作者：郭麗巖（中國宏觀經濟研究院決策咨詢部形勢室主任）

　　我國有全球最具發(fā)展?jié)摿Φ某笠?guī)模市場，鞏固和發(fā)揮消費對經濟發(fā)展的基礎性作用，這是不斷增強高質量發(fā)展持久動力的關鍵一招。近日，《關于恢復和擴大消費的措施》（下稱“措施”）對外公開發(fā)布，系統(tǒng)部署了六個方面20條舉措，其中從壯大數(shù)字消費、推廣綠色消費的角度對于拓展新型消費進行了明確布置。當前，要堅持優(yōu)化供給與擴大需求相結合，充分挖掘超大規(guī)模市場優(yōu)勢，創(chuàng)新消費場景，拓展消費新需求。措施綱舉目張，從促消費全局出發(fā)，與已出臺的消費專項支持舉措形成合力，與其他優(yōu)投資、穩(wěn)就業(yè)、促增收政策形成“組合拳”，能夠增強擴大內需的政策綜合效應。

　　供需雙側發(fā)力提升新供給更好匹配新消費

　　“措施”是順應消費升級趨勢，回應消費者訴求，通過創(chuàng)新商品、要素和制度供給，推動國內消費市場由大向強轉變的方向性和指導性文件，在這個時點發(fā)布具有必要性和緊迫性。

　　從需求側看，我國有超大規(guī)模內需市場，有全球規(guī)模最大、成長性最好的中等收入群體，孕育著大量消費升級需求。近年來，我國消費市場規(guī)模穩(wěn)步擴大、結構持續(xù)優(yōu)化、業(yè)態(tài)更加豐富，居民消費從實物商品加快向服務消費擴展。2023年上半年，全國居民人均服務性消費支出占居民消費支出的比重達44.5%，比去年同期明顯提升。但與部分發(fā)達經濟體相比，我國發(fā)展享受型消費支出占比仍有20%左右的提升空間。隨著居民收入穩(wěn)步恢復和增長，智能綠色健康安全將成為居民消費的一致性偏好，消費追求更加趨向個性化與品質化，需要更好匹配這種升級趨勢。

　　從供給側看，以消費升級為導向的產業(yè)升級正在提速，產業(yè)體系對智能化、共享化、網聯(lián)化等新形態(tài)和新模式的支撐有望進一步增強?？陀^上，當前消費品產業(yè)同質化與消費高端化趨勢之間存在一定矛盾，自主品牌建設滯后與品牌消費激增之間存在不匹配問題，表現(xiàn)為低端產品與服務供過于求，高端優(yōu)質產品與服務供不應求，支撐國內市場潛力加速釋放的有效供給仍不足，尤其是自主、新興、高端、走國際道路的品牌建設亟待提速。就提升供需匹配性和暢通供需循環(huán)而言，關鍵是要把實施擴大內需戰(zhàn)略與供給側結構性改革有機結合起來，著力提升優(yōu)質商品和服務供給，促進商品和服務市場高水平統(tǒng)一。

　　拓展新型消費政策舉措加速形成合力

　　近年來，從中央到地方，已經出臺了一攬子促進新型消費的政策舉措，形成推動新型消費市場發(fā)展壯大的政策“組合拳”。包括出臺了引領新型消費加快發(fā)展的意見和實施方案、促進綠色消費的指導意見和實施方案，以及關于家居消費、電子產品消費、汽車消費等專項促消費舉措等，都把數(shù)字化、智能化、綠色化、高端化、品質化作為重點引導和支持方向，通過新供給創(chuàng)造新需求，新需求牽引新供給，著力打通新型消費市場發(fā)展壯大過程中面臨的堵點，加速活力和動能釋放。這次措施提出的壯大數(shù)字消費、推廣綠色消費正是梳理總結已出臺政策和各地實踐，深入挖掘居民新型消費發(fā)展?jié)摿Φ募蟪墒降呐e措。

　　當前，全國范圍和主要區(qū)域在促進新型消費方面已經取得一系列亮點與成效，這為進一步拓展國內新型消費市場發(fā)展空間提供了有利條件。一是新型基礎設施相關重大項目加速落地，有效投資對于新型消費的促進作用增強，如今年上半年高技術產業(yè)投資增長12.5%，智能消費設備制造業(yè)增加值增長了12%。二是利用國內超大規(guī)模市場的資源優(yōu)勢，不斷創(chuàng)造新的應用場景，支撐新一代信息技術、數(shù)字化、智能化、綠色低碳技術革新與新產品迭代，例如上半年新能源汽車市場滲透率超過30%，推動智能網聯(lián)等新型消費不斷連點成鏈、擴面提質。三是接觸式服務消費快速恢復，有利于推動實物商品與信息服務、智能服務深度融合。上半年，服務業(yè)增加值同比增長6.4%，其中信息服務、住宿餐飲、批發(fā)零售、交通運輸、租賃和商務服務等對服務業(yè)的貢獻率超過50%。

