作者：萬 喆（北京師范大學(xué)一帶一路學(xué)院研究員）

　　貧困是國際公認(rèn)的“無聲的危機(jī)”和人類的天敵，消除貧困是聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程的首要目標(biāo)。共建“一帶一路”十年，始終把減貧作為重要方向，本著開放包容精神與共建國家共同努力，通過國際合作凸顯強(qiáng)大的減貧功能，鋪就“減貧之路”“增長之路”，為全球減貧事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)。十年再出發(fā)，“一帶一路”全球減貧要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須緊緊抓住發(fā)展這個(gè)最大公約數(shù)，培育共建各國發(fā)展新動(dòng)能，不斷推動(dòng)全球發(fā)展倡議落地生根，共同為全球發(fā)展鋪就和平發(fā)展的絕美畫卷。

　　多措并舉推動(dòng)全球減貧

　　保障糧食安全筑牢減貧基石。十年來，中國與共建國家強(qiáng)化農(nóng)業(yè)合作，建立“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作機(jī)制，有效提升了區(qū)域糧食安全保障能力。搭建的“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作交流平臺(tái)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)合作和中國對外農(nóng)業(yè)援助，在農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)物資等方面提供的大量支持，直接促進(jìn)了相關(guān)國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗自然災(zāi)害能力和穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)能力。對“一帶一路”共建國家的投資帶動(dòng)了地區(qū)就業(yè)和脫貧，增強(qiáng)了區(qū)域貧困人口獲取糧食和應(yīng)對糧食危機(jī)的能力。國內(nèi)外智庫研究報(bào)告表明，中國在非洲的企業(yè)85%以上雇員實(shí)現(xiàn)了本地化，有效帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厝丝诿撠?，直接增?qiáng)了相關(guān)國家貧困人口應(yīng)對糧食危機(jī)的能力。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)夯實(shí)減貧根基。共建“一帶一路”通過產(chǎn)業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為項(xiàng)目所在國創(chuàng)造了大量公共就業(yè)崗位，對相關(guān)國家的減貧事業(yè)具有積極作用。世界銀行研究結(jié)果表明，若共建“一帶一路”框架下的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全部落實(shí)，到2030年，每年將有望為全球產(chǎn)生1.6萬億美元的收益，占世界經(jīng)濟(jì)總量的1.3%。2015年至2030年，760萬人將因此擺脫絕對貧困，3200萬人將擺脫中度貧困。

　　貿(mào)易暢通提升減貧活力。2022年，我國對“一帶一路”共建國家的貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到2.07萬億美元，較2013年翻了一番。絲路電商充分發(fā)揮中國在電子商務(wù)技術(shù)應(yīng)用、模式創(chuàng)新和市場規(guī)模等方面的優(yōu)勢，推動(dòng)中國與共建國家貿(mào)易持續(xù)增長，為各國人民增加收入提供了堅(jiān)實(shí)保障。“一帶一路”充分挖掘出貿(mào)易潛力，構(gòu)建公平公正的全球貿(mào)易體系，在加速推進(jìn)共建國家融入經(jīng)濟(jì)全球化貿(mào)易分工的同時(shí)直接帶動(dòng)各國經(jīng)濟(jì)增長，推動(dòng)減貧取得顯著成效。

　　教育文化合作增添減貧可持續(xù)性。共建“一帶一路”國家人口結(jié)構(gòu)偏向年輕化，廣大人民特別是年輕人主觀上有著強(qiáng)烈的職業(yè)發(fā)展訴求，但部分國家職業(yè)教育發(fā)展水平較低，需要更多職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。以非洲國家為例，非洲人口中15歲以下的人口占比達(dá)40%，30歲以下的人口占比高達(dá)70%。在“一帶一路”建設(shè)的框架下，一批涉及鐵路、自動(dòng)化、機(jī)械、新能源的魯班工坊在非洲落地生根，加快技術(shù)技能人才培訓(xùn)。2023年8月，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會(huì)晤期間舉辦中非領(lǐng)導(dǎo)人對話會(huì)。會(huì)后，中方發(fā)布《中非人才培養(yǎng)合作計(jì)劃》，提出了培養(yǎng)現(xiàn)代化治理人才、培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展人才、培養(yǎng)科教創(chuàng)新人才、培養(yǎng)改善民生福祉人才，進(jìn)一步推動(dòng)中非“實(shí)施能力建設(shè)行動(dòng)”，支撐和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)對技術(shù)技能人才的需求，為減貧提供人才保障。

