4月2日，國家數(shù)據(jù)局發(fā)布《深化智慧城市發(fā)展推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（下稱《指導(dǎo)意見》），向社會公開征求意見。

　　《指導(dǎo)意見》提出，2027年，全國城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得明顯成效，形成一批橫向打通、縱向貫通、各具特色的宜居、韌性、智慧城市。城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活躍，數(shù)字治理高效精細(xì)，數(shù)字服務(wù)暢享便捷，數(shù)字應(yīng)急韌性安全，生態(tài)環(huán)境智慧綠色；數(shù)字設(shè)施大動脈暢通優(yōu)化，數(shù)據(jù)資源大循環(huán)活力釋放，城市發(fā)展成果惠及全民。到2030年，全國城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面突破，涌現(xiàn)一批數(shù)字文明時(shí)代具有全球競爭力的中國式現(xiàn)代化城市。

　　來看《指導(dǎo)意見》五大重要部署：

　　1.深入推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，鼓勵(lì)平臺企業(yè)構(gòu)建多層次產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺。

　　2.加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、先進(jìn)計(jì)算、未來網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星遙感、三維建模等關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)在城市場景中集成應(yīng)用。

　　3.加快街區(qū)、商圈等城市微單元基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級，探索利用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新消費(fèi)場景，激發(fā)產(chǎn)城融合服務(wù)能級與數(shù)字活力。

　　4.統(tǒng)籌推進(jìn)城市算力網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市算力需求與國家樞紐節(jié)點(diǎn)算力資源高效供需匹配，有效降低算力使用成本。推動新能源汽車融入新型電力系統(tǒng)，推進(jìn)城市智能基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展。

　　5.鼓勵(lì)各地區(qū)在依法依規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，通過各類資金渠道，加強(qiáng)對城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的資金支持，并積極吸引社會投資。

　　因地制宜發(fā)展新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)

　　在全領(lǐng)域推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，《指導(dǎo)意見》指出，建立城市數(shù)字化共性基礎(chǔ)，鼓勵(lì)發(fā)展基于人工智能等技術(shù)的智能分析、智能調(diào)度、智能監(jiān)管、輔助決策，全面支撐賦能城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景建設(shè)與發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的地方推進(jìn)城市信息模型、時(shí)空大數(shù)據(jù)、國土空間基礎(chǔ)信息、實(shí)景三維中國等基礎(chǔ)平臺功能整合、協(xié)同發(fā)展、應(yīng)用賦能，為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供統(tǒng)一的時(shí)空框架，因地制宜有序推進(jìn)數(shù)字孿生城市建設(shè)，推動虛實(shí)共生、仿真推演、迭代優(yōu)化的數(shù)字孿生場景落地。

　　培育壯大城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，鼓勵(lì)平臺企業(yè)構(gòu)建多層次產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺。因地制宜發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；瘧?yīng)用，推動金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和商貿(mào)、文旅、康養(yǎng)等生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　因地制宜發(fā)展新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、先進(jìn)計(jì)算、未來網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星遙感、三維建模等關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)在城市場景中集成應(yīng)用，加快技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

　　促進(jìn)新型產(chǎn)城融合發(fā)展，推動城市“數(shù)字更新”，加快街區(qū)、商圈等城市微單元基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級，探索利用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新消費(fèi)場景，激發(fā)產(chǎn)城融合服務(wù)能級與數(shù)字活力。加速創(chuàng)新資源共享助力以產(chǎn)促城，發(fā)展虛擬園區(qū)和跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺，增強(qiáng)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)吸附力。

　　在豐富普惠數(shù)字公共服務(wù)上，探索以社會保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”。推動數(shù)字技術(shù)和教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、養(yǎng)老等公共服務(wù)融合，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共資源跨時(shí)空共享，提升服務(wù)資源覆蓋面和均衡普惠度。

　　同時(shí)，加強(qiáng)數(shù)字化賦能保障性住房、城中村改造建設(shè)，推進(jìn)適老助殘無障礙設(shè)施與公共服務(wù)數(shù)字化改造，推動打造低成本、高體驗(yàn)、交互式的社區(qū)、居家智慧養(yǎng)老服務(wù)場景。普及數(shù)字生活智能化，加快智慧餐飲、智能出行、數(shù)字家庭、上門經(jīng)濟(jì)、即時(shí)零售等新場景建設(shè)，打造城市數(shù)字消費(fèi)新地標(biāo)。

　　全方位增強(qiáng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐

　　在全方位增強(qiáng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐方面，《指導(dǎo)意見》提出，建設(shè)完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，深入實(shí)施城市云網(wǎng)強(qiáng)基行動，加快建設(shè)新型廣播電視網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)千兆城市建設(shè)，探索發(fā)展數(shù)字低空基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌推進(jìn)城市算力網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市算力需求與國家樞紐節(jié)點(diǎn)算力資源高效供需匹配，有效降低算力使用成本。并推動新能源汽車融入新型電力系統(tǒng)，推進(jìn)城市智能基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展。

　　構(gòu)建數(shù)據(jù)要素賦能體系，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等制度建設(shè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素高效流通和使用。

　　《指導(dǎo)意見》還指出，要全過程優(yōu)化城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)，推進(jìn)適數(shù)化制度創(chuàng)新。探索央地協(xié)同推進(jìn)數(shù)字化變革與制度創(chuàng)新。推動完善公共數(shù)據(jù)管理和授權(quán)運(yùn)營法規(guī)政策，細(xì)化完善配套措施。

　　創(chuàng)新運(yùn)營運(yùn)維模式，加快建立城市數(shù)據(jù)資源運(yùn)營、設(shè)施運(yùn)營、服務(wù)運(yùn)營體系，探索新型政企合作伙伴機(jī)制，推動政府、企業(yè)、科研智庫和金融機(jī)構(gòu)等組建城市數(shù)字化運(yùn)營生態(tài)圈，打造多元參與、供需對接、價(jià)值驅(qū)動的社會長效運(yùn)營機(jī)制。

　　對于推動數(shù)字化協(xié)同發(fā)展，《指導(dǎo)意見》提出，在長三角、粵港澳大灣區(qū)等城市群推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化布局，強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素共享利用，數(shù)字服務(wù)普惠共享，數(shù)字治理高效協(xié)同。推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)東西部協(xié)作，開展共建數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)、數(shù)字消費(fèi)幫扶等活動，加強(qiáng)先進(jìn)規(guī)劃理念、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、管理模式復(fù)制推廣。彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市與數(shù)字鄉(xiāng)村協(xié)同建設(shè)，推動城鄉(xiāng)數(shù)字設(shè)施共享、數(shù)據(jù)資源整合，產(chǎn)業(yè)生態(tài)互促、公共服務(wù)共用。

　　此外，為保障相關(guān)政策舉措落地見效，《指導(dǎo)意見》明確，強(qiáng)化要素保障，鼓勵(lì)各地區(qū)在依法依規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，通過各類資金渠道，加強(qiáng)對城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的資金支持，并積極吸引社會投資。

　　校對：王錦程