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民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍

發(fā)布時(shí)間:2023-08-09 09:27:00來源: 光明網(wǎng)-《光明日?qǐng)?bào)》

  作者:歐陽(yáng)慧 王丹(歐陽(yáng)慧系中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場(chǎng)與價(jià)格研究所副所長(zhǎng)、研究員;王丹系中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場(chǎng)與價(jià)格研究所副主任、副研究員)

  近日,《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)出臺(tái),不僅為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好融入中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程指明了戰(zhàn)略路徑,還對(duì)發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作出了戰(zhàn)略部署。

  《意見》從中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略全局出發(fā),明確了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加大政策支持、強(qiáng)化法治保障、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)健康成長(zhǎng)和營(yíng)造社會(huì)氛圍六個(gè)方面的重大思路,構(gòu)建了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的系統(tǒng)性制度框架,全面增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望感、安全感和獲得感,必將推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng),為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興匯聚起民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的磅礴力量?!兑庖姟分貜膽?zhàn)略定位和總體要求、制度和法律保障、政策和輿論導(dǎo)向及保障實(shí)施舉措四個(gè)方面提出具體安排。

  堅(jiān)持戰(zhàn)略思維,在科學(xué)研判基礎(chǔ)上錨定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)做優(yōu)的戰(zhàn)略目標(biāo)。民營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)的系統(tǒng)性潛力一旦釋放,就能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中充分發(fā)揮“鲇魚效應(yīng)”,為中國(guó)式現(xiàn)代化激活微觀組織、有序高效配置市場(chǎng)資源、暢通經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán),夯實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化的微觀基礎(chǔ)。因此,《意見》在科學(xué)研判中國(guó)式現(xiàn)代化新要求、社會(huì)主要矛盾新變化、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)、科技革命新機(jī)遇的基礎(chǔ)上,結(jié)合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)性變化和階段性特征,明確提出了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

  堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,在統(tǒng)攬全局基礎(chǔ)上確立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化生力軍的戰(zhàn)略定位?!兑庖姟飞钊胴瀼芈鋵?shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”精神,在更多領(lǐng)域、更多環(huán)節(jié)和更深層次為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)敞開準(zhǔn)入大門?!兑庖姟芬孕聲r(shí)期民營(yíng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略為指引,明確了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大需要探索高質(zhì)量增長(zhǎng)模式。注重引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)提升自主創(chuàng)新科技能力,開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),積極開辟新賽道,搶占數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)。引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)通過加大創(chuàng)新研發(fā)投入、優(yōu)化創(chuàng)新要素組合、提升創(chuàng)新效率等方式打造高質(zhì)量發(fā)展基因,促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)組織生態(tài)、組織范式和價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑產(chǎn)生質(zhì)的飛躍,推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為構(gòu)筑數(shù)字化時(shí)代國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)提供更有力支撐。

  堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn),在瞄準(zhǔn)問題基礎(chǔ)上勾畫了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的戰(zhàn)略路徑?!兑庖姟肪劢姑駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性、前瞻性、關(guān)鍵性、深層次問題,瞄準(zhǔn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在新形勢(shì)下面臨的隱性障礙和壁壘約束,在市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)等方面明確給民營(yíng)企業(yè)法治和制度保障,使政策更加契合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求,更加明確、更大力度、更有成效地釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間?!兑庖姟访鞔_了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的機(jī)制設(shè)計(jì)和實(shí)施路徑,提升發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)舉措的前瞻性、引領(lǐng)性和科學(xué)性。

  在法治保障上,突出以健全對(duì)各類所有制經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)為關(guān)鍵點(diǎn)提振信心?!兑庖姟非袑?shí)貫徹“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”精神,突出司法執(zhí)法體系權(quán)威性和公正性對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信心提振的關(guān)鍵作用。同時(shí),《意見》提出了完善監(jiān)管執(zhí)法體系和健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的相關(guān)舉措,推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

  在制度設(shè)計(jì)上,強(qiáng)調(diào)以營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境為著力點(diǎn)激活動(dòng)能?!兑庖姟纷⒅貟咔迕駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨的體制機(jī)制障礙?!兑庖姟纷⒅刂贫冉ㄔO(shè)各方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),有效協(xié)調(diào)了長(zhǎng)期與短期、活力與秩序、發(fā)展與安全等多重目標(biāo),理順了政府與市場(chǎng)、中央與地方、部門與企業(yè)等多層次多領(lǐng)域涉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度關(guān)系?!兑庖姟啡鎯?yōu)化了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)制度體系,增強(qiáng)了各個(gè)涉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策間的協(xié)同性、穩(wěn)定性和可預(yù)期性。

  在政策上,注重形成涉企直達(dá)快享機(jī)制和正向預(yù)期管理機(jī)制。《意見》在全面調(diào)研和系統(tǒng)梳理基礎(chǔ)上,注重打通政策實(shí)施的“最后一公里”,指出要針對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶建立支持政策“免審即享”機(jī)制,推動(dòng)涉企資金直達(dá)快享。同時(shí),《意見》突出正向政策溝通和預(yù)期引導(dǎo),明確要增強(qiáng)涉企政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性,依法依規(guī)履行涉企政策調(diào)整程序,根據(jù)實(shí)際設(shè)置合理的過渡期。這些舉措將助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)輕裝上陣,在新形勢(shì)下開新局、譜新篇。

  推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大落地見效要把準(zhǔn)三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。一是加強(qiáng)系統(tǒng)集成。要協(xié)調(diào)各職能部門和各級(jí)政府,優(yōu)化協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,強(qiáng)化各地方各部門促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大舉措的系統(tǒng)集成。構(gòu)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的跨部門、跨地區(qū)發(fā)展常態(tài)化支持機(jī)制,明確和壓實(shí)部門責(zé)任,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,強(qiáng)化央地聯(lián)動(dòng)。涉企部門要定期溝通工作進(jìn)展,研究重點(diǎn)難點(diǎn)問題,狠抓貫徹落實(shí),形成工作合力。

  二是強(qiáng)化激勵(lì)約束。要加大對(duì)地方政府支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大政策落實(shí)的督導(dǎo)與考核,強(qiáng)化已出臺(tái)政策的督促落實(shí),完善評(píng)估督導(dǎo)體系,放大政策體系乘數(shù)效應(yīng)。落實(shí)相關(guān)部門分工方案,將改革要求和任務(wù)量化為可實(shí)施的具體舉措,要建立工作臺(tái)賬,明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和成果形式,推動(dòng)各項(xiàng)措施落地。此外,還要建立健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投訴維權(quán)平臺(tái),通過暢通舉報(bào)渠道督促相關(guān)政策切實(shí)落地。

  三是完善跟蹤評(píng)估。建立對(duì)政策落實(shí)的定期評(píng)估機(jī)制,根據(jù)評(píng)估中查找的問題進(jìn)一步優(yōu)化工作方案、改善工作機(jī)制。通過與宏觀政策取向一致性評(píng)估中對(duì)涉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策專項(xiàng)評(píng)估審查、健全政策實(shí)施效果第三方評(píng)價(jià)機(jī)制、完善政策經(jīng)驗(yàn)推廣機(jī)制等方式,真正讓各項(xiàng)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的舉措發(fā)揮實(shí)效。

  《光明日?qǐng)?bào)》(2023年08月08日 10版)

(責(zé)編:李雅妮)

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