10月11日，北京市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市生態(tài)環(huán)境局共同舉辦北京市獲得經(jīng)營場所領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境新聞發(fā)布會。會上，市規(guī)劃自然資源委副主任陳少瓊介紹“獲得經(jīng)營場所”指標(biāo)營商環(huán)境5年改革成效，各部門負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題答記者問。

　　陳少瓊介紹，五年來，北京市工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境改革經(jīng)歷了從1.0版到6.0版的蛻變升級，打造了北京樣板，跑出了北京速度?！皬恼w水平上看，在國內(nèi)國際工程建設(shè)領(lǐng)域排名領(lǐng)先。世界銀行營商環(huán)境評價(jià)中，辦理建筑許可指標(biāo)三年內(nèi)從172名躍升至33名，財(cái)產(chǎn)登記指標(biāo)由42名提升至28名，中國營商環(huán)境評價(jià)北京辦理建筑許可指標(biāo)連續(xù)三年第一，財(cái)產(chǎn)登記指標(biāo)連續(xù)兩年第一?！?/p>

　　不動(dòng)產(chǎn)登記

　　北京不動(dòng)產(chǎn)登記全部業(yè)務(wù)可“一網(wǎng)通辦”

　　市規(guī)劃自然資源委確權(quán)登記處處長王宏娟介紹，北京不動(dòng)產(chǎn)登記效率進(jìn)一步提速，當(dāng)日辦結(jié)率已達(dá)90%。

　　2018年以來，北京市通過制度重塑、流程再造、數(shù)智賦能，打造企業(yè)群眾滿意、部門協(xié)同高效的不動(dòng)產(chǎn)登記營商環(huán)境。王宏娟稱，五年來，北京堅(jiān)持打造“一窗、一次、一日”辦理，最大限度減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減成本。不動(dòng)產(chǎn)登記效率進(jìn)一步提速，當(dāng)日辦結(jié)率已達(dá)90%?！拔覀兙€下綜合窗口服務(wù)實(shí)施‘早晚彈性辦、中午不間斷、周六不休息’的辦公模式，開辟綠色通道，提供預(yù)約上門、幫辦代辦、證書EMS寄遞等服務(wù)，還在全市設(shè)置跨省通辦和‘辦不成事’反映窗口。企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，無網(wǎng)簽、無預(yù)約、無預(yù)審等前置環(huán)節(jié)，在‘企業(yè)綜合窗口’即來即辦?！?/p>

　　記者了解到，北京不動(dòng)產(chǎn)登記“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)也在不斷拓展，可實(shí)現(xiàn)線下線上登記服務(wù)。王宏娟介紹，北京不動(dòng)產(chǎn)登記全部業(yè)務(wù)可“一網(wǎng)通辦”，即線上申請、線上預(yù)審、現(xiàn)場核驗(yàn)，提高了現(xiàn)場辦理效率；17類高頻業(yè)務(wù)可“全程網(wǎng)辦”，也就是全流程在線辦理，申請人一次不用跑，“不見面辦理”的模式。2023年還推出了新建商品房、政策性住房轉(zhuǎn)移登記、國有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記全程網(wǎng)辦。

　　數(shù)據(jù)顯示，2022年北京不動(dòng)產(chǎn)登記查詢總量為316萬，網(wǎng)上查詢量達(dá)266萬，占比84.1%，網(wǎng)上查詢已成為主流，減少了申請人跑動(dòng)成本和時(shí)間。在此基礎(chǔ)上，北京不動(dòng)產(chǎn)登記創(chuàng)新查詢模式，依托“天地圖”提供“以圖查房”檢索，目前海淀區(qū)已實(shí)現(xiàn)部分樓棟三維可視化查詢。

　　不僅如此，近年來，北京還在“交房即交證”基礎(chǔ)上推出“交地即交證”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)土地交付和不動(dòng)產(chǎn)登記“一站式”辦理，降低企業(yè)等待成本。同步推出二手房“帶押過戶”，將房屋過戶、抵押貸款串聯(lián)辦整合為同步辦，壓縮了交易時(shí)間和支付成本。此外，北京不動(dòng)產(chǎn)登記還加強(qiáng)了數(shù)據(jù)共享，推廣電子證照應(yīng)用，助力“獲得信貸”“公安落戶”“子女入學(xué)”“刷臉辦電”等一件事集成服務(wù)。

　　工程建設(shè)

　　北京在全國率先實(shí)現(xiàn)施工許可“不見面審批”

