景區(qū)拍照收費(fèi)頻遭吐槽,“園中園”“票中票”何時(shí)休?
央廣網(wǎng)北京11月8日消息(總臺(tái)中國(guó)之聲記者管昕)近期,“旅游景區(qū)拍照收費(fèi)”的話題持續(xù)引發(fā)關(guān)注。旅游景區(qū)內(nèi)有專人為游客拍照并收取一定費(fèi)用,本可以雙贏,游客有權(quán)自愿選擇是否購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)的拍攝體驗(yàn)。不僅是拍照,實(shí)際上,“園中園”“票中票”等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重干擾了旅游市場(chǎng)的正常秩序,甚至損害了旅游業(yè)的整體形象。景區(qū)內(nèi)拍照收費(fèi)應(yīng)該禁止嗎?如何規(guī)范此類(lèi)亂象?
前不久,一名游客在貴州黃果樹(shù)瀑布觀景臺(tái)拍照遭阻攔的事件引發(fā)關(guān)注。有媒體報(bào)道稱,游客在該景區(qū)拍照,被幾名手持相機(jī)者伸手阻攔,阻攔者表示“即便要拍照,也只能用手機(jī)”,理由是景區(qū)的攝影被承包了。隨后,貴州“黃果樹(shù)景區(qū)”官微通報(bào)調(diào)查情況稱,與游客發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)并阻止拍照的人員為景區(qū)內(nèi)攝影經(jīng)營(yíng)戶。對(duì)涉及的攝影經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行批評(píng)教育并作出停業(yè)整頓處理,同時(shí)對(duì)景區(qū)內(nèi)攝影等業(yè)態(tài)開(kāi)展專項(xiàng)整治。
記者11月7日聯(lián)系該景區(qū),工作人員表示,此前引發(fā)糾紛的是景區(qū)外的經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)入景區(qū)拍照被阻攔,普通游客在景區(qū)可隨意拍照,是不收費(fèi)的,但景區(qū)也為游客提供收費(fèi)的拍照服務(wù)。
工作人員說(shuō):“你想怎么拍就怎么拍,如果您需要給您拍,就請(qǐng)其給您拍,收費(fèi)就可以了。景區(qū)里拍照收費(fèi)的是周邊村民,他們長(zhǎng)年累月在里面做生意的。如果想照,他們是10塊錢(qián)一張。”
黃果樹(shù)瀑布景區(qū)陷入爭(zhēng)議的網(wǎng)絡(luò)熱度尚未完全消退,這兩天,又有景區(qū)因拍照收費(fèi)糾紛被媒體報(bào)道。云南大理洱海公園最佳點(diǎn)位被質(zhì)疑包給婚紗攝影公司,園方回應(yīng)稱這是一場(chǎng)誤會(huì)。緊接著,重慶一棵樹(shù)景區(qū)又遭游客網(wǎng)上吐槽:觀景臺(tái)被管控,拍夜景要多收45元。
一棵樹(shù)景區(qū)工作人員7日晚對(duì)記者表示,游客登上觀景臺(tái)拍照是不收費(fèi)的,但同樣的地點(diǎn),也提供拍照收費(fèi)服務(wù)。
工作人員說(shuō):“因?yàn)橛袃蛇呁ǖ?,一邊通道是一般游客進(jìn)去,另外一邊通道是需要拍照的人進(jìn)去,但這是同一個(gè)區(qū)域,拍照的和不拍照的是交替著來(lái)的,兩隊(duì)沒(méi)有區(qū)別。這個(gè)區(qū)域有承包,但對(duì)普通游客和拍照游客沒(méi)有限制,都可以進(jìn)去?!?/p>
記者梳理網(wǎng)友留言注意到,不少游客吐槽,近年來(lái)景區(qū)“園中園”“票中票”現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,例如:交了160元景區(qū)門(mén)票后,想看瀑布還要再交35元;最佳觀景點(diǎn)被圈起來(lái),想去賞景要交費(fèi)10元;145元景區(qū)門(mén)票,登觀景平臺(tái)再花20元……
四川省導(dǎo)游協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)吳祥對(duì)中國(guó)之聲記者表示,類(lèi)似“園中園”“票中票”等旅游消費(fèi)亂象在一定程度上普遍存在。
吳祥說(shuō):“有一定的普遍性,全國(guó)好多地方都有,不僅是照相問(wèn)題,各種情況都有,就相當(dāng)于買(mǎi)了門(mén)票進(jìn)去以后,游覽過(guò)程當(dāng)中都涉及另外交費(fèi)的情況,拍照只是其中的一種表現(xiàn)形式?!?/p>
國(guó)家導(dǎo)游技術(shù)技能大師諸鳴告訴記者,景區(qū)內(nèi)拍照收費(fèi)的問(wèn)題由來(lái)已久,一些景區(qū)拍照收費(fèi)的具體操作比較模糊。
諸鳴說(shuō):“至少是屬于多次收費(fèi)或者是二次收費(fèi)。但如果要把它歸類(lèi)到服務(wù)上,也很難歸類(lèi),就是說(shuō)每一個(gè)景區(qū)狀況不一樣,里面其實(shí)有很多模糊地帶,肯定要規(guī)范的。比如說(shuō)我是上?;蛘吆贾輥?lái)的游客,我是不能夠接受的,我已經(jīng)買(mǎi)了景區(qū)門(mén)票,在這個(gè)地方拍照,為什么不讓我拍?如果是拿自己手機(jī)拍,他也不攔你。拿相機(jī)為什么不讓我拍?這是怎么規(guī)定的?”
