央廣網(wǎng)北京6月7日消息（記者劉柏煊）據(jù)中央廣播電視總臺經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，從近期密集釋放的政策信號來看，政府和社會資本合作（PPP）模式將進一步成為擴大有效投資、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有力抓手。從水利領(lǐng)域到“雙碳”領(lǐng)域再到民用空間基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，相應(yīng)的PPP應(yīng)用新進展不斷。

　　在加大力度穩(wěn)投資的當(dāng)口上，水利部明確，積極引導(dǎo)社會資本參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營，審議通過《關(guān)于推進水利基礎(chǔ)設(shè)施政府和社會資本合作（PPP）模式發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

　　中國投資咨詢有限責(zé)任公司副總經(jīng)理譚志國認(rèn)為，水利項目投資大、周期長、重運營，PPP模式的引入將產(chǎn)生一定積極效應(yīng)。“一方面，水利項目投資比較大，采用PPP模式有利于解決地方政府當(dāng)期資金不足的問題；另一方面，項目建成后，引入有相關(guān)水利設(shè)施運營經(jīng)驗的社會資本方，能夠幫助政府提升運營效率。”

　　從過往經(jīng)驗看，以南水北調(diào)東線一期工程中的一處中型水庫為例，PPP項目總投資約4.7億元，社會資本方股權(quán)投資90%，政府方股權(quán)投資10%。社會資本方提升運營質(zhì)量，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供了優(yōu)質(zhì)的工業(yè)用水。

　　在“雙碳”領(lǐng)域，PPP模式也被“提名”。財政部日前印發(fā)的《財政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》中提到，“采取多種方式支持生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政府和社會資本合作（PPP）項目”。

　　譚志國解讀，PPP模式在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的應(yīng)用已相對成熟，生態(tài)環(huán)境一直是PPP模式應(yīng)用的重點行業(yè)之一。后續(xù)，PPP相關(guān)工作的推進還需要多種方式支持，重點包括以下幾個方面：“一是資金支持，包括專項債資金支持、中國PPP基金支持、開發(fā)性政策性金融機構(gòu)資金支持等；二是用地支持，生態(tài)環(huán)境類PPP項目特別是采用EOD（生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)）模式項目一般都需要配套土地政策支持；三是立法支持，盡快推進PPP立法工作，出臺PPP條例，做到有法可依，給地方政府和市場主體一顆‘定心丸’。”

　　除了“地上”的PPP，“天上”現(xiàn)在也有PPP。中國航天科技的新進展使得更多人關(guān)注到“天上”的PPP項目。國家發(fā)展改革委、財政部、國家航天局、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等在此方面都有新進展新動作。

　　例如，國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合批復(fù)的我國首個遙感衛(wèi)星PPP項目試點取得成功。這一項目為全國土地利用變更調(diào)查監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督、農(nóng)田利用與農(nóng)作物種植情況調(diào)查等提供數(shù)據(jù)支撐。

　　北京航空航天大學(xué)宇航學(xué)院副教授孫亮說：“這一遙感衛(wèi)星PPP項目應(yīng)該說是民用空間基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域采用市場化機制進行開發(fā)利用的一次重要探索，是促進我國民用空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)商業(yè)化的成功實踐。這種模式不僅可以增加資金來源，還可以顯著提高經(jīng)濟效率和時間效率，改善服務(wù)品質(zhì)。”