作者：焦明江（北京信息科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師）

　　1932年12月，鄂豫皖蘇區(qū)紅軍轉(zhuǎn)戰(zhàn)四川通南巴地區(qū)，建立川陜蘇維埃革命根據(jù)地。到1935年5月，為配合中央紅軍長(zhǎng)征，川陜蘇區(qū)紅軍撤離該地區(qū)，前后共歷時(shí)兩年多。在這兩年多時(shí)間里，蘇區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)蘇維埃政權(quán)和紅軍對(duì)這塊人口稀少、地域廣大的區(qū)域進(jìn)行了全方位治理和整體性建設(shè)，把這塊當(dāng)時(shí)較為貧窮閉塞的區(qū)域建設(shè)成政治保持穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)、社會(huì)文明大有進(jìn)步的紅色政區(qū)，為中國(guó)共產(chǎn)黨新民主主義革命成功后治理國(guó)家積累了經(jīng)驗(yàn)。

　　川陜蘇區(qū)建設(shè)的措施

　　蘇區(qū)黨和紅軍要建成一塊軍事上可戰(zhàn)勝敵人、紅色政權(quán)能不斷趨向穩(wěn)固的革命根據(jù)地，就必須采取措施發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保證軍需、改善人民生活，廣泛開(kāi)展文化、教育等方面的建設(shè)，盡可能提高社會(huì)文明程度，以增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨和紅色政權(quán)的向心力。

　　經(jīng)濟(jì)建設(shè)。當(dāng)時(shí)，川陜蘇區(qū)被連續(xù)“圍剿”，面臨的首要問(wèn)題是保障軍需，并保障通南巴貧窮地區(qū)廣大人民的生活、逐步提高群眾生活水平，筑牢確保蘇區(qū)存在發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，蘇區(qū)整體性社會(huì)建設(shè)的首要工作是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。1933年2月，黨組織和紅軍成立川陜省蘇維埃政府后，立即把發(fā)展蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)提上日程。

　　在農(nóng)業(yè)方面，蘇區(qū)政府一經(jīng)建立便提出恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標(biāo)任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，蘇區(qū)政府大力給予農(nóng)民資金支持，扶持各地開(kāi)辦農(nóng)具廠并采購(gòu)種子。僅1934年，省蘇維埃政府就撥出糧食種子15萬(wàn)斤幫助缺種子的貧農(nóng)和紅軍家屬。對(duì)勞動(dòng)力不足的家庭，蘇維埃政府組織各種合作社進(jìn)行互幫互助以保障耕種。

　　在工商業(yè)方面，川陜蘇區(qū)調(diào)整了“整個(gè)產(chǎn)業(yè)收歸國(guó)有”的政策，實(shí)行將小企業(yè)和中等企業(yè)出租，甚至將小企業(yè)轉(zhuǎn)讓的政策。在工商業(yè)領(lǐng)域形成集體和私營(yíng)等不同經(jīng)濟(jì)形式并行互補(bǔ)的體制，從實(shí)際出發(fā)來(lái)解決蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。同時(shí)，蘇維埃政府還根據(jù)實(shí)際情況，給予各類工商企業(yè)資金、物力、人才等多方面支持。其中，政府對(duì)工業(yè)企業(yè)人才的支持較為突出，制定了對(duì)專門(mén)人才實(shí)行薪金制，對(duì)特殊人才給予更多尊重以調(diào)動(dòng)其積極性等政策。

　　為了籌集資金辦工業(yè)，蘇區(qū)成立了名為“經(jīng)濟(jì)公社”的綜合性經(jīng)濟(jì)實(shí)體，可工可商，以商業(yè)為主。但“經(jīng)濟(jì)公社”并不壟斷商業(yè)，“蘇維埃政府保證商業(yè)自由，不妨害商品與市場(chǎng)的關(guān)系”，“歡迎自由投資，蘇區(qū)、白區(qū)各種資本可以自由經(jīng)營(yíng)”。1933年，蘇區(qū)政府還對(duì)大小商人一律免稅，以促進(jìn)商業(yè)繁榮。特別指出：“對(duì)于農(nóng)民和城市小資產(chǎn)階級(jí)商業(yè)自由的任何限制完全不能允許；……現(xiàn)在就將工業(yè)和手工業(yè)收歸國(guó)有，這樣的企圖，是不適宜的，而且是有害的?！辈粌H如此，蘇維埃政府對(duì)蘇區(qū)與非蘇區(qū)間的貿(mào)易也實(shí)施寬松的管理，明確指出：最適宜的是蘇維埃政府對(duì)于蘇區(qū)與非蘇區(qū)的貿(mào)易采取登記制度或它種監(jiān)督的方式。（《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)集成》〔上冊(cè)〕，四川大學(xué)出版社2012年版，第127頁(yè)）