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任王鑫介紹，北京已在全國率先實(shí)現(xiàn)施工許可證電子證照，實(shí)現(xiàn)施工許可審批“全程網(wǎng)辦，一次不跑”的不見面審批模式。

　　王鑫稱，2018年以來，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委多措并舉開展工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境改革，著力優(yōu)化審批流程，簡化審批要件，提高審批效能。在建筑工程施工許可審批方面持續(xù)推出七大舉措。從目前的“成績”來看，已經(jīng)取得一定成效。其中，自全程網(wǎng)辦實(shí)施以來，全市共核發(fā)建筑工程施工許可證近1.7萬個(gè)，這一突出改革措施也被國務(wù)院辦公廳列為供全國借鑒的改革舉措之一。

　　自2018年起，按照“放管服”的要求，北京大幅度下放施工許可審批權(quán)限，除部分確實(shí)需要由市級辦理的工程以外，其他工程施工許可審批工作全部由工程所在地的區(qū)級住建部門按照屬地原則辦理。改革以來，全市建筑工程施工許可手續(xù)中近94%的項(xiàng)目由各區(qū)級住建部門辦理，方便了企業(yè)在本區(qū)就近辦事。北京還在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以告知承諾制實(shí)施施工許可審批，實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦理常態(tài)化。針對經(jīng)開區(qū)專精特新產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目集中的特點(diǎn)，在經(jīng)開區(qū)核心區(qū)60平方公里范圍內(nèi)，可由建設(shè)單位自主選擇以告知承諾制方式申請辦理建筑工程施工許可手續(xù)，實(shí)現(xiàn)“一次告知，即時(shí)辦結(jié)”。記者了解到，這項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)于2021年12月1日開始為期一年的試點(diǎn)，試點(diǎn)期內(nèi)，經(jīng)開區(qū)共計(jì)核發(fā)告知承諾制申請施工許可近30項(xiàng)，涵蓋房屋建筑工程、裝飾裝修工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程三大類，涉及合同金額4.35億元。因具有辦結(jié)時(shí)限短、申報(bào)材料少的優(yōu)點(diǎn)，收到了企業(yè)較高的評價(jià)，此事項(xiàng)在今年8月31日已正式成為經(jīng)開區(qū)常態(tài)化辦理事項(xiàng)。

　　同樣是在2018年，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部申請開展施工準(zhǔn)備試點(diǎn)工作，將建筑工程分為施工準(zhǔn)備階段和主體施工階段，對于符合條件的項(xiàng)目，可申請辦理施工準(zhǔn)備函，提前開展施工準(zhǔn)備階段的土方、護(hù)坡、降水工程施工。從此項(xiàng)制度自實(shí)施以來的效果看，可為企業(yè)平均縮短工期60日以上，為項(xiàng)目盡早實(shí)現(xiàn)開工贏得寶貴時(shí)間。此項(xiàng)改革措施已寫入《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，長期執(zhí)行。

　　土地推介

　　明年將基本實(shí)現(xiàn)擬推介上市地塊“云踏勘”全覆蓋

　　在今年的優(yōu)化營商環(huán)境工作中，市規(guī)劃自然資源委推出了實(shí)景三維“云踏勘”產(chǎn)品服務(wù)土地推介。什么是“云踏勘”，實(shí)際效果如何？在10月11日召開的北京市獲得經(jīng)營場所領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境新聞發(fā)布會上，市規(guī)劃自然資源委國土測繪處副處長李凱進(jìn)行了詳解。

　　他提到，2023年年初，市規(guī)劃自然資源委召開了四場營商環(huán)境企業(yè)座談會，部分企業(yè)提出土地現(xiàn)場踏勘困難、看地時(shí)間有限、難以及時(shí)了解地塊及周邊配套等問題。為了解決上述問題，市規(guī)劃自然資源委研究推出實(shí)景三維“云踏勘”產(chǎn)品。

　　顧名思義，實(shí)景三維“云踏勘”就是用真實(shí)、立體的三維數(shù)據(jù)綜合展示各地塊的區(qū)劃位置、出讓條件、規(guī)劃要求以及周邊配套的市政、交通、商業(yè)、教育等資源情況，可實(shí)現(xiàn)距離量算、日照分析、視廊測算等功能，實(shí)現(xiàn)用“云踏勘”來代替“實(shí)地踏勘”的一種信息化服務(wù)產(chǎn)品?！斑@種‘云勘探’模式能夠讓企業(yè)更直觀立體呈現(xiàn)北京土地市場優(yōu)質(zhì)的后備資源，讓企業(yè)對投資北京土地市場更有信心?！?/p>