　　分享減貧經(jīng)驗(yàn) 落實(shí)全球發(fā)展倡議

　　“一帶一路”為分享中國減貧經(jīng)驗(yàn)提供渠道保障。中國生動(dòng)的減貧實(shí)踐孕育了豐富的減貧經(jīng)驗(yàn)，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國家和民族提供了中國方案。2022年6月，中國政府推動(dòng)金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤期間舉辦全球發(fā)展高層對話會(huì)，成立了國際民間減貧合作網(wǎng)絡(luò)，積極籌建了全球減貧與發(fā)展伙伴聯(lián)盟，邀請相關(guān)國際組織、政府機(jī)構(gòu)、智庫、社會(huì)組織和致力于促進(jìn)全球減貧的企業(yè)等多元主體參與，推動(dòng)減貧平行經(jīng)驗(yàn)分享?！爸袊?東亞扶貧示范合作項(xiàng)目”在柬埔寨、老撾、緬甸等“一帶一路”重點(diǎn)國家介紹“整村推進(jìn)”減貧經(jīng)驗(yàn)，分享中國“精準(zhǔn)扶貧”路徑，制定了完善公共設(shè)施、精準(zhǔn)脫貧等行之有效的做法，取得了良好的效果。

　　全球發(fā)展倡議為“一帶一路”減貧提供思路保障。聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程把“在全世界消除一切形式的貧困”確定為首要目標(biāo)。全球發(fā)展倡議將減貧擺在重點(diǎn)合作領(lǐng)域，契合了國際社會(huì)對消除貧困的迫切期待，順應(yīng)了各國人民對美好生活的共同向往。全球發(fā)展倡議著眼全球發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，將減貧作為首要重點(diǎn)合作領(lǐng)域，為推動(dòng)和促進(jìn)全球發(fā)展指明了方向。目前，全球發(fā)展倡議得到100多個(gè)國家和國際組織的支持，70多國加入“全球發(fā)展倡議之友小組”，近200個(gè)務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目被納入全球發(fā)展倡議項(xiàng)目庫。

　　推動(dòng)“一帶一路”減貧可持續(xù)發(fā)展

　　當(dāng)今世界，變亂交織，不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料成為常態(tài)，全球范圍內(nèi)地緣沖突和政治動(dòng)蕩上升，2022年人類發(fā)展指數(shù)30年來首次下降，全球減貧成果受到影響。全球極端貧困人口上升，以減貧和糧食安全為核心的全球可持續(xù)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。在這重要關(guān)頭，更需要全球攜手共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。未來共建“一帶一路”全球減貧要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須著眼“兩個(gè)大局”，在共建“一帶一路”促進(jìn)全球減貧方面積極有為，穩(wěn)妥推進(jìn)。

　　統(tǒng)籌發(fā)展和安全的關(guān)系。堅(jiān)持發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙，堅(jiān)定不移將減貧作為共建“一帶一路”和全球發(fā)展倡議的重要任務(wù)，在國際上推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，推進(jìn)全球減貧事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全的關(guān)系，堅(jiān)持正確的義利觀，提升共建國家產(chǎn)業(yè)升級水平。

　　統(tǒng)籌政府和市場的關(guān)系。全球減貧合作中，充分發(fā)揮有效市場、有為政府作用，使其相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充。一是加強(qiáng)對外援助推動(dòng)全球減貧的作用。切實(shí)將共建“一帶一路”的減貧功能和發(fā)展援助有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮好發(fā)展援助對全球減貧的最大效益。二是發(fā)揮好企業(yè)的減貧社會(huì)責(zé)任。要強(qiáng)調(diào)“一帶一路”建設(shè)是以市場需求為導(dǎo)向，遵循商業(yè)規(guī)則、政府推動(dòng)、企業(yè)為主體，這是中國政府對“一帶一路”的指導(dǎo)性原則。

　　進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展能力建設(shè)。要更加突出在共建“一帶一路”減貧合作中的“造血功能”，針對一些共建國家基礎(chǔ)設(shè)施滯后、人才不足、資金短缺三大發(fā)展瓶頸，通過金融扶持、發(fā)展股權(quán)基金等形式，幫助他們增強(qiáng)自身發(fā)展能力建設(shè)，更好融入全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，從而為全球減貧事業(yè)注入新活力。

　　《光明日報(bào)》（2023年09月25日 16版）