【深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神·中國式現(xiàn)代化】

　　守護如畫山水 建設(shè)精美縣域

　　——重慶市實行“一縣一策”推動山區(qū)庫區(qū)強縣富民

　　光明日報記者 張國圣 李宏 黃漢鑫

　　一大早，重慶市萬州區(qū)龍駒鎮(zhèn)梧桐村養(yǎng)殖戶蒲東兵就忙碌起來了。“這批蘆花雞今天出欄，一會兒就要上車運到湖北?！逼褨|兵一邊忙著裝籠，一邊告訴記者，這是他今年出欄的第一批蘆花雞，有2000多只，基地提供雞苗、雞棚和飼料，自己只負責(zé)飼養(yǎng)，出欄時由基地按30元一只回收。蒲東兵去年賺了10多萬元，今年準備把規(guī)模擴大一點。

　　龍駒鎮(zhèn)是重慶市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范鎮(zhèn)、萬州區(qū)鄉(xiāng)村振興重要支點鎮(zhèn)。2019年，龍駒鎮(zhèn)通過魯渝（濟萬）協(xié)作平臺，從山東省濟寧市引進蘆花雞，目前已形成年出欄蘆花雞100萬只、產(chǎn)蛋3000萬枚的養(yǎng)殖基地，帶動周邊2000多農(nóng)戶戶均增收1萬元以上。

　　重慶是一個集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體的直轄市，協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)繁重，發(fā)展?jié)摿Υ蠛髣抛?。重慶山區(qū)庫區(qū)包括渝東北、渝東南17個區(qū)縣，面積5.37萬平方公里，常住人口1090.62萬人，處于我國中西部結(jié)合地帶，連南引北、承東啟西，具有特殊的地理區(qū)位和戰(zhàn)略定位。打造山區(qū)庫區(qū)強縣富民標志性成果，事關(guān)現(xiàn)代化新重慶建設(shè)全局。

　　重慶市委、市政府深刻領(lǐng)會落實以現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向、加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求，把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合起來，“一縣一策”推動山區(qū)庫區(qū)強縣富民，加快構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟格局。

　　　做好山水文章：點亮鄉(xiāng)村、帶富村民

　　眼下正是老鷹茶的采摘季節(jié)。在巫溪縣蒲蓮鎮(zhèn)的老鷹茶林里，茶農(nóng)鄭發(fā)臣一邊采摘嫩芽，一邊聊起自己種植老鷹茶的故事：“這里有300棵茶樹，我種了20年了。以前老鷹茶賣不上價，現(xiàn)在有了保護價收購，我每年有7000元的凈收入咧。”

　　巫溪地處大巴山東段南麓，境內(nèi)地形、土壤和氣候都適合老鷹茶樹生長。近年來，巫溪將老鷹茶納入“一縣一品”發(fā)展規(guī)劃，通過“公司+基地+農(nóng)戶”模式推動老鷹茶特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2023年，全縣老鷹茶綜合產(chǎn)值超過1.5億元，1862戶茶農(nóng)戶均增收6000余元。

　　大山大水的重慶踐行“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”理念，將豐富的生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)的獨特優(yōu)勢。

　　石柱土家族自治縣瞄準山地特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展以辣椒為代表的“紅色”調(diào)味品、以黃連為代表的“黃色”中藥材、以莼菜為代表的“綠色”果蔬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全縣辣椒種植面積超過10萬畝，黃連種植規(guī)模和產(chǎn)量占全國60%、全球50%，同時也是全國最大的莼菜種植基地。獨具特色的“三色經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)鏈點亮了鄉(xiāng)村，富裕了村民。

　　地處武陵山腹地的秀山土家族苗族自治縣，依托境內(nèi)644種中藥材資源打造“武陵藥都”，全縣中藥材基地面積超過38萬畝，以山銀花產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的“一村一品”專業(yè)村25個，2023年山銀花綜合產(chǎn)值超過7.5億元。小小山銀花，成了群眾增收的“致富花”。

　　同處武陵山腹地的酉陽土家族苗族自治縣，發(fā)掘當?shù)厣鷳B(tài)價值和資源優(yōu)勢，打造全縣域、全品類、全產(chǎn)業(yè)鏈的“酉陽800”高山生態(tài)有機區(qū)域公用品牌。2023年前三季度，“酉陽800”系列產(chǎn)品銷售額6.3億元，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.6%，“海拔經(jīng)濟”成為強縣富民新動力。

