作者：顏少君（中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心世界經(jīng)濟(jì)研究部研究員）

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)的落實(shí)落地，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目。這為進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放指明了路徑。面向未來(lái)，深化“一帶一路”合作伙伴關(guān)系，推動(dòng)共建“一帶一路”進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，需以提升綜合質(zhì)量效益為導(dǎo)向，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”不斷取得新成效。

　　一是實(shí)現(xiàn)更高的合作水平。始終堅(jiān)持真正的多邊主義和共商共建共享原則，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)；積極建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，不斷優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局；實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港先行先試作用，助力“一帶一路”貿(mào)易投資規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)向中高端攀升，實(shí)現(xiàn)更高水平的貿(mào)易和投資合作。

　　二是實(shí)現(xiàn)更高的投入產(chǎn)出效益。圍繞構(gòu)建立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通綜合效能，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和效益，以及招投標(biāo)和建設(shè)過(guò)程中的透明度、規(guī)范性等。海外戰(zhàn)略資源的投入應(yīng)有效服務(wù)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展需要，海外市場(chǎng)資源投入應(yīng)堅(jiān)持企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作和政府引導(dǎo)的原則，不斷提升投資回報(bào)、社會(huì)貢獻(xiàn)和環(huán)境績(jī)效等指標(biāo)。同時(shí)，遵循國(guó)際慣例和債務(wù)可持續(xù)原則，確保商業(yè)和財(cái)政上的可持續(xù)性。

　　三是實(shí)現(xiàn)更高的供給質(zhì)量。完善“一帶一路”國(guó)際合作機(jī)制，深化共建國(guó)家對(duì)絲路精神的理解和高質(zhì)量共建“一帶一路”的共識(shí)；進(jìn)一步強(qiáng)化共建“一帶一路”合作規(guī)劃的引領(lǐng)作用，及時(shí)建立完善落實(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成不斷深化拓展合作的合力；加強(qiáng)各領(lǐng)域多邊合作平臺(tái)建設(shè)，為各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作提供支撐。

　　四是實(shí)現(xiàn)更高的發(fā)展韌性。提升整體聯(lián)動(dòng)性，通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展路徑實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)。統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目建設(shè)，將“小而美”項(xiàng)目作為合作優(yōu)先事項(xiàng)，打造一批深受共建國(guó)家贊譽(yù)、人民獲得感強(qiáng)的標(biāo)志性工程。深化綠色基建、綠色能源、綠色交通等領(lǐng)域合作，大力拓展綠色發(fā)展合作空間。深化科技創(chuàng)新合作，以數(shù)字絲綢之路賦能共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。深入拓展民間人文交往與合作空間。

　　下一階段，抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)的落實(shí)落地，需在以下幾個(gè)方面取得實(shí)效。

　　增強(qiáng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)性。從參與全球治理和構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的高度加強(qiáng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的“軟聯(lián)通”，推進(jìn)共建“一帶一路”由目前的項(xiàng)目導(dǎo)向?yàn)橹髦鸩睫D(zhuǎn)為項(xiàng)目和規(guī)則導(dǎo)向并重，并為未來(lái)轉(zhuǎn)向以規(guī)則導(dǎo)向?yàn)橹髯龊脺?zhǔn)備。引入一批各方普遍接受的國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，借助現(xiàn)有多邊、雙邊合作機(jī)制，加快規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)銜接互認(rèn)。同時(shí)，推廣應(yīng)用我國(guó)在工程建設(shè)管理、園區(qū)建設(shè)、數(shù)字貿(mào)易等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

　　構(gòu)建高水平立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步健全“六廊六路多國(guó)多港”空間架構(gòu)的系統(tǒng)性和立體性，依托周邊國(guó)家、經(jīng)濟(jì)合作走廊、港口體系、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等交通物流大通道統(tǒng)籌打造一批標(biāo)志性工程，搭建以鐵路、公路直達(dá)運(yùn)輸為支撐的亞歐大陸物流新通道，建設(shè)跨里海國(guó)際運(yùn)輸走廊，高水平建設(shè)“一帶一路”空間信息走廊，合作推進(jìn)跨境陸纜和海底光纜建設(shè)，全面提升與共建國(guó)家信息通信網(wǎng)絡(luò)以及基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。

　　深入推進(jìn)“小而美”項(xiàng)目建設(shè)。聚焦共建國(guó)家民眾“看得見(jiàn)、摸得著”，容易提升獲得感、幸福感的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生健康、綠色生態(tài)、農(nóng)業(yè)合作、水利、林草發(fā)展、減貧和人道主義、教育培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以接地氣、聚人心、低成本、可持續(xù)為導(dǎo)向，深入推進(jìn)“小而美”項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮好民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)在“小而美”項(xiàng)目建設(shè)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

　　著力推進(jìn)健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新絲綢之路建設(shè)。順應(yīng)世界發(fā)展規(guī)律和時(shí)代大勢(shì)，穩(wěn)妥開(kāi)展綠色、數(shù)字、創(chuàng)新、健康等新領(lǐng)域合作。全面夯實(shí)綠色發(fā)展合作基礎(chǔ)，落實(shí)好“一帶一路”綠色投資原則；加快推進(jìn)加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》談判進(jìn)程，培育數(shù)字領(lǐng)域合作新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)賦能共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展；繼續(xù)深入實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，打造科技創(chuàng)新合作新高地。

　　建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系。堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，協(xié)調(diào)推進(jìn)安全治理。強(qiáng)化安全共同體意識(shí)，與共建國(guó)家共同完善安全保障措施。引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)好風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力，規(guī)范海外經(jīng)營(yíng)行為。

　　完善共建“一帶一路”國(guó)際合作機(jī)制。有序推動(dòng)與合作基礎(chǔ)較好、合作意愿較強(qiáng)的國(guó)家圍繞各自的發(fā)展戰(zhàn)略和合作規(guī)劃加強(qiáng)對(duì)接，及時(shí)建立完善合作規(guī)劃落實(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成更多可視性成果，促進(jìn)共同繁榮發(fā)展。加強(qiáng)能源、稅收、金融、綠色發(fā)展、減災(zāi)、反腐敗等領(lǐng)域的多邊合作，為各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作提供支撐。支持多邊合作機(jī)制發(fā)揮建設(shè)性作用，加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)，深入開(kāi)展共建“一帶一路”務(wù)實(shí)合作。