北京市構建居家養(yǎng)老市場化運行體制
10日,北京市創(chuàng)新完善養(yǎng)老服務模式試點在西城廣安門內(nèi)街道正式啟動。聚焦當下越來越多的老年人居家養(yǎng)老需求,本市提出就地居家養(yǎng)老服務模式,推動實現(xiàn)養(yǎng)老服務全要素供給、全天候響應、全方位服務、全鏈條管理,通過服務模式創(chuàng)新,老人一鍵呼叫,即可將專業(yè)機構養(yǎng)老服務送進老年人家里。
北京青年報記者從市委社會工委市民政局了解到,未來,本市還將探索異地社區(qū)養(yǎng)老服務模式。為實現(xiàn)養(yǎng)老供需精準匹配,養(yǎng)老服務供需對接平臺也將逐步建立起來,打造全市為老綜合服務平臺。通過種種創(chuàng)新舉措,本市在不斷嘗試破解大城市養(yǎng)老難題,走出一個“北京模式”,努力形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。
加快建立集中養(yǎng)老服務需求注冊系統(tǒng)
市委社會工委市民政局相關負責人表示,經(jīng)前期調查發(fā)現(xiàn),目前本市入住養(yǎng)老機構老年人僅占戶籍老年人口1%,99%的老年人在家養(yǎng)老;入住機構的本市戶籍老年人,85%為重度失能失智老年人;全市22萬多名重度失能失智老年人中,85%選擇居家養(yǎng)老方式解決養(yǎng)老問題。不難看出,居家養(yǎng)老問題是養(yǎng)老工作面臨的主要矛盾,居家重度失能失智老年人的養(yǎng)老問題又是養(yǎng)老工作主要矛盾的主要方面。
基于此,本市對創(chuàng)新完善養(yǎng)老服務模式試點工作進行了系統(tǒng)設計,本次試點主要聚焦五個方面:聚焦事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,培育以國有企業(yè)為示范引領的多元市場主體;聚焦普惠型養(yǎng)老服務供給,創(chuàng)新就地居家養(yǎng)老服務模式;聚焦品質化養(yǎng)老服務供給,探索異地社區(qū)養(yǎng)老服務模式試點;聚焦養(yǎng)老供需精準匹配,搭建養(yǎng)老服務供需對接平臺,加快建立全市集中養(yǎng)老服務需求注冊系統(tǒng),打造全市為老綜合服務平臺;聚焦醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展,加強醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)資源有效銜接,推進居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系建設。
構建居家養(yǎng)老市場化運行體制
據(jù)市委社會工委市民政局相關負責人介紹,與以往的養(yǎng)老服務模式相比,本次新推出的創(chuàng)新完善養(yǎng)老服務模式,實際上是以居家老年人服務需求為導向,特別是聚焦重度失能失智老年人專業(yè)化照護護理剛性需求,開展一場深刻的養(yǎng)老服務供給側改革,為居家老年人提供市場化、專業(yè)化、標準化、品質化的養(yǎng)老服務,將專業(yè)機構養(yǎng)老服務搬到老年人家中。
同時,本次創(chuàng)新工作也在尋求管理體制創(chuàng)新、工作機制創(chuàng)新、服務模式創(chuàng)新。不同于以往單純依靠政府推動養(yǎng)老設施建設、統(tǒng)籌建點布局的思路,本次試點轉由政府引導支持、市場主體通過市場化運作方式構建居家養(yǎng)老市場化運行體制。建立“一體(即街道養(yǎng)老服務聯(lián)合體,主要發(fā)揮政府作用)、一部(即市場主體設在街道的項目部,專門負責試點的運營管理)、一站(即依托市場主體駐社區(qū)居家養(yǎng)老服務站,打造社區(qū)養(yǎng)老服務管家隊伍)、一網(wǎng)(即依托駐居民區(qū)專業(yè)護理員隊伍形成24小時全響應服務網(wǎng)絡)”居家養(yǎng)老工作模式。將試點街道劃分若干片區(qū),組建片區(qū)“2+N”管理單元,配備2名首席養(yǎng)老服務管家和N名專業(yè)養(yǎng)老護理服務人員,形成以實名制方式運行的網(wǎng)格化運營管理模式。
未來將探索異地社區(qū)養(yǎng)老服務模式
聚焦普惠型養(yǎng)老服務供給,本市還提出要創(chuàng)新就地居家養(yǎng)老服務模式,其核心是解決好居家失能失智老年人養(yǎng)老難題。針對普惠養(yǎng)老供給不足等問題,擬通過開展試點,以居家失能失智老年人剛性照護服務需求為重點,支持國有企業(yè)鏈接整合各類涉老服務資源,形成普惠養(yǎng)老服務清單,針對老年人家庭養(yǎng)老剛性需求,提供質量優(yōu)于現(xiàn)有解決方案、價格低于現(xiàn)有解決方案、可持續(xù)可信賴的居家照護服務綜合解決方案。
同時,聚焦品質化養(yǎng)老服務供給,未來本市還將探索異地社區(qū)養(yǎng)老服務模式試點,其主要目的是引導城區(qū)老年人以社區(qū)鄰里組團入住郊區(qū)康養(yǎng)社區(qū)“抱團養(yǎng)老”。未來擬通過開展試點,支持國有企業(yè)盤活利用郊區(qū)閑置宅基地較多的“空心村”或待轉型培訓療養(yǎng)機構,開展適老化改造,建設覆蓋“床、醫(yī)、護、助、餐、樂”于一體的高品質田園山水式康養(yǎng)社區(qū)。
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