　　李凱稱，今年4月，在“情滿京華·共建宜居城市——2023年北京商品住宅用地推介會”上首次推出實(shí)景三維“云踏勘”V1.0產(chǎn)品，首批展示了14宗地塊?！霸铺た薄币唤?jīng)推出，就得到了與會70多家開發(fā)企業(yè)的一致好評。有企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“云踏勘”時(shí)間不受限制、可反復(fù)多次查看，數(shù)據(jù)精度高，分辨率可達(dá)10厘米、看得清晰全面，而且疊加了規(guī)劃指標(biāo)、配套信息等內(nèi)容，便于比對測算，比現(xiàn)場踏勘更加直觀方便。同時(shí)，也有外地開發(fā)企業(yè)提出，希望“云踏勘”能夠上網(wǎng)，讓企業(yè)在外地也能應(yīng)用，便于總部決策。

　　面對這一實(shí)際需求，針對實(shí)景三維數(shù)據(jù)量大、信息敏感等難題，市規(guī)劃自然資源委研究提出將實(shí)景三維模型轉(zhuǎn)換為全景模型的技術(shù)路線，數(shù)據(jù)量縮減為原來的1%，升級推出實(shí)景三維“云踏勘”V2.0產(chǎn)品，第二批次供地的17宗地塊已經(jīng)實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)，在市規(guī)劃自然資源委官網(wǎng)和“天地圖·北京”平臺推出“云踏勘”專題應(yīng)用，在電腦端和手機(jī)端均可實(shí)現(xiàn)足不出戶就能“身臨其境”了解地塊現(xiàn)狀。

　　李凱介紹，市規(guī)劃自然資源委將持續(xù)優(yōu)化完善此項(xiàng)工作，即在目前服務(wù)31宗地塊的基礎(chǔ)上，明年將實(shí)現(xiàn)擬推介上市地塊基本全覆蓋。拓展在方案設(shè)計(jì)、過程監(jiān)管、確權(quán)登記等場景應(yīng)用，進(jìn)一步提升科技賦能營商環(huán)境改革力度。

　　新京報(bào)記者 曹晶瑞

　　10月11日，北京市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市生態(tài)環(huán)境局共同舉辦北京市獲得經(jīng)營場所領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境新聞發(fā)布會。會上，市規(guī)劃自然資源委副主任陳少瓊介紹“獲得經(jīng)營場所”指標(biāo)營商環(huán)境5年改革成效，各部門負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題答記者問。

　　陳少瓊介紹，五年來，北京市工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境改革經(jīng)歷了從1.0版到6.0版的蛻變升級，打造了北京樣板，跑出了北京速度?！皬恼w水平上看，在國內(nèi)國際工程建設(shè)領(lǐng)域排名領(lǐng)先。世界銀行營商環(huán)境評價(jià)中，辦理建筑許可指標(biāo)三年內(nèi)從172名躍升至33名，財(cái)產(chǎn)登記指標(biāo)由42名提升至28名，中國營商環(huán)境評價(jià)北京辦理建筑許可指標(biāo)連續(xù)三年第一，財(cái)產(chǎn)登記指標(biāo)連續(xù)兩年第一。”

　　不動(dòng)產(chǎn)登記

　　北京不動(dòng)產(chǎn)登記全部業(yè)務(wù)可“一網(wǎng)通辦”

　　市規(guī)劃自然資源委確權(quán)登記處處長王宏娟介紹，北京不動(dòng)產(chǎn)登記效率進(jìn)一步提速，當(dāng)日辦結(jié)率已達(dá)90%。

　　2018年以來，北京市通過制度重塑、流程再造、數(shù)智賦能，打造企業(yè)群眾滿意、部門協(xié)同高效的不動(dòng)產(chǎn)登記營商環(huán)境。王宏娟稱，五年來，北京堅(jiān)持打造“一窗、一次、一日”辦理，最大限度減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減成本。不動(dòng)產(chǎn)登記效率進(jìn)一步提速，當(dāng)日辦結(jié)率已達(dá)90%?！拔覀兙€下綜合窗口服務(wù)實(shí)施‘早晚彈性辦、中午不間斷、周六不休息’的辦公模式，開辟綠色通道，提供預(yù)約上門、幫辦代辦、證書EMS寄遞等服務(wù)，還在全市設(shè)置跨省通辦和‘辦不成事’反映窗口。企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，無網(wǎng)簽、無預(yù)約、無預(yù)審等前置環(huán)節(jié)，在‘企業(yè)綜合窗口’即來即辦。”