浙江旅游科學(xué)研究院院長(zhǎng)張曉峰認(rèn)為,一些景區(qū)出現(xiàn)的“園中園”“票中票”問(wèn)題,是觀光旅游時(shí)代的后遺癥,是變相漲價(jià),更是一種竭澤而漁的做法。
張曉峰說(shuō):“這些景區(qū)有一個(gè)特點(diǎn),它的營(yíng)收結(jié)構(gòu)比較單一,主要是靠門(mén)票收入和少量的攤位租賃,為了增加創(chuàng)收,就想盡各種辦法在景區(qū)里增加二次收費(fèi)的項(xiàng)目。這種收費(fèi)行為確實(shí)存在很多亂象,應(yīng)該是要被制止和取消的。我覺(jué)得是應(yīng)該提供服務(wù)來(lái)掙錢(qián),而不是依賴少量的優(yōu)質(zhì)資源壟斷來(lái)掙錢(qián)?!?/p>
實(shí)際上,“園中園”“票中票”等旅游消費(fèi)亂象,不僅不合理,也不合法。
北京市地石律師事務(wù)所律師竇冬辰表示:“這種收費(fèi)是否合法,取決于景區(qū)的性質(zhì)以及該收費(fèi)是否遵循了法定程序。根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》的規(guī)定,如果是利用公共資源建設(shè)的景區(qū),必須實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià),嚴(yán)格控制價(jià)格上漲。擬收費(fèi)或者提高價(jià)格的,應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì),征求旅游者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn),論證其必要性、可行性。因此說(shuō),如果是自然景區(qū)內(nèi),在轉(zhuǎn)讓部分經(jīng)營(yíng)權(quán)后進(jìn)行二次收費(fèi)的,就需要看他是否履行了上述程序。未履行上述程序的,則涉嫌違法?!?/p>
中國(guó)政法大學(xué)副教授朱巍表示,消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)景區(qū)的門(mén)票應(yīng)當(dāng)包含景區(qū)內(nèi)所有的景點(diǎn),除非在購(gòu)票的時(shí)候就事先告知消費(fèi)者哪些地方需要額外的付費(fèi),即使是免費(fèi)景區(qū)提供的拍照增值服務(wù),也要提前告知消費(fèi)者。
“有一些免費(fèi)的景點(diǎn),進(jìn)到里面之后,在臨時(shí)搭建可拍照的最佳景點(diǎn),有一些拍照服務(wù),有可能屬于增值服務(wù),一般來(lái)說(shuō)是在合理的范疇之內(nèi),但是也應(yīng)當(dāng)事先告知消費(fèi)者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及提供服務(wù)類(lèi)別,比如提供相關(guān)道具,提供特殊服裝等,這個(gè)跟把景區(qū)圈起來(lái),通過(guò)拍照額外獲取利益是另外一回事?!敝煳≌f(shuō)。
多位旅游業(yè)內(nèi)人士告訴記者,隨著旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)的更新和升級(jí),單純依靠門(mén)票收入或增加收費(fèi)項(xiàng)目來(lái)提升景區(qū)創(chuàng)收能力,已經(jīng)過(guò)于落伍了。健康的旅游消費(fèi),需要景區(qū)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和體驗(yàn)來(lái)帶動(dòng)。
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