中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京9月22日訊 今天出版的《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》發(fā)表國家統(tǒng)計(jì)局副局長盛來運(yùn)題為《中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大勢沒有變》的文章，文章指出：當(dāng)前就業(yè)壓力主要是結(jié)構(gòu)性的，總體就業(yè)形勢有望保持穩(wěn)定。

　　文章說，就業(yè)是最大的民生，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”、社會穩(wěn)定的“壓艙石”。當(dāng)前，中國就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，高校畢業(yè)生等青年就業(yè)難和企業(yè)招聘難并存，一方面高校畢業(yè)生規(guī)模創(chuàng)歷史新高；另一方面技術(shù)工人短缺問題突出，高技能人才的求人倍率保持在2以上。但同時要看到，今年以來經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，帶動企業(yè)用工需求擴(kuò)大，勞動力市場趨于活躍，農(nóng)村外出務(wù)工勞動力明顯增加，就業(yè)形勢總體改善，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率下降。8月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，比上月和上年同期均低0.1個百分點(diǎn)。1月份—8月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)924萬人，同比增加26萬人。7月末，脫貧人口務(wù)工規(guī)模3274萬人，超過3000萬人的目標(biāo)任務(wù)。下階段，盡管面臨壓力，但就業(yè)形勢保持穩(wěn)定仍有較多有利條件。

　　一是經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大帶來就業(yè)增加。經(jīng)濟(jì)增長是穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的基礎(chǔ)。隨著中國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，但經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)增量十分可觀，吸納就業(yè)將繼續(xù)增加。過去5年，中國GDP年均增長5.2%，對應(yīng)經(jīng)濟(jì)增量（2020年不變價）年均約5.1萬億元，大致相當(dāng)于一個中等國家全年經(jīng)濟(jì)總量。今年上半年，GDP同比增長5.5%，不變價經(jīng)濟(jì)增量達(dá)到2.9萬億元。從全年看，經(jīng)濟(jì)增量有望比上年擴(kuò)大，如果勞動生產(chǎn)率保持基本穩(wěn)定，相應(yīng)帶動就業(yè)將比上年增多。

　　二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級擴(kuò)大就業(yè)容量。隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，服務(wù)業(yè)占GDP的比重穩(wěn)步提升，成為國民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)。相比于工業(yè)，服務(wù)業(yè)具有勞動密集度高、就業(yè)容量大的特點(diǎn)，特別是住宿餐飲、商貿(mào)零售、交通運(yùn)輸、文教衛(wèi)生、居民服務(wù)等行業(yè)用工需求大、吸納就業(yè)能力強(qiáng)。2018年—2022年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重平均為53.6%，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員占全部就業(yè)人員比重平均為47.2%，比第二產(chǎn)業(yè)高18.6個百分點(diǎn)。按2015年不變價格測算，2018年—2022年服務(wù)業(yè)每百萬元增加值平均吸納就業(yè)人數(shù)比第二產(chǎn)業(yè)高24%。國際經(jīng)驗(yàn)也表明，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)帶動效率高出第二產(chǎn)業(yè)20%左右。今年以來，服務(wù)業(yè)特別是接觸型聚集型服務(wù)業(yè)較快恢復(fù)，對就業(yè)帶動明顯增強(qiáng)，上半年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為56.0%，比上年同期提高1.6個百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員同比增加超500萬人。與此同時，隨著產(chǎn)業(yè)向中高端延伸，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式蓬勃發(fā)展，催生出物聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)人員、大數(shù)據(jù)工程技術(shù)人員等新型職業(yè)需求，也有效擴(kuò)大了就業(yè)空間。今年信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)就業(yè)人員超過1200萬人。

　　三是政策紅利釋放助力就業(yè)空間拓展。黨中央、國務(wù)院高度重視穩(wěn)就業(yè)工作，及時優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施，形成了稅費(fèi)減免、財(cái)政激勵、金融支持的系統(tǒng)性、全鏈條就業(yè)政策體系。各地區(qū)各部門抓緊落實(shí)穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)舉措，實(shí)施穩(wěn)崗支持和擴(kuò)崗激勵措施，全力促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體和困難群體就業(yè)，多渠道拓展就業(yè)空間，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)服務(wù)水平，為就業(yè)穩(wěn)定創(chuàng)造了有利條件。今年1月份—7月份，共發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助資金606億元，階段性降低失業(yè)、工傷保險費(fèi)率為企業(yè)減少成本超過1006億元，失業(yè)保險基金穩(wěn)崗支出206億元。1月份—8月份，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)352萬人。