　　記者了解到，北京不動(dòng)產(chǎn)登記“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)也在不斷拓展，可實(shí)現(xiàn)線下線上登記服務(wù)。王宏娟介紹，北京不動(dòng)產(chǎn)登記全部業(yè)務(wù)可“一網(wǎng)通辦”，即線上申請、線上預(yù)審、現(xiàn)場核驗(yàn)，提高了現(xiàn)場辦理效率；17類高頻業(yè)務(wù)可“全程網(wǎng)辦”，也就是全流程在線辦理，申請人一次不用跑，“不見面辦理”的模式。2023年還推出了新建商品房、政策性住房轉(zhuǎn)移登記、國有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記全程網(wǎng)辦。

　　數(shù)據(jù)顯示，2022年北京不動(dòng)產(chǎn)登記查詢總量為316萬，網(wǎng)上查詢量達(dá)266萬，占比84.1%，網(wǎng)上查詢已成為主流，減少了申請人跑動(dòng)成本和時(shí)間。在此基礎(chǔ)上，北京不動(dòng)產(chǎn)登記創(chuàng)新查詢模式，依托“天地圖”提供“以圖查房”檢索，目前海淀區(qū)已實(shí)現(xiàn)部分樓棟三維可視化查詢。

　　不僅如此，近年來，北京還在“交房即交證”基礎(chǔ)上推出“交地即交證”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)土地交付和不動(dòng)產(chǎn)登記“一站式”辦理，降低企業(yè)等待成本。同步推出二手房“帶押過戶”，將房屋過戶、抵押貸款串聯(lián)辦整合為同步辦，壓縮了交易時(shí)間和支付成本。此外，北京不動(dòng)產(chǎn)登記還加強(qiáng)了數(shù)據(jù)共享，推廣電子證照應(yīng)用，助力“獲得信貸”“公安落戶”“子女入學(xué)”“刷臉辦電”等一件事集成服務(wù)。

　　工程建設(shè)

　　北京在全國率先實(shí)現(xiàn)施工許可“不見面審批”

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任王鑫介紹，北京已在全國率先實(shí)現(xiàn)施工許可證電子證照，實(shí)現(xiàn)施工許可審批“全程網(wǎng)辦，一次不跑”的不見面審批模式。

　　王鑫稱，2018年以來，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委多措并舉開展工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境改革，著力優(yōu)化審批流程，簡化審批要件，提高審批效能。在建筑工程施工許可審批方面持續(xù)推出七大舉措。從目前的“成績”來看，已經(jīng)取得一定成效。其中，自全程網(wǎng)辦實(shí)施以來，全市共核發(fā)建筑工程施工許可證近1.7萬個(gè)，這一突出改革措施也被國務(wù)院辦公廳列為供全國借鑒的改革舉措之一。

　　自2018年起，按照“放管服”的要求，北京大幅度下放施工許可審批權(quán)限，除部分確實(shí)需要由市級辦理的工程以外，其他工程施工許可審批工作全部由工程所在地的區(qū)級住建部門按照屬地原則辦理。改革以來，全市建筑工程施工許可手續(xù)中近94%的項(xiàng)目由各區(qū)級住建部門辦理，方便了企業(yè)在本區(qū)就近辦事。北京還在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以告知承諾制實(shí)施施工許可審批，實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦理常態(tài)化。針對經(jīng)開區(qū)專精特新產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目集中的特點(diǎn)，在經(jīng)開區(qū)核心區(qū)60平方公里范圍內(nèi)，可由建設(shè)單位自主選擇以告知承諾制方式申請辦理建筑工程施工許可手續(xù)，實(shí)現(xiàn)“一次告知，即時(shí)辦結(jié)”。記者了解到，這項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)于2021年12月1日開始為期一年的試點(diǎn)，試點(diǎn)期內(nèi)，經(jīng)開區(qū)共計(jì)核發(fā)告知承諾制申請施工許可近30項(xiàng)，涵蓋房屋建筑工程、裝飾裝修工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程三大類，涉及合同金額4.35億元。因具有辦結(jié)時(shí)限短、申報(bào)材料少的優(yōu)點(diǎn)，收到了企業(yè)較高的評價(jià)，此事項(xiàng)在今年8月31日已正式成為經(jīng)開區(qū)常態(tài)化辦理事項(xiàng)。

