機場群；在航運樞紐方面，大灣區(qū)擁有香港港、廣州港、深圳港、珠海港、東莞港等沿海港口，以及佛山港、肇慶港等內河港口，航運互通水平和港口吞吐能力全國領先。

　　展望未來，大灣區(qū)可充分發(fā)揮基礎設施的支撐作用，促進實體經濟高質量發(fā)展。比如，加速形成以“軌道上的大灣區(qū)”為支撐的高快速軌道交通網絡；打通物流運輸堵點，加快建成現代流通網絡；完善交通體制機制，提高運輸通達效率。同時，繼續(xù)加快大灣區(qū)內地城市5G基站、大數據中心、人工智能、工業(yè)互聯網等“新基建”建設，加快形成暢通內循環(huán)的“新基建”網絡。

　　優(yōu)化產業(yè)結構，推進制造業(yè)高質量發(fā)展

　　大灣區(qū)初步形成有國際競爭力的現代產業(yè)體系。先進制造業(yè)快速發(fā)展，有國際影響力的珠江東岸電子信息產業(yè)帶已初具規(guī)模，西岸的高端裝備制造帶正抓緊構建；戰(zhàn)略性新興產業(yè)不斷壯大，集成電路、生物醫(yī)藥、新能源新材料等產業(yè)快速崛起，戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群正在涌現；現代服務業(yè)加快發(fā)展，區(qū)域生產性服務業(yè)正向專業(yè)化和價值鏈高端延伸發(fā)展；海洋經濟快速崛起，海洋運輸業(yè)、海工裝備制造業(yè)發(fā)展迅速。

　　制造業(yè)是實體經濟的主體，大灣區(qū)可做大先進制造業(yè)規(guī)模，夯實制造業(yè)發(fā)展根基，持續(xù)培育壯大產業(yè)集群規(guī)模，加快轉換發(fā)展動能，推進制造業(yè)智能化、數字化、綠色化轉型；優(yōu)化產業(yè)布局，推動區(qū)域協(xié)同聯動，形成合理的產業(yè)分工格局；加快制造業(yè)高端化步伐，推進制造業(yè)與服務業(yè)雙向融合，推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級和產業(yè)結構高級化，尤其是提高主導產業(yè)的全要素生產率和科技貢獻率。

　　創(chuàng)新驅動發(fā)展，發(fā)揮國際科技創(chuàng)新中心支撐作用

　　科技創(chuàng)新是大灣區(qū)高質量發(fā)展的關鍵。截至2023年5月，大灣區(qū)已建成34家國家級和71家省級國際科技合作基地、20家粵港澳聯合實驗室，鵬城實驗室、廣州實驗室掛牌運作，科技創(chuàng)新綜合水平邁入全球前列。

　　未來，大灣區(qū)可持續(xù)增強戰(zhàn)略科技力量，促進基礎研究和應用研究領域的優(yōu)勢互補與城市科技創(chuàng)新的聯動發(fā)展，打造重點領域世界領先的現代科學中心；促進大灣區(qū)教育和產業(yè)的融合發(fā)展，構建以世界一流高校為引領、各種類型與層次的高校共同發(fā)展的高水平高等院校集群；培育具有高成長性的未來型高新技術企業(yè)，并完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，打造“雨林式”開放型創(chuàng)新生態(tài)。

　　發(fā)揮比較優(yōu)勢，支持金融服務實體經濟

　　2020年金融支持粵港澳大灣區(qū)建設的“30條意見”出臺以后，大灣區(qū)金融合作開放進入快車道，在全國率先開展了本外幣一體化賬戶、跨國公司本外幣一體化資金池、“跨境理財通”等先行先試改革。當前，大灣區(qū)已初步形成以香港、深圳、廣州等城市為核心的金融網絡，逐步推動金融制度和金融產品創(chuàng)新，構建特色鮮明的國際金融樞紐。

　　活躍的金融市場、暢通的融資渠道和良好的金融環(huán)境是大灣區(qū)打造實體經濟高質量發(fā)展的重要保障。大灣區(qū)可積極引導資本實力較強的金融機構服務于實體企業(yè)，盤活大灣區(qū)內存量資金，以金融投資布局人工智能、電子信息、高端裝備等重點產業(yè)平臺；構建普惠金融雙輪驅動發(fā)展模式，大力支持小微企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展；打造金融特色產業(yè)鏈，從資金流入到生產產出，構建一體化金融服務體系。

　　打造“數字灣區(qū)”，促進數字經濟和實體經濟深度融合

　　粵港澳大灣區(qū)是中國數字經濟發(fā)展的領先地區(qū)，深圳數據交易所揭牌、粵澳跨境數據驗證平臺啟動等為大灣區(qū)數字經濟發(fā)展注入強勁動力。2022年，廣州數據交易所、深圳數據交易所相繼掛牌成立，當年累計交易額超過17億元。域內擁有日益完善的數字基礎設施、快速創(chuàng)新的網絡平臺和全球最大的制造業(yè)產業(yè)鏈，大灣區(qū)推進數字經濟和實體經濟融合發(fā)展具有得天獨厚的優(yōu)勢。

　　大灣區(qū)可加速實體經濟數字化轉型，提升工業(yè)互聯網平臺能級，培育世界級數字經濟產業(yè)集群，推動制造業(yè)場景數字化，全面提升智能制造整體水平；打造數字化人才高地，搭建數字合作平臺；構建數據交易良好發(fā)展生態(tài)，實現遠距離數據調用，破除數據自由流動障礙，使數據要素充分參與市場配置。

　　實施制度型開放，打造適宜高質量發(fā)展的一流營商環(huán)境

　　大灣區(qū)是我國對外開放的重要窗口。其中，港澳都是單獨的關稅區(qū)，有發(fā)達的國際通道、專業(yè)的服務水平以及世界一流的營商環(huán)境。

　　珠三角主陣地作為內地外向度最高的經濟區(qū)域，未來可加強與港澳的規(guī)則銜接機制對接，繼續(xù)擴大高水平對外開放。一方面，通過保障市場主體平等地位和加強企業(yè)信用機制等措施，加快構建剛柔并濟的營商環(huán)境法律制度；另一方面，參照世界銀行最新發(fā)布的宜商環(huán)境評估體系，從企業(yè)準入、獲取經營場所、市政公用服務接入、金融服務、國際貿易、稅務服務、促進市場競爭等領域對標世界一流灣區(qū)，進一步優(yōu)化國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境。

　　《光明日報》（2023年07月18日 12版）