央廣網北京4月23日消息（總臺中國之聲記者李楊）有媒體報道，江蘇省常熟市地方金融監(jiān)督管理局和常熟市財政局日前印發(fā)《關于實行工資全額數字人民幣發(fā)放的通知》。該通知稱，從5月開始對常熟市在編公務員（含參公人員）、事業(yè)人員、各級國資單位人員實行工資全額數字人民幣發(fā)放。

　　今年3月，江蘇省人民政府辦公廳發(fā)布《江蘇省數字人民幣試點工作方案》，明確在全省穩(wěn)妥有序開展數字人民幣試點，力爭到2025年底，基本實現數字人民幣應用場景特定區(qū)域全覆蓋，初步形成較為完善的數字人民幣生態(tài)體系。

　　截至目前，中國人民銀行已在17個省（市）全域或部分城市開展數字人民幣試點。隨著試點范圍逐步擴大和應用場景不斷豐富，數字人民幣已經加快融入百姓衣食住行的各個領域。

　　據了解，江蘇省常熟市預計將從下月起對常熟市在編公務員（含參公人員）、事業(yè)人員、各級國資單位人員實行工資全額數字人民幣發(fā)放。

　　數字人民幣是由中國人民銀行發(fā)行的數字形式的法定貨幣，由指定運營機構參與運營并向公眾兌換。以數字人民幣發(fā)放工資，就是員工開立個人數字人民幣錢包后，用人單位將員工工資以數字人民幣形式發(fā)放至其個人數字人民幣錢包。

　　浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創(chuàng)新研究中心聯席主任、研究員盤和林介紹，使用數字人民幣與一般的線上支付是有區(qū)別的，數字人民幣是替代紙幣現金，具有法償性。

　　盤和林表示：“隨著數字化的推進，當前人們越來越不習慣攜帶笨重的紙幣現金，紙幣實際上在流通中接近消失，所以數字人民幣是替代紙幣現金。而相對于銀行、移動支付端賬戶余額上的人民幣，數字人民幣有法償性，賬戶余額上的人民幣是由銀行等金融機構代管，理論上銀行會破產，而數字人民幣是法償貨幣，不存在這種風險?！?/p>

　　記者梳理發(fā)現，常熟市在2022年就已開展數字人民幣在政務場景的試點建設，2022年6月至9月，常熟市累計試點發(fā)放行政機關事業(yè)單位、國資公司工資補貼超4900人次、金額超254萬元。常熟市地方金融監(jiān)管局實現全國首個行政機關單位公務員數字人民幣全額工資代發(fā)應用場景。

　　除常熟以外，江蘇多地也在推進數字人民幣的使用，蘇州市公積金中心推出《蘇州住房公積金數字人民幣場景應用標準（試行）》，提出了數字人民幣在公積金歸集、提取、貸款和轉移等業(yè)務場景中的建設標準。

　　公積金中心工作人員：我先查一下您所需要繳納金額。

　　馬先生：好的。

　　公積金中心工作人員：您本月需繳納500元，請掃二維碼，通過這個二維碼付款就可以。

　　隨著“滴”的一聲掃碼，蘇州市民馬先生手機里的500元數字人民幣即刻轉入公積金賬戶。作為一名靈活就業(yè)人員，馬先生聽說可以用數字人民幣繳納住房公積金后，就在手機上開通了數字錢包。

　　馬先生說：“數字人民幣通過掃一下就直接到我的公積金賬戶里，很方便，幫助我一起操作很安全。否則像我這種不會在網上操作的人，萬一把這筆錢給轉錯了就不行了?！?/p>

　　截至3月末，蘇州全市2023年數字人民幣試點累計交易809.8萬筆，累計交易金額1704.67億元，試點以來累計交易金額5104.67億元。

　　中國銀行江蘇省分行數字人民幣辦公室運營管理組組長廖寅宵表示，從去年12月份江蘇全省擴大數字人民幣試點以來，截至3月末，中國銀行江蘇省分行累計新增個人錢包48.7萬個，商戶門店5.4萬個，數字人民幣是對現有支付手段的重要補充。

　　廖寅宵介紹：“更加便捷，節(jié)省成本，數字人民幣可以實時到賬。不同于銀聯卡和第三方支付，數字人民幣沒有交易手續(xù)費。對用戶的保護更加完善，使用數字人民幣支付可以更好保護消費者在交易過程中產生的大數據信息。數字人民幣支持離線支付，類似紙幣，可以滿足網絡覆蓋不到的地方以及特定場所的使用。更加便于金融監(jiān)管和防范金融風險。數字人民幣的可追溯性有助于提升我國金融監(jiān)管效率，助力政府打擊洗錢、逃稅、貪污腐敗以及電信網絡詐騙等違法犯罪行為?！?/p>

　　記者采訪中了解到，目前全國的多個試點地區(qū)已推出具體方案，消費場景拓展和金融貸款服務成為今年各地推進數字人民幣工作的重要內容。今年數字人民幣應用場景更加多元，覆蓋百貨商超、交通出行、文化旅游等多個領域。

　　本月，浙江省數字人民幣試點工作領導小組聯合辦公室印發(fā)《2023年浙江省數字人民幣試點工作要點》。4月17日，杭州蕭山區(qū)舉行出租車開通數字人民幣收款活動，活動以“數幣賦能、喜迎亞運”為主題，是數字人民幣在交通出行領域的進一步落地。