　　川陜蘇區(qū)政府建立后，還因地制宜地制定并實(shí)施了有效金融政策。其特點(diǎn)是不宣布舊幣無(wú)效，而是采取一些過(guò)渡措施，使蘇區(qū)形成紙幣、布幣、銅幣和銀幣四種貨幣共用的局面。在正常的社會(huì)環(huán)境下，貨幣多樣化并不利于貨物交換，蘇區(qū)政府也希望盡早統(tǒng)一貨幣，但認(rèn)為發(fā)行紙幣“應(yīng)該非常謹(jǐn)慎，盡可能避免蘇維埃貨幣之跌價(jià)”。在當(dāng)時(shí)的特殊條件下，這種過(guò)渡性多元并存的貨幣體系，不但有利于邊區(qū)金融的穩(wěn)定，也有利于蘇區(qū)與非蘇區(qū)間的物資流通。1933年底，川陜省工農(nóng)銀行成立，號(hào)召“集中農(nóng)民手里的零碎經(jīng)濟(jì)聚成集團(tuán)經(jīng)濟(jì)，變鄉(xiāng)村睡著的經(jīng)濟(jì)為活動(dòng)生利的經(jīng)濟(jì)”。工農(nóng)銀行成立一年后，“蘇維埃銀圓鈔票，在川陜省流通，不但沒(méi)有拒絕不用，而且有許多群眾把自己的銀元拿到銀行里調(diào)換鈔票來(lái)行使。銀行里準(zhǔn)備金十分充足，無(wú)論來(lái)多少鈔票，均充分兌現(xiàn)”（同上書(shū)，下冊(cè)第1599頁(yè)）。這些舉措促進(jìn)了蘇區(qū)金融業(yè)的繁榮。

　　教育文化衛(wèi)生領(lǐng)域的政策措施。面對(duì)國(guó)民黨軍隊(duì)連續(xù)“圍剿”的形勢(shì)，川陜蘇區(qū)黨組織和紅軍仍然不忘為人民謀利益，并致力于發(fā)展邊區(qū)文教衛(wèi)生事業(yè)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。發(fā)展教育依據(jù)“保證工農(nóng)勞苦民眾有受教育的權(quán)利為目的，在進(jìn)行階級(jí)戰(zhàn)爭(zhēng)許可的范圍內(nèi)”，“施行完全免費(fèi)的普及教育”（《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》，《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第8冊(cè)，第652頁(yè)）。除各縣設(shè)立列寧學(xué)校辦好普通教育，川陜省蘇維埃要求把教育工作的重心放在“發(fā)展社會(huì)教育”上。在蘇區(qū)創(chuàng)辦鄉(xiāng)村學(xué)校和蘇維埃干部學(xué)校、紅軍彭?xiàng)钴娬刹繉W(xué)校、黨校、婦女學(xué)校等各種學(xué)校。還由政府籌資廣設(shè)劇團(tuán)、俱樂(lè)部、閱覽室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、報(bào)刊，舉行晚會(huì)、歌詠、演講、讀報(bào)等活動(dòng)，提高群眾文化水平，并在全社會(huì)進(jìn)行革命意識(shí)培養(yǎng)。

　　在醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)上，政府每年拿出相當(dāng)數(shù)量的財(cái)政收入置備醫(yī)療器械，改善蘇區(qū)軍民健康狀況。衛(wèi)生建設(shè)主要包括專業(yè)醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)宣傳普及兩方面。醫(yī)院又分為隸屬于軍隊(duì)的紅軍總醫(yī)院和蘇維埃政府創(chuàng)辦的工農(nóng)醫(yī)院兩類。軍隊(duì)醫(yī)院有紅軍總醫(yī)院1所、分醫(yī)院5所，軍醫(yī)院5所，團(tuán)醫(yī)務(wù)所44所；蘇維埃政府辦的工農(nóng)總醫(yī)院1所，分醫(yī)院6所，縣工農(nóng)分醫(yī)院23所，工農(nóng)藥店、藥鋪160多處。各個(gè)縣蘇維埃設(shè)有醫(yī)療室，形成醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，大大改善了蘇區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生落后的狀況。

　　川陜蘇區(qū)在社會(huì)風(fēng)氣改良和社會(huì)觀念塑造方面做了很多工作，比如婦女解放和禁煙等就是其主要體現(xiàn)。川陜蘇區(qū)兩年間召開(kāi)了三次婦女大會(huì)，提出川陜革命根據(jù)地婦女工作的七大任務(wù)，作出《婚姻問(wèn)題決議》，要求把“婚姻問(wèn)題”與“黨領(lǐng)導(dǎo)的革命事業(yè)相結(jié)合”加以解決。幫助婦女通過(guò)“參加整個(gè)階級(jí)斗爭(zhēng)”，爭(zhēng)取“自己的解放”。在相關(guān)政策引導(dǎo)下，婦女們開(kāi)始追求平等的夫妻關(guān)系，追求更廣闊的人生，當(dāng)時(shí)蘇區(qū)流行的很多歌謠都反映出這一趨勢(shì)。