　　推動國內新型消費市場由大到強

　　一是加快新型消費相關平臺設施和體驗中心建設?！按胧碧岢?，推進數(shù)字消費基礎設施建設，豐富5G網絡和千兆光網應用場景，鼓勵搭建促進和推動新型消費發(fā)展的平臺設施，指出要鼓勵數(shù)字技術企業(yè)搭建面向生活服務的數(shù)字化平臺，這些舉措都有利于強化對數(shù)字生活智能化和促進高品質智能市場發(fā)展的基礎支撐。在推動平臺經濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展、努力在新領域新賽道上取得創(chuàng)新突破的同時，還要持續(xù)完善跨境電商、旅游度假、餐飲、養(yǎng)老、冷鏈物流等相關領域服務標準。在促進信息消費方面，“措施”明確提出，促進信息消費體驗中心建設改造，提升信息消費示范城市建設水平。

　　二是促進新型消費市場提質升級與創(chuàng)新發(fā)展。新一代信息技術、綠色低碳技術日新月異，既賦能傳統(tǒng)消費市場，又拓展市場新業(yè)態(tài)新模式，也深刻影響經濟組織形式和個體行為。首先是數(shù)字化綠色化新產品和新服務極大豐富了消費者選擇的空間，通過完善消費品牌質量標準管理體系，增加高標準優(yōu)質供給。要加快研制超高清視頻、互動視頻、沉浸式視頻、云游戲、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、可穿戴等相關新型產品并強化相關應用配套。其次是重塑消費理念與偏好，綠色低碳環(huán)保已經成為當前消費品質升級的重要內涵特征，“措施”明確指出反對奢侈消費和鋪張浪費，倡導理性節(jié)儉消費。再次是引領生產生活新風尚，有利于加快形成簡約適度、綠色低碳的生活方式和消費模式。為此，“措施”指出，要廣泛開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色出行等創(chuàng)建活動。

　　三是推動新型消費市場深度融合和結構優(yōu)化。推動新一代信息技術與更多消費領域融合應用，有利于更多新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新，從而不斷豐富綠色消費、數(shù)字智能等新型消費市場的形態(tài)和層次?！按胧碧岢?，要促進傳統(tǒng)升級和新型消費深度融合，支持線上線下商品消費融合發(fā)展，發(fā)展即時零售、智慧商店等零售新業(yè)態(tài)。既要加快傳統(tǒng)消費的數(shù)字化轉型，促進電子商務、直播經濟、在線文娛等數(shù)字消費規(guī)范發(fā)展，又要打造數(shù)字消費業(yè)態(tài)，增加有吸引力的智能化沉浸式服務體驗。數(shù)字生活智能化市場是典型的新型消費市場，要推動統(tǒng)一智能家居、安防等領域標準，推動建立智能設備標識制度，加快制定面部識別、指靜脈、虹膜等智能化識別的全國統(tǒng)一標準和安全規(guī)范，從而有序釋放潛力和活力。

　　四是完善關于新型消費的體制機制保障。首要是完善重點消費領域服務標準和技術標準，包括推進5G、物聯(lián)網、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等領域標準化建設?！按胧币?，健全節(jié)能低碳和綠色制造標準體系，完善綠色產品認證與標識體系，鼓勵先行制定團體標準和企業(yè)標準。其次是完善綠色低碳產品推廣機制，在促進居民耐用消費品綠色更新和品質升級方面，要健全部門間的協(xié)作聯(lián)動機制，促進真招實招落地見效。例如，鼓勵有條件的地區(qū)對綠色智能家電、綠色建材、節(jié)能產品消費保持適當補貼力度或提供貼息貸款等金融支持等。又如，鼓勵各地因地制宜有序建設一批設施完善、業(yè)態(tài)豐富、健康綠色的消費集聚區(qū)，推動建設一刻鐘便民生活圈，增強新型消費服務可及性等。再次是強化新型服務領域的消費者權益保護機制，針對直播帶貨、互聯(lián)網醫(yī)療、預付式消費、大數(shù)據(jù)“殺熟”、隱私泄露等方面可能存在的侵權行為，采取防范性舉措，加快推進智慧監(jiān)管，提高線上線下一體化監(jiān)管和協(xié)作水平。