微改革 微創(chuàng)新

　　通過平臺累計(jì)減少下發(fā)通知上千件，減少日常摸排報(bào)表近百項(xiàng)；在多次重大工作任務(wù)中，牽動整改各類風(fēng)險(xiǎn)隱患近萬余件，確保各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)高效……近日，在北京市公安局海淀分局基層基礎(chǔ)平臺內(nèi)，相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了海淀警方推出的公安改革措施，通過平臺直接指揮調(diào)度監(jiān)督社區(qū)民警等措施，用科技賦能，為基層民警減負(fù)。

　　社區(qū)民警處置大事小情更便捷

　　“有了這個平臺，無論是有矛盾糾紛還是其他警情，社區(qū)民警都能第一時間知道相關(guān)信息，有利于及時跟進(jìn)參與處理。”紫竹院街道車道溝南里社區(qū)黨委書記兼居委會主任隗京震說，社區(qū)民警作為“穿警服的副書記”，對轄區(qū)大事小情都非常熟悉。此前社區(qū)需要增開一處小門，萬壽寺派出所社區(qū)民警兼車道溝南里社區(qū)居委會副書記段保華出于治安方面考慮，就聯(lián)合居委會、物業(yè)負(fù)責(zé)人等一起商議如何解決，最終找到一個最佳平衡點(diǎn)，既方便了居民，也盡可能消除治安隱患。段保華將處理過程用移動警務(wù)終端拍攝并上傳至基層基礎(chǔ)平臺，分局層面即可掌握。

　　段保華使用的基礎(chǔ)平臺，是海淀分局搭建的基層基礎(chǔ)平臺應(yīng)用系統(tǒng)，去年9月正式投入實(shí)體化運(yùn)行，推動基層警務(wù)工作由條線歸口、多頭管理到平臺整合、綜合治理的轉(zhuǎn)變。

　　整合5大類119項(xiàng)基礎(chǔ)工作任務(wù)

　　海淀分局人口基層大隊(duì)大隊(duì)長何志炎介紹，海淀分局搭建的基層基礎(chǔ)平臺應(yīng)用系統(tǒng)，以統(tǒng)一基礎(chǔ)工作數(shù)據(jù)管理為出發(fā)點(diǎn)，全面整合5大類119項(xiàng)基礎(chǔ)工作任務(wù)。同時制定分局《派出所基礎(chǔ)要素清單》及《工作指引》，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)感知、警務(wù)地圖“一鍵畫”等6個核心功能，可應(yīng)用于矛盾糾紛排查化解等18個實(shí)戰(zhàn)場景，以社區(qū)民警移動警務(wù)終端App為基點(diǎn)，形成工作任務(wù)直達(dá)民警、工作結(jié)果直返分局的“平臺+社區(qū)民警”的警務(wù)新模式。

　　同時，海淀分局線下優(yōu)化完善實(shí)體化運(yùn)行機(jī)制，設(shè)置指令管理、基礎(chǔ)管控、數(shù)據(jù)應(yīng)用、綜合研判、效能評價5類崗位，實(shí)行“平時”“戰(zhàn)時”兩種運(yùn)轉(zhuǎn)模式，建立指令統(tǒng)籌、任務(wù)監(jiān)測、會商評估等10項(xiàng)工作機(jī)制，為基層基礎(chǔ)平臺高效運(yùn)行提供機(jī)制保障。

　　推進(jìn)由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變

　　海淀分局基層基礎(chǔ)平臺建設(shè)運(yùn)行以來，已全面提升派出所綜合警務(wù)效能。由擔(dān)負(fù)基礎(chǔ)工作職能的9個分局職能部門派員在平臺集中辦公，對分局全部基礎(chǔ)工作任務(wù)，先在平臺進(jìn)行整合，再下放派出所分割，變串聯(lián)為并聯(lián)，做到工作指令統(tǒng)一部署、所需數(shù)據(jù)統(tǒng)一抓取，實(shí)現(xiàn)“一口進(jìn)、一口出”，切實(shí)為基層派出所減負(fù)。通過平臺整合，2022年以來，有效優(yōu)化了派出所情況信息表格的報(bào)送流程，釋放了基層派出所警力。