　　長江三峽庫區(qū)溫和的氣候、豐富的降水和充足的日照，孕育了忠縣忠橙、奉節(jié)臍橙、巫山戀橙等生態(tài)“寶貝”。忠縣通過柑橘、筍竹、生豬產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展，全縣森林覆蓋率提高了12個百分點，還建成了50萬頭生豬產(chǎn)業(yè)一體化項目和“三峽橘鄉(xiāng)”國家級田園綜合體?！斑^去的荒山土坡，都變成了金山銀山！”忠縣白石鎮(zhèn)打泉村村民王志孝說。

　　大山大水中有令人饞涎欲滴的美味，也有令人流連忘返的美景。南川金佛山和武隆仙女山都是世界自然遺產(chǎn)。2023年4月，南川區(qū)推出全程約178公里的環(huán)金佛山旅游線路，串聯(lián)起沿線14個鎮(zhèn)街68個村居的500多個分散景點，當年自駕游車輛就超過了400萬輛次。

　　傍晚，雨后的烏江彭水縣城段，平流霧籠罩著城市與江面，游船緩緩航行在烏江上。游客們夜游彭水縣城，賞兩江四岸夜景。近年來，彭水依托獨特的山水資源，打造“沉浸式燈光夜游”項目，以全新的光影技術(shù)，不斷豐富“夜味”“夜賞”“夜玩”“夜購”等業(yè)態(tài)，給游客帶來不一樣的體驗。

　　開州區(qū)的漢豐湖水域面積達15平方公里，是長江三峽工程建設(shè)過程中形成的人工湖，也是三峽庫區(qū)最大的內(nèi)陸湖。開州區(qū)以湖興城、以湖塑旅、以湖彰體、以湖促農(nóng)，著眼一湖碧水做好“水文章”，發(fā)展“水經(jīng)濟”。2022年，環(huán)漢豐湖區(qū)域經(jīng)濟總量超過317億元，農(nóng)家樂和特色民宿超過1000家，輻射帶動近萬戶農(nóng)戶增收致富。

　　發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)：縣域經(jīng)濟振興有了“壓艙石”

　　3月27日，奉節(jié)縣舉行2024年一季度招商引資項目集中簽約儀式，共簽約涉及眼鏡制造、清潔能源、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域的80個項目，預(yù)計將新增就業(yè)崗位3200多個，投產(chǎn)后可實現(xiàn)年產(chǎn)值31億元。

　　工業(yè)是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。重慶市委、市政府激勵引導(dǎo)山區(qū)庫區(qū)融入全市“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群，積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，深入推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，大力推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，夯實縣域經(jīng)濟振興的“壓艙石”。

　　一排排機械手精準抓取工件，AGV配送小車來回穿梭轉(zhuǎn)運物料，空中的傳送平臺有序運轉(zhuǎn)……日前，在位于重慶市長壽區(qū)的重慶小康動力有限公司智能工廠，記者看到多條生產(chǎn)線正秩序井然地進行生產(chǎn)，呈現(xiàn)出一派繁忙景象?！叭A為賽力斯旗下兩款新能源汽車搭載小康動力增程器產(chǎn)品，受到市場與用戶的好評。因訂單量激增，公司滿負荷生產(chǎn)，加班加點為賽力斯供貨，目前每天的產(chǎn)量達3000多臺。”該公司總經(jīng)理助理余頌彬說。

　　地處三峽庫區(qū)腹心地帶、長江和烏江交匯處的涪陵區(qū)，是重慶的傳統(tǒng)工業(yè)大區(qū)。區(qū)委、區(qū)政府緊扣重慶現(xiàn)代制造業(yè)集群體系發(fā)展規(guī)劃，繪制了涪陵區(qū)“2349”現(xiàn)代制造業(yè)集群發(fā)展藍圖，聚力打造先進材料、新能源汽車動力電池及輕量化部件兩個千億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，升級打造食品及農(nóng)產(chǎn)品加工等3個五百億級支柱產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新打造現(xiàn)代中藥及生物醫(yī)藥等4個百億級特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大前沿新材料、生物制造等9個“新星”產(chǎn)業(yè)集群。2023年，涪陵實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值2471億元，同比增長6.7%。

