統(tǒng)計(jì)造假迎強(qiáng)監(jiān)管 今年將加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)核算
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是國家宏觀調(diào)控的重要依據(jù),其真實(shí)性和準(zhǔn)確性越來越受到關(guān)注。
1月24日召開的全國統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議明確,今年將把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確作為統(tǒng)計(jì)部門最重要的政績(jī),鞏固拓展統(tǒng)計(jì)造假專項(xiàng)治理行動(dòng)成效,扎實(shí)開展統(tǒng)計(jì)督察,加快推進(jìn)剛性制度建設(shè),推動(dòng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。
日前,黨中央印發(fā)修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,將“統(tǒng)計(jì)造假”納入違反黨的工作紀(jì)律有關(guān)條款,對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者將依據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度給予警告直至開除黨籍的處分,這對(duì)于防治統(tǒng)計(jì)造假、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量意義重大。
第五次全國經(jīng)濟(jì)普查登記工作已于今年1月正式啟動(dòng)。國家統(tǒng)計(jì)局局長康義日前表示,普查數(shù)據(jù)質(zhì)量是衡量普查成敗的最根本的標(biāo)準(zhǔn),始終堅(jiān)持把數(shù)據(jù)質(zhì)量第一原則貫穿于普查工作各方面、全過程,全力確保普查數(shù)據(jù)實(shí)打?qū)崱⒂才鲇病?/p>
推動(dòng)統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
過去一年,國家統(tǒng)計(jì)局圍繞高質(zhì)量發(fā)展,深化碳排放統(tǒng)計(jì)核算、數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系統(tǒng)計(jì)、共同富裕統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新多點(diǎn)發(fā)力。
2023年,國家統(tǒng)計(jì)局印發(fā)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作方案和監(jiān)測(cè)制度,組織實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)核算是2024年統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域改革的重要內(nèi)容。第五次全國經(jīng)濟(jì)普查新增數(shù)字經(jīng)濟(jì)調(diào)查內(nèi)容,更好反映我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)字化進(jìn)程,系統(tǒng)推進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)調(diào)查,為查清統(tǒng)全新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新發(fā)展模式的發(fā)展情況奠定基礎(chǔ)。
全國統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議明確,2024年將完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度,制定普查年度數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值核算方法,完善互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。緊緊圍繞鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì),強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)判預(yù)警,為持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長提供有力信息支撐。
此外,今年還將深化碳排放統(tǒng)計(jì)核算,積極推進(jìn)能耗核算改革;深化建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)核算改革,加強(qiáng)和完善異地產(chǎn)業(yè)活動(dòng)統(tǒng)計(jì)核算;完善科技創(chuàng)新領(lǐng)域統(tǒng)計(jì),開展重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)和企業(yè)創(chuàng)新季度專項(xiàng)調(diào)查,反映企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)情況。
當(dāng)前中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)正快速發(fā)展,數(shù)據(jù)也成為一種越來越重要的資源和要素。全國政協(xié)常委、國家統(tǒng)計(jì)局原副局長賈楠日前表示,數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)。在外貿(mào)疲軟背景下,作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新成果,電動(dòng)載人汽車、鋰離子蓄電池、太陽能電池等“新三樣”產(chǎn)品走俏海外,將來還會(huì)有新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。因此,統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品要及時(shí)補(bǔ)充更新。在這方面,雖然國家統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品目錄每年都在增加,但仍然不夠。
賈楠建議,第五次全國經(jīng)濟(jì)普查在相關(guān)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的行業(yè)分類下細(xì)化數(shù)字產(chǎn)品或活動(dòng),如無人駕駛貨車等,為數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)提供更加精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)依據(jù),為政府規(guī)范管理和生產(chǎn)布局、為企業(yè)投資提供更好的數(shù)據(jù)服務(wù)。
防懲統(tǒng)計(jì)造假
統(tǒng)計(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要綜合性基礎(chǔ)性工作,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是國家宏觀調(diào)控的重要依據(jù)。近年來,中央先后印發(fā)《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件,為防治統(tǒng)計(jì)造假、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量指明了方向。
國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)31個(gè)?。▍^(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和12個(gè)國務(wù)院部門開展首輪常規(guī)統(tǒng)計(jì)督察以及對(duì)部分地區(qū)、部門開展統(tǒng)計(jì)督察“回頭看”、專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)督察、新一輪常規(guī)統(tǒng)計(jì)督察,在全國范圍組織開展統(tǒng)計(jì)造假不收手不收斂問題專項(xiàng)糾治、統(tǒng)計(jì)造假專項(xiàng)治理行動(dòng),統(tǒng)計(jì)造假態(tài)勢(shì)得到有效遏制,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高。但也要看到,一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部正確政績(jī)觀樹得還不牢固,個(gè)別地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作問題仍有發(fā)生。
比如,國家統(tǒng)計(jì)局于2023年11月分別向陜西省委、省政府和貴州省委、省政府反饋的2023年專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)督察意見指出,陜西和貴州統(tǒng)計(jì)工作仍然存在一些問題,如“未從講政治的高度深刻認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)造假的極端危害性和防治統(tǒng)計(jì)造假的極端重要性、緊迫性”“有的地區(qū)過度追求數(shù)據(jù)排名,政績(jī)沖動(dòng)和考核壓力助推統(tǒng)計(jì)造假”“一些統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法案件責(zé)任人責(zé)任追究不及時(shí)、處分處理“寬松軟””等。
國家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,黨中央此次修改《條例》,在第十章“對(duì)違反工作紀(jì)律行為的處分”中的第一百三十九條專門就統(tǒng)計(jì)造假應(yīng)當(dāng)受到的處分作出明確規(guī)定,極大強(qiáng)化了防治統(tǒng)計(jì)造假的制度剛性和紀(jì)律約束,為防懲統(tǒng)計(jì)造假問題提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。
上述負(fù)責(zé)人稱,統(tǒng)計(jì)造假是統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域最大的腐敗,嚴(yán)重違反統(tǒng)計(jì)法,嚴(yán)重影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,干擾甚至誤導(dǎo)宏觀決策,違背黨的實(shí)事求是思想路線和求真務(wù)實(shí)工作作風(fēng),損害黨和政府公信力。“統(tǒng)計(jì)造假”被納入《條例》處分范疇,這對(duì)于防治統(tǒng)計(jì)造假、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、端正黨風(fēng)政風(fēng)、促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
《條例》第一百三十九條對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部涉及統(tǒng)計(jì)造假的紀(jì)律處分作了比較全面的規(guī)定,共有兩款。第一款:進(jìn)行統(tǒng)計(jì)造假,對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分。第二款:對(duì)統(tǒng)計(jì)造假失察,造成嚴(yán)重后果的,對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
國家統(tǒng)計(jì)局要求,各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)以對(duì)黨和國家高度負(fù)責(zé)的精神,嚴(yán)格依照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和《條例》有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法案件,特別是對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作、統(tǒng)計(jì)人員參與統(tǒng)計(jì)造假以及第五次全國經(jīng)濟(jì)普查中頂風(fēng)違紀(jì)違法的行為,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、絕不姑息,為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照《條例》第一百三十九條規(guī)定追究違紀(jì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律責(zé)任打好基礎(chǔ)。
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