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為南沙高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能——相關(guān)部門解讀支持南沙放寬市場準(zhǔn)入與加強(qiáng)監(jiān)管體制改革意見

發(fā)布時(shí)間:2024-03-25 09:49:00來源: 新華網(wǎng)

  新華社北京3月22日電題:為南沙高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能——相關(guān)部門解讀支持南沙放寬市場準(zhǔn)入與加強(qiáng)監(jiān)管體制改革意見

  嚴(yán)賦憬、李昌瑞

  日前,國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局發(fā)布關(guān)于支持廣州南沙放寬市場準(zhǔn)入與加強(qiáng)監(jiān)管體制改革的意見。在國家發(fā)展改革委3月22日舉行的專題新聞發(fā)布會(huì)上,相關(guān)部門介紹了意見的規(guī)劃部署、謀劃特點(diǎn)等。

  意見從放寬市場準(zhǔn)入和優(yōu)化監(jiān)管兩方面進(jìn)行部署,提出參與制定并推動(dòng)實(shí)施海陸空全空間無人體系技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、研究制定無人系統(tǒng)接入城市建筑物的技術(shù)規(guī)范、開展無人設(shè)備產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新要素加快應(yīng)用等多項(xiàng)舉措。

  “在試點(diǎn)謀劃中,我們著力發(fā)揮南沙獨(dú)特的改革創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),將南沙作為相關(guān)領(lǐng)域大膽探索、先行突破的功能載體,以期形成一批首創(chuàng)性改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),為全國層面重點(diǎn)領(lǐng)域改革帶來新的局面?!眹野l(fā)展改革委副秘書長肖渭明說,同時(shí)充分響應(yīng)地方發(fā)展需求,支持南沙大膽開展前沿顛覆性科技創(chuàng)新、積極拓展市場應(yīng)用場景。

  肖渭明表示,總體上,意見堅(jiān)持改革創(chuàng)新、先立后破,堅(jiān)持優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境,強(qiáng)調(diào)放寬市場準(zhǔn)入與優(yōu)化監(jiān)管緊密結(jié)合,通過首創(chuàng)性改革舉措,著力為南沙高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能,更好發(fā)揮南沙在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

  此前在放寬市場準(zhǔn)入方面,已出臺(tái)海南特別措施、深圳特別措施等多項(xiàng)政策。對(duì)于此次的南沙意見,肖渭明表示有多方面考量,意見堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn),助力暢通國內(nèi)國際大循環(huán),堅(jiān)持對(duì)接國際規(guī)則,吸引集聚全球先進(jìn)生產(chǎn)要素,堅(jiān)持拓展市場增量,催生涌現(xiàn)新業(yè)態(tài)新模式,堅(jiān)持服務(wù)民生,提升公共服務(wù)銜接水平。

  南沙地處大灣區(qū)的幾何中心,是粵港澳重大合作平臺(tái)。廣州市市長孫志洋表示,意見有利于推動(dòng)構(gòu)建以創(chuàng)新為引領(lǐng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展模式,增強(qiáng)大灣區(qū)國際競爭力影響力;有利于建設(shè)國際一流營商環(huán)境,促進(jìn)大灣區(qū)內(nèi)市場高水平互聯(lián)互通;有利于勃發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,提升對(duì)大灣區(qū)乃至全國的引領(lǐng)帶動(dòng)能力。

  意見明確要通過首創(chuàng)性改革舉措進(jìn)行突破探索。國家發(fā)展改革委體改司負(fù)責(zé)人王任飛表示,意見在推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新、綠色低碳發(fā)展、營造更好發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新高效監(jiān)管等方面有亮點(diǎn)?!耙庖娫诤Q罂萍紕?chuàng)新方面進(jìn)行了前瞻性謀劃,這是市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度實(shí)施以來,首次在海洋科創(chuàng)層面進(jìn)行的拓展延伸。意見在制定過程中,充分考慮了放開市場準(zhǔn)入與完善市場監(jiān)管的關(guān)系,注重加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、識(shí)別和預(yù)警,協(xié)同提升事前事中事后監(jiān)管水平。”他說。

  意見對(duì)海洋科技、生物醫(yī)藥領(lǐng)域均進(jìn)行部署。對(duì)此,廣東省發(fā)展改革委副主任朱偉說,將按照意見要求,從推動(dòng)天然氣水合物的研發(fā)和商業(yè)化、打造高端海洋裝備制造基地、構(gòu)建深海領(lǐng)域前沿科學(xué)研究協(xié)同機(jī)制3方面發(fā)力,推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新要素加快向南沙集聚。廣州市南沙區(qū)區(qū)長吳揚(yáng)表示,將著力暢通醫(yī)藥和醫(yī)療器械領(lǐng)域市場準(zhǔn)入的有關(guān)壁壘,不斷提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的生態(tài)構(gòu)建能力和要素匯聚能力。

  意見提出打造國際一流的企業(yè)跨境投融資綜合服務(wù)體系。商務(wù)部臺(tái)港澳司負(fù)責(zé)人左祥華表示,支持廣州南沙建設(shè)“走出去”綜合服務(wù)基地,重點(diǎn)聚焦3方面:加快建設(shè)“走出去”綜合服務(wù)載體,推動(dòng)國內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能資源與共建“一帶一路”國家和地區(qū)發(fā)展需要深入對(duì)接;加快打造“走出去”綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,為中國企業(yè)“走出去”提供國際化、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù);加快完善具有競爭力的綜合支持政策體系,在政務(wù)服務(wù)、“港人港稅、澳人澳稅”、執(zhí)業(yè)資格認(rèn)可等方面予以相應(yīng)的政策支持。

  科學(xué)高效的市場監(jiān)管體系可以激發(fā)各類經(jīng)營主體的活力。市場監(jiān)管總局綜合司負(fù)責(zé)人王火旺說,意見以南沙放寬市場準(zhǔn)入試點(diǎn)為突破口,率先在重點(diǎn)領(lǐng)域探索創(chuàng)新,健全完善與放寬市場準(zhǔn)入相適應(yīng)的全鏈條監(jiān)管體系,先行先試為大灣區(qū)乃至全國探索創(chuàng)新。將指導(dǎo)廣東省市場監(jiān)管部門,著力優(yōu)化市場準(zhǔn)入監(jiān)管體系,健全跨部門準(zhǔn)入綜合監(jiān)管工作機(jī)制,強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域準(zhǔn)入監(jiān)管,構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自覺、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的多元協(xié)同市場監(jiān)管格局。

  為確保意見盡快落地見效,肖渭明表示,國家發(fā)展改革委將加強(qiáng)政策宣傳解讀,盡快到廣州調(diào)研,并開展專題政策宣講解讀;完善工作機(jī)制,明確實(shí)施路徑、狠抓任務(wù)落實(shí);加強(qiáng)匯聚對(duì)接資源,確保達(dá)到既定目標(biāo)、取得預(yù)期成效,形成一批可復(fù)制、可推廣的重要改革成果,努力為全國市場準(zhǔn)入體系建設(shè)作出重要示范。

(責(zé)編:李雨潼)

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