　　山區(qū)庫區(qū)資源稟賦各不相同，強縣富民之路也各不相同。云陽縣立足縣情重點發(fā)展裝備制造、能源電子和綠色消費品三大產(chǎn)業(yè)集群。2022年，云陽地區(qū)生產(chǎn)總值和投資增速均居全市第一；2023年，全縣市場主體歷史性突破11.5萬戶，重點發(fā)展的三大產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值超過300億元。今年一季度，云陽新增城鎮(zhèn)就業(yè)同比增長了61.5%。

　　近日，記者走進位于重慶梁平高新區(qū)的重慶渝玫食品科技開發(fā)有限公司生產(chǎn)車間，只見5條生產(chǎn)線全力運轉(zhuǎn)，工人們正忙著生產(chǎn)、打包火鍋底料、自熱火鍋、青椒醬等產(chǎn)品，呈現(xiàn)出一派趕訂單、忙生產(chǎn)的火熱場景?！敖衲暌患径龋覀兘拥讲簧偕习偃f元的大訂單，算得上是‘開門紅’，給我們鼓足了信心?！痹摴緢?zhí)行董事吳文梅介紹，目前，公司產(chǎn)品訂單充足、產(chǎn)銷兩旺，陸續(xù)還接到不少新的訂單，已經(jīng)排到了今年三季度。

　　　完善縣域功能：讓縣城容得下、留得住人

　　豐都縣的戶籍人口是85萬，常住人口只有56萬，過去10年常住人口減少了9.2萬。人去了哪里？為什么縣城留不住人？為什么農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移舍近求遠？……2022年，新一屆豐都縣委提出“豐都八問”。

　　“‘豐都八問’是重慶山區(qū)庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的普遍問題，也是強縣富民首先要解決的問題。”豐都縣委書記張國忠說，“2024年政府工作報告強調(diào)，要‘培育發(fā)展縣域經(jīng)濟，補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板’。通俗地說，就是要補齊縣城的工位、學(xué)位、車位等功能短板，切實提高縣城經(jīng)濟和人口承載能力。只有這樣，縣城才容得下人、留得住人，真正成為促進以人為本新型城鎮(zhèn)化的重要載體?！?/p>

　　秀山縣過去缺少優(yōu)質(zhì)教育資源，很多學(xué)生都選擇在外地讀書。每逢周末或節(jié)假日，往返學(xué)生和陪讀家長都要擠滿一趟趟“學(xué)生專列”。2009年，秀山投入近2億元修建高級中學(xué)，采取“走出去、請進來”的用人政策和“多勞多得、優(yōu)級優(yōu)酬”的績效辦法吸引教師。截至2023年，12屆畢業(yè)生中有超過1.2萬人進入重點本科院校。如今那列搭載外出擇校學(xué)生和家長的“學(xué)生專列”早已停運，名聲在外的“秀山教育”還吸引了上萬名縣外學(xué)生前來求學(xué)。

　　2022年3月，墊江縣周嘉鎮(zhèn)16個村集體經(jīng)濟組織共同出資組建了一家業(yè)務(wù)涵蓋小微工程、養(yǎng)老服務(wù)、市政環(huán)衛(wèi)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等多個領(lǐng)域的“強村公司”。截至目前，這家公司已實現(xiàn)營業(yè)收入3500余萬元、利潤320余萬元，村集體經(jīng)濟分紅160萬元，村均實現(xiàn)收益超過10萬元，帶動農(nóng)戶增收780余萬元?！拔以诠久總€月有1000多元工資，每年還有四五千元分紅。家里的債務(wù)不光還清了，還有了一點小積蓄。”周嘉鎮(zhèn)勤勞村脫貧戶王良平說。

　　據(jù)墊江縣委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委書記、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任李德飛介紹，墊江鼓勵以村集體聯(lián)合投資入股的形式抱團組建市場化經(jīng)營主體，增加群眾收入，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。目前全縣已累計發(fā)展鎮(zhèn)村兩級“強村公司”157個，2023年全縣村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營性總收入突破1億元，其中10萬元以上的村占比達89%。

　　豐都縣以“新農(nóng)人”為抓手推動鄉(xiāng)村發(fā)展帶動強縣富民，以和美鄉(xiāng)村為重點推動鄉(xiāng)村建設(shè)打造宜居家園，以家庭建設(shè)為基礎(chǔ)推動鄉(xiāng)村治理促進基層穩(wěn)定。全縣71家“強村公司”建成共富農(nóng)場220個，村集體經(jīng)濟經(jīng)營收入平均超過30萬元，帶動農(nóng)業(yè)市場主體同比增長490%，農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長7.4%。

　　《光明日報》（2024年04月01日 05版）