　　禁煙運(yùn)動(dòng)是改良社會(huì)風(fēng)氣的另一重要方面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“紅軍入川前，川陜地區(qū)成年男子90%以上吸食鴉片，成年婦女吸食者為60%，放牛娃都會(huì)燒煙”（李學(xué)明主編《川陜蘇區(qū)總卷》，四川人民出版社2012年版，第390頁(yè)）。蘇區(qū)政府多管齊下抓禁煙：禁種鴉片；禁開(kāi)煙館，銷毀煙具煙土；查辦各種煙販；登記煙民，集中戒除，公開(kāi)處罰違禁者；規(guī)定“戒不了煙就不能當(dāng)紅軍”，等等。禁煙政策調(diào)動(dòng)了吸食大煙者戒絕煙毒的積極性。據(jù)徐向前回憶，經(jīng)過(guò)蘇區(qū)各方努力，“禁煙運(yùn)動(dòng)逐步進(jìn)入高潮”。加之紅軍醫(yī)院、工農(nóng)醫(yī)院輔以免費(fèi)藥物治療，長(zhǎng)期存在的煙毒危害不久就銷聲匿跡了。

　　川陜蘇區(qū)建設(shè)的特點(diǎn)與成效

　　川陜蘇區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出軍民兼顧以軍事為主、社會(huì)動(dòng)員手段靈活接地氣等特點(diǎn)。蘇區(qū)社會(huì)建設(shè)的目的是保障軍需和民用，但更注重軍需。這點(diǎn)在企業(yè)投資、工廠建設(shè)的種類、數(shù)量和規(guī)模上體現(xiàn)明顯。修造槍炮的工廠一般由軍隊(duì)和政府投資，注資較多，規(guī)模較大。而民用工廠一般由民間投資，政府主要以政策鼓勵(lì)。軍情不緊張時(shí)，軍需民用統(tǒng)籌兼顧，軍情緊張時(shí)則以軍需優(yōu)先。開(kāi)展宣傳教育工作時(shí)，文字淺顯易懂、接地氣，語(yǔ)言多采用地方話，使當(dāng)?shù)孛癖娨讓W(xué)易懂。宣傳言簡(jiǎn)意賅，使群眾一目了然。如紅軍政治部編印擴(kuò)軍的10條宣傳標(biāo)語(yǔ)絕大多數(shù)都貼近群眾切身利益，十分利于群眾接受。平時(shí)的教育宣傳也針對(duì)不同對(duì)象采取不同內(nèi)容和方式。如兒童站崗放哨時(shí)把《百家姓》等作為教材，加強(qiáng)文化教育。這些主要運(yùn)用民眾習(xí)慣方式和熟悉語(yǔ)言開(kāi)展的文化教育，使蘇區(qū)群眾在接受革命道理的同時(shí)，文化觀念也在潛移默化中得以更新。

　　川陜蘇區(qū)盡管只存在了兩年多時(shí)間，但整體的建設(shè)成就仍然可圈可點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了繁榮景象，川陜邊區(qū)的農(nóng)業(yè)收成良好，農(nóng)民們也欣喜地說(shuō)邊區(qū)農(nóng)村出現(xiàn)了“谷出雙穗”，“麥見(jiàn)二吊”，過(guò)年自己可以殺豬的好年景。工業(yè)建設(shè)亦成就斐然。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)部隊(duì)創(chuàng)辦的國(guó)營(yíng)軍需工廠19個(gè)，軍隊(duì)和政府合辦的軍需工廠5個(gè)，地方蘇維埃創(chuàng)辦的軍需工廠10個(gè)。民用工業(yè)工人發(fā)展到20000多人，農(nóng)村的工匠有近15萬(wàn)人（《川陜蘇區(qū)總卷》，第346頁(yè)）。在文教衛(wèi)生建設(shè)方面，有23個(gè)縣及所轄鄉(xiāng)建成了列寧學(xué)校。通江、南江、巴中還設(shè)立了列寧中學(xué)。培養(yǎng)干部的學(xué)校種類豐富，還創(chuàng)辦了郵電、通信、新聞等專門(mén)學(xué)校。精神文化建設(shè)中最突出的成就體現(xiàn)在婦女解放和禁煙禁毒領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，參加?jì)D女生活改善委員會(huì)的女工農(nóng)婦至少有30萬(wàn)人，直接進(jìn)入機(jī)關(guān)、部隊(duì)、工廠的婦女達(dá)1萬(wàn)人以上。禁煙的成效對(duì)蘇區(qū)民眾精神風(fēng)貌的重塑產(chǎn)生了巨大作用。連國(guó)統(tǒng)區(qū)的《國(guó)聞周報(bào)》也報(bào)道說(shuō)：“在通南巴赤區(qū)內(nèi)，鴉片煙種植是絕對(duì)禁止了的?！痹谌绱硕痰臅r(shí)間內(nèi)禁絕曾經(jīng)泛濫成災(zāi)的煙毒，創(chuàng)造了邊區(qū)社會(huì)建設(shè)的一大奇跡。川陜蘇區(qū)建設(shè)取得顯著成效，極大地改變了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)面貌，促進(jìn)了蘇區(qū)的持久穩(wěn)定和紅軍部隊(duì)的發(fā)展壯大。

　　《光明日?qǐng)?bào)》（2023年11月07日 16版）