　　同樣是在2018年，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部申請開展施工準(zhǔn)備試點(diǎn)工作，將建筑工程分為施工準(zhǔn)備階段和主體施工階段，對于符合條件的項(xiàng)目，可申請辦理施工準(zhǔn)備函，提前開展施工準(zhǔn)備階段的土方、護(hù)坡、降水工程施工。從此項(xiàng)制度自實(shí)施以來的效果看，可為企業(yè)平均縮短工期60日以上，為項(xiàng)目盡早實(shí)現(xiàn)開工贏得寶貴時(shí)間。此項(xiàng)改革措施已寫入《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，長期執(zhí)行。

　　土地推介

　　明年將基本實(shí)現(xiàn)擬推介上市地塊“云踏勘”全覆蓋

　　在今年的優(yōu)化營商環(huán)境工作中，市規(guī)劃自然資源委推出了實(shí)景三維“云踏勘”產(chǎn)品服務(wù)土地推介。什么是“云踏勘”，實(shí)際效果如何？在10月11日召開的北京市獲得經(jīng)營場所領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境新聞發(fā)布會上，市規(guī)劃自然資源委國土測繪處副處長李凱進(jìn)行了詳解。

　　他提到，2023年年初，市規(guī)劃自然資源委召開了四場營商環(huán)境企業(yè)座談會，部分企業(yè)提出土地現(xiàn)場踏勘困難、看地時(shí)間有限、難以及時(shí)了解地塊及周邊配套等問題。為了解決上述問題，市規(guī)劃自然資源委研究推出實(shí)景三維“云踏勘”產(chǎn)品。

　　顧名思義，實(shí)景三維“云踏勘”就是用真實(shí)、立體的三維數(shù)據(jù)綜合展示各地塊的區(qū)劃位置、出讓條件、規(guī)劃要求以及周邊配套的市政、交通、商業(yè)、教育等資源情況，可實(shí)現(xiàn)距離量算、日照分析、視廊測算等功能，實(shí)現(xiàn)用“云踏勘”來代替“實(shí)地踏勘”的一種信息化服務(wù)產(chǎn)品。“這種‘云勘探’模式能夠讓企業(yè)更直觀立體呈現(xiàn)北京土地市場優(yōu)質(zhì)的后備資源，讓企業(yè)對投資北京土地市場更有信心?！?/p>

　　李凱稱，今年4月，在“情滿京華·共建宜居城市——2023年北京商品住宅用地推介會”上首次推出實(shí)景三維“云踏勘”V1.0產(chǎn)品，首批展示了14宗地塊。“云踏勘”一經(jīng)推出，就得到了與會70多家開發(fā)企業(yè)的一致好評。有企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“云踏勘”時(shí)間不受限制、可反復(fù)多次查看，數(shù)據(jù)精度高，分辨率可達(dá)10厘米、看得清晰全面，而且疊加了規(guī)劃指標(biāo)、配套信息等內(nèi)容，便于比對測算，比現(xiàn)場踏勘更加直觀方便。同時(shí)，也有外地開發(fā)企業(yè)提出，希望“云踏勘”能夠上網(wǎng)，讓企業(yè)在外地也能應(yīng)用，便于總部決策。

　　面對這一實(shí)際需求，針對實(shí)景三維數(shù)據(jù)量大、信息敏感等難題，市規(guī)劃自然資源委研究提出將實(shí)景三維模型轉(zhuǎn)換為全景模型的技術(shù)路線，數(shù)據(jù)量縮減為原來的1%，升級推出實(shí)景三維“云踏勘”V2.0產(chǎn)品，第二批次供地的17宗地塊已經(jīng)實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)，在市規(guī)劃自然資源委官網(wǎng)和“天地圖·北京”平臺推出“云踏勘”專題應(yīng)用，在電腦端和手機(jī)端均可實(shí)現(xiàn)足不出戶就能“身臨其境”了解地塊現(xiàn)狀。

　　李凱介紹，市規(guī)劃自然資源委將持續(xù)優(yōu)化完善此項(xiàng)工作，即在目前服務(wù)31宗地塊的基礎(chǔ)上，明年將實(shí)現(xiàn)擬推介上市地塊基本全覆蓋。拓展在方案設(shè)計(jì)、過程監(jiān)管、確權(quán)登記等場景應(yīng)用，進(jìn)一步提升科技賦能營商環(huán)境改革力度。

　　新京報(bào)記者 曹晶瑞