　　金華銀行蘭溪支行在蘭溪市20家公立醫(yī)院成功推出數字人民幣診間結算功能，實現浙江省首個縣級全域公立醫(yī)院診間結算數字人民幣應用場景全覆蓋。市民方先生在就診期間首次使用數字人民幣支付。

　　方先生說：“以前我來醫(yī)院，微信，支付寶用得比較多，現在又多了一個渠道，像數字人民幣。我認為在安全上是有國家保障的，在診間結算之后馬上可以拿藥，很方便?！?/p>

　　溫州正式上線了數字人民幣財政非稅繳款渠道，開啟數字人民幣非稅繳納的新模式。市民陳女士利用手機，用數字人民幣繳納了一筆費用。

　　陳女士表示：“學校的相關費用也可以用數字人民幣去繳納，這次有餐費，所以我第一時間就來體驗?！?/p>

　　溫州市鹿城區(qū)財政局綜合科科長陳淑君表示，非稅收繳數字人民幣應用的落地，是現有非稅繳款方式的有效補充。

　　陳淑君介紹：“數字人民幣支付是一種新的支付方式，根據浙江省財政廳的工作部署，我們積極和代理銀行溝通對接，近期已經在非稅收入收繳方面實現了數字人民幣支付。接下來我們會不斷優(yōu)化支付系統，讓支付更加便捷和安全?！?/p>

　　面對教育培訓、美容美發(fā)、洗車維修等行業(yè)推出的預付式消費，為了有效化解預付式消費風險，讓消費者享受優(yōu)惠和便利的同時，避免商家關門、跑路造成的資金損失風險。山東省首個數字人民幣預付消費監(jiān)管服務平臺在青島上線，在嶗山區(qū)的一家健身房，市民張先生購買私教課卡時選擇了使用數字人民幣來進行支付。

　　張先生說：“辦理健身卡的時候發(fā)現可以通過數字人民幣購買，購卡之后消費者可以隨時退卡。如果因為店面原因不開了，或者是個人原因導致不想使用，還可以隨時退卡，對消費者來說比較便捷和安全?！?/p>

　　服務平臺項目負責人王良介紹，平臺可以實現用戶預付費資金的自動監(jiān)管，付款后資金進入監(jiān)管賬戶，大大提高了消費者資金的安全性。

　　王良表示：“消費者單次消費后，系統自動將資金實時結算給商家，商戶無法隨意劃撥消費者未消費的資金及權益。如果出現商家閉店等損害消費者權益的情況，消費者可自行發(fā)起退卡申請，平臺審核后退還剩余資金，充分保障消費者權益及資金安全?！?/p>

　　青島自2020年底正式啟動數字人民幣試點工作，目前支持數字人民幣支付的商戶門店已達31萬個。山東省城市經濟學會副會長劉文儉表示，此次預付消費監(jiān)管服務平臺的上線，推動了數字人民幣應用場景創(chuàng)新。

　　劉文儉介紹：“預付費主要發(fā)生在服務行業(yè)，如何采用一種方式，既能夠讓商家接受又能夠保證消費者的資金安全，需要謀劃好。數字人民幣這種預付費中介的功能，解決了這方面的問題和矛盾，對于降低消費者的消費風險起到了很好的作用。這是一個制度創(chuàng)新，試點之后完全可以在很多行業(yè)進行推行?！?/p>

　　隨著數字人民幣試點的逐步深入，數字人民幣應用場景不斷豐富，交易金額、存量不斷增加，截至2022年底，我國流通中數字人民幣存量達到136.1億元。目前，數字人民幣試點范圍已擴大至17個?。ㄊ校┤蚧虿糠殖鞘校瑪底秩嗣駧旁圏c范圍在不斷擴容。

　　盤和林認為，可以看到數字人民幣提振消費、服務實體的價值受到各地政府廣泛認可，數字人民幣正在加快融入百姓衣食住行的各個領域。

　　盤和林表示：“數字人民幣嵌入更豐富的消費場景中，比如軟硬錢包、與收單支付工具結合等，適合不同場景使用。有些地方將消費券和數字人民幣應用場景結合起來，既起到了推廣數字人民幣的目的，也帶動了消費，拉動了內需。在試點中表現穩(wěn)定，沒有出現安全事故，說明技術較為成熟?！?/p>

　　采訪中，不管是作為數字人民幣使用者的消費者，還是管理者，都多次提到安全性。在盤和林看來，盡管在多個領域的試點已取得諸多實質性成效，但數字人民幣生態(tài)體系仍有待完善。

　　盤和林介紹：“當前試點較為嚴謹，場景都是安全性很好的情況，但支付的需求是多元化的，在兼顧安全性的前提下，將數字人民幣的支付功能作為接口開放出去，讓數字人民幣能夠滿足更多交易場景需要。再者就是便利性，數字人民幣在使用上要減少跳轉，尊重市場需求的客觀規(guī)律。萬一出現安全性問題，需要有應對措施，比如數字錢包崩盤之后如何保證支付的順暢進行。如果出現了安全漏洞，如何及時補足。我們強調的是可控匿名性，如果過度強調匿名性，可能會讓詐騙分子有機可乘，如果過度強調可見性，則會導致信息管控困難。所以關于信息查詢的權限，監(jiān)督的規(guī)則需要預先制定?！?/p>