　　同時建立完善“平臺+社區(qū)民警”工作模式，工作指令由平臺直接發(fā)送至30個派出所綜合指揮室、120余名社區(qū)隊(duì)長、770余名社區(qū)民警，工作結(jié)果由社區(qū)民警直接向平臺反饋，形成了平臺直接指揮調(diào)度監(jiān)督社區(qū)民警的工作模式，減少了部署層級，真正實(shí)現(xiàn)了扁平管理調(diào)度。

　　在大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面，平臺將智能分析結(jié)果直接推送給社區(qū)民警，第一時間核查處置，推進(jìn)各類風(fēng)險(xiǎn)由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)反哺。

　　此外，海淀分局還組織研發(fā)居民出入境證件和身份證“兩證通辦”新系統(tǒng)模塊，在身份證照相設(shè)備中增加出入境證件人像采集和數(shù)據(jù)上傳功能，實(shí)現(xiàn)了一套照相設(shè)備交替拍攝戶籍、出入境兩種證件照片。目前已在局屬十余個派出所出入境受理窗口推廣使用，大大提高了辦證效率和群眾體驗(yàn)感。

　　發(fā)揮社區(qū)民警兼任社區(qū)副書記作用

　　基層基礎(chǔ)平臺作為海淀分局持續(xù)深化派出所“兩隊(duì)一室”改革的重要實(shí)踐，充分運(yùn)用科技賦能，切實(shí)為基層減負(fù)，有效助推了派出所主防能力提升。

　　2022年，海淀區(qū)平安北京建設(shè)考核排名全市第一，群眾安全感連續(xù)七年城六區(qū)第一，安全質(zhì)感排名全市第一，96.6%的社區(qū)零發(fā)案，入室盜竊發(fā)案創(chuàng)二十年最低。2023年，海淀區(qū)入選首批擬命名“全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市”候選對象名單。

　　利用基層基礎(chǔ)平臺，海淀分局充分發(fā)揮社區(qū)民警兼任基層黨組織副書記作用，結(jié)合12345接訴即辦訴求和110警情，會同基層黨組織，從根源上解決群眾身邊小事。平臺運(yùn)行以來，排查化解非案件類接訴即辦630余件，有效化解矛盾糾紛5100余件，切實(shí)解決群眾身邊小事、融入基層治理，讓群眾的幸福感、獲得感更強(qiáng)。

　　微改革 微創(chuàng)新

　　通過平臺累計(jì)減少下發(fā)通知上千件，減少日常摸排報(bào)表近百項(xiàng)；在多次重大工作任務(wù)中，牽動整改各類風(fēng)險(xiǎn)隱患近萬余件，確保各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)高效……近日，在北京市公安局海淀分局基層基礎(chǔ)平臺內(nèi)，相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了海淀警方推出的公安改革措施，通過平臺直接指揮調(diào)度監(jiān)督社區(qū)民警等措施，用科技賦能，為基層民警減負(fù)。

　　社區(qū)民警處置大事小情更便捷

　　“有了這個平臺，無論是有矛盾糾紛還是其他警情，社區(qū)民警都能第一時間知道相關(guān)信息，有利于及時跟進(jìn)參與處理?！弊现裨航值儡嚨罍夏侠锷鐓^(qū)黨委書記兼居委會主任隗京震說，社區(qū)民警作為“穿警服的副書記”，對轄區(qū)大事小情都非常熟悉。此前社區(qū)需要增開一處小門，萬壽寺派出所社區(qū)民警兼車道溝南里社區(qū)居委會副書記段保華出于治安方面考慮，就聯(lián)合居委會、物業(yè)負(fù)責(zé)人等一起商議如何解決，最終找到一個最佳平衡點(diǎn)，既方便了居民，也盡可能消除治安隱患。段保華將處理過程用移動警務(wù)終端拍攝并上傳至基層基礎(chǔ)平臺，分局層面即可掌握。

　　段保華使用的基礎(chǔ)平臺，是海淀分局搭建的基層基礎(chǔ)平臺應(yīng)用系統(tǒng)，去年9月正式投入實(shí)體化運(yùn)行，推動基層警務(wù)工作由條線歸口、多頭管理到平臺整合、綜合治理的轉(zhuǎn)變。

　　整合5大類119項(xiàng)基礎(chǔ)工作任務(wù)

