央廣網(wǎng)北京9月20日消息（總臺中國之聲記者李楊）老舊小區(qū)改造，能不能申請加裝電梯？多少業(yè)主同意才能通過？錢怎么出？為何隔壁單元加了電梯我們單元還沒動靜？過去，不時有居民提出想申請給老樓加裝電梯卻弄不明白從何處著手。近日，北京市就發(fā)布一份操作指引，打開指引，加裝電梯的很多細節(jié)都有答案。

　　這份《北京市既有多層住宅加裝電梯操作指引（試行）》（以下簡稱指引）由北京市住建委等四部門聯(lián)合發(fā)布，指引明確老樓加裝電梯申請、施工、運行管理的全套規(guī)范流程。特別受到關注的是，指引提出具備加裝電梯條件的，有一戶申請就啟動征詢意愿工作。這份指引如何推動老樓加裝電梯更順利地進行？

　　指引明確，老樓加梯是民生工程，居民的意愿是首要考量，形成一戶申請就啟動，達到比例就確認，協(xié)商一致就開工的工作機制。具備加裝電梯條件的，有一戶申請就啟動征詢意愿工作。

　　首都經(jīng)貿(mào)大學城市經(jīng)濟與公共管理學院教授、北京市房地產(chǎn)法學會副會長趙秀池表示，一戶申請就能啟動征詢意愿，這是一個亮點。

　　趙秀池說：“只有一戶人家有意愿就可以啟動流程了，這個流程非常透明，具體怎么辦規(guī)定得特別詳細，加快了加裝電梯的進度?！?/p>

　　居委會、村委會將指導監(jiān)督業(yè)委會或物管會組織業(yè)主進行表決，由專有部分面積占比2/3以上的業(yè)主，且人數(shù)占比2/3以上業(yè)主參與表決。經(jīng)參與表決專有部分面積3/4以上的業(yè)主，且參與表決人數(shù)3/4以上的業(yè)主同意后，即可啟動項目報建確認工作。指引強調，施工前，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）組織在小區(qū)內顯著位置和加裝電梯相關單元門口進行加梯具體方案公示，公示期不少于7天。

　　“2/3的人同意，然后就可以了，跟之前是不一樣的，之前是有一戶不同意也不行。我覺得是充分尊重了現(xiàn)在老齡化下老年人的意愿，老舊小區(qū)都沒有電梯，確實這些老年人行動不便，也是服務民生的一個舉措。”趙秀池說。

　　9月1日，《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設法》開始施行，其中第二十二條明確：國家支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)既有多層住宅加裝電梯或者其他無障礙設施，為殘疾人、老年人提供便利?？h級以上人民政府及其有關部門應當采取措施、創(chuàng)造條件，并發(fā)揮社區(qū)基層組織作用，推動既有多層住宅加裝電梯或者其他無障礙設施。房屋所有權人應當弘揚中華民族與鄰為善、守望相助等傳統(tǒng)美德，加強溝通協(xié)商，依法配合既有多層住宅加裝電梯或者其他無障礙設施。

　　老舊小區(qū)加裝電梯，能夠給住在樓上的老年人日常出行提供方便，也能夠滿足行動不便人員的急救需要。需求明顯，但需要面對的問題也不少。比如，住在一二層等低層的住戶可能會有抵觸情緒。

　　居民甲：對于加裝電梯，從本身來講我是非常贊同的，因為我們年紀大了，上下樓梯都很困難，雖然我現(xiàn)在是在二樓，一樓二樓有的甚至三樓都有些意見，但是從長遠的方面考慮，裝電梯對大家來說應該是一件好事。

　　居民乙：這是一件大好事，但是裝起來真的很難，因為要群眾自己組織，我們樓棟里邊一樓的居民肯定也有矛盾，那么我們就通過感情溝通，所以安電梯是好事，怎么把它做好，讓一樓的居民心里得到諒解。

　　近日，山東省第二批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造“揭榜掛帥”試點任務清單公布，山東菏澤作為試點城市，制定了《既有多層住宅加裝電梯不同樓層業(yè)主出資比例》指導區(qū)間，對加裝電梯分攤費用，提出了較有意義的“官方指導價”。

　　山東一電梯科技公司董事長段連存表示，隨著加裝電梯步入法治化，再配上具體的資金分攤比例指導，加裝電梯的進程也將逐步加快。

　　段連存說：“最難解決的問題是關于低樓層、高樓層的協(xié)調問題，原來加裝電梯只是從民法典或者物權法里面找出一個只字片語去宣傳，不足以起到一個引領的作用。那么《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設法》的出臺，無疑給整個行業(yè)吃了一顆‘定心丸’，也是一個指揮棒，更是一個促進劑。統(tǒng)一指導價、統(tǒng)一的分攤比例很有必要，如果我在不知情的情況下，拿錢拿多了，我可能自己心里就不舒服，這個不舒服是伴隨著電梯，一看到電梯我就想起來。如果有一個官方的指導價，顯然對于消除這個矛盾，促進快速加裝電梯業(yè)務轉化起到一個積極的指導作用。”

　　在段連存看來，北京發(fā)布的指引在原有規(guī)定基礎上更加人性化了。

　　“我也剛剛見兩口子都90多歲了，講這個事都講了好幾年了，但是這個項目就一直沒有啟動起來，為什么？達不到這個人數(shù)，現(xiàn)在沒辦法再去求鄰居。北京最大的亮點就是有一戶說我要加裝電梯，那么街道辦就啟動協(xié)調溝通這個事?！倍芜B存說。

　　北京市房地產(chǎn)法學會副會長趙秀池提醒，老樓加裝電梯征求意見的時候也不要忽略另外那1/3的業(yè)主。

　　趙秀池說：“也應該注意到雖然這個房子老了，覺得有加裝電梯的要求，但是也不一定，因為老舊小區(qū)一般在核心區(qū)，然后離學校近，可能住的年輕人也是不少的，還是要兼顧到2/3之后的1/3，如果他的意愿也比較強，然后不愿意裝，2/3和1/3之間的這種協(xié)商和溝通，要把它處理好，維護社區(qū)的和諧?！?/p>