　　海淀分局人口基層大隊(duì)大隊(duì)長何志炎介紹，海淀分局搭建的基層基礎(chǔ)平臺應(yīng)用系統(tǒng)，以統(tǒng)一基礎(chǔ)工作數(shù)據(jù)管理為出發(fā)點(diǎn)，全面整合5大類119項(xiàng)基礎(chǔ)工作任務(wù)。同時制定分局《派出所基礎(chǔ)要素清單》及《工作指引》，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)感知、警務(wù)地圖“一鍵畫”等6個核心功能，可應(yīng)用于矛盾糾紛排查化解等18個實(shí)戰(zhàn)場景，以社區(qū)民警移動警務(wù)終端App為基點(diǎn)，形成工作任務(wù)直達(dá)民警、工作結(jié)果直返分局的“平臺+社區(qū)民警”的警務(wù)新模式。

　　同時，海淀分局線下優(yōu)化完善實(shí)體化運(yùn)行機(jī)制，設(shè)置指令管理、基礎(chǔ)管控、數(shù)據(jù)應(yīng)用、綜合研判、效能評價5類崗位，實(shí)行“平時”“戰(zhàn)時”兩種運(yùn)轉(zhuǎn)模式，建立指令統(tǒng)籌、任務(wù)監(jiān)測、會商評估等10項(xiàng)工作機(jī)制，為基層基礎(chǔ)平臺高效運(yùn)行提供機(jī)制保障。

　　推進(jìn)由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變

　　海淀分局基層基礎(chǔ)平臺建設(shè)運(yùn)行以來，已全面提升派出所綜合警務(wù)效能。由擔(dān)負(fù)基礎(chǔ)工作職能的9個分局職能部門派員在平臺集中辦公，對分局全部基礎(chǔ)工作任務(wù)，先在平臺進(jìn)行整合，再下放派出所分割，變串聯(lián)為并聯(lián)，做到工作指令統(tǒng)一部署、所需數(shù)據(jù)統(tǒng)一抓取，實(shí)現(xiàn)“一口進(jìn)、一口出”，切實(shí)為基層派出所減負(fù)。通過平臺整合，2022年以來，有效優(yōu)化了派出所情況信息表格的報(bào)送流程，釋放了基層派出所警力。

　　同時建立完善“平臺+社區(qū)民警”工作模式，工作指令由平臺直接發(fā)送至30個派出所綜合指揮室、120余名社區(qū)隊(duì)長、770余名社區(qū)民警，工作結(jié)果由社區(qū)民警直接向平臺反饋，形成了平臺直接指揮調(diào)度監(jiān)督社區(qū)民警的工作模式，減少了部署層級，真正實(shí)現(xiàn)了扁平管理調(diào)度。

　　在大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面，平臺將智能分析結(jié)果直接推送給社區(qū)民警，第一時間核查處置，推進(jìn)各類風(fēng)險(xiǎn)由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)反哺。

　　此外，海淀分局還組織研發(fā)居民出入境證件和身份證“兩證通辦”新系統(tǒng)模塊，在身份證照相設(shè)備中增加出入境證件人像采集和數(shù)據(jù)上傳功能，實(shí)現(xiàn)了一套照相設(shè)備交替拍攝戶籍、出入境兩種證件照片。目前已在局屬十余個派出所出入境受理窗口推廣使用，大大提高了辦證效率和群眾體驗(yàn)感。

　　發(fā)揮社區(qū)民警兼任社區(qū)副書記作用

　　基層基礎(chǔ)平臺作為海淀分局持續(xù)深化派出所“兩隊(duì)一室”改革的重要實(shí)踐，充分運(yùn)用科技賦能，切實(shí)為基層減負(fù)，有效助推了派出所主防能力提升。

　　2022年，海淀區(qū)平安北京建設(shè)考核排名全市第一，群眾安全感連續(xù)七年城六區(qū)第一，安全質(zhì)感排名全市第一，96.6%的社區(qū)零發(fā)案，入室盜竊發(fā)案創(chuàng)二十年最低。2023年，海淀區(qū)入選首批擬命名“全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市”候選對象名單。

　　利用基層基礎(chǔ)平臺，海淀分局充分發(fā)揮社區(qū)民警兼任基層黨組織副書記作用，結(jié)合12345接訴即辦訴求和110警情，會同基層黨組織，從根源上解決群眾身邊小事。平臺運(yùn)行以來，排查化解非案件類接訴即辦630余件，有效化解矛盾糾紛5100余件，切實(shí)解決群眾身邊小事、融入基層治理，讓群眾的幸福感、獲得感更強(qiáng)。