人民網(wǎng)北京5月29日電(孟植良)記者今天從最高人民檢察院了解到，最高檢等9部門共同建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度，規(guī)定9類未成年人遭受不法侵害情形，有關(guān)單位和個(gè)人須立即報(bào)案。

　　為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)未成年人的全面綜合司法保護(hù)，推進(jìn)未成年人保護(hù)社會(huì)治理體系現(xiàn)代化建設(shè)，近日，最高人民檢察院與國家監(jiān)委、教育部、公安部、民政部、司法部、國家衛(wèi)健委、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)會(huì)簽下發(fā)了《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見(試行)》(下稱《意見》)，進(jìn)一步完善機(jī)制，確保及時(shí)干預(yù)、嚴(yán)厲懲治、有效預(yù)防侵害未成年人犯罪。

　　《意見》規(guī)定的侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度，是指有關(guān)報(bào)告義務(wù)主體在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或舉報(bào)。

　　《意見》規(guī)定了性侵、虐待、欺凌、遺棄、拐賣等九類應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情形，報(bào)告責(zé)任主體向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或舉報(bào)的，應(yīng)按照主管行政機(jī)關(guān)要求報(bào)告?zhèn)浒?。具備先期核?shí)條件的相關(guān)單位、機(jī)構(gòu)、組織及人員，可以對(duì)未成年人疑似遭受不法侵害的情況進(jìn)行初步核實(shí)，并在報(bào)案或舉報(bào)時(shí)將相關(guān)材料一并提交公安機(jī)關(guān)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在收治遭受或疑似遭受人身、精神損害的未成年人時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持高度警惕，按規(guī)定書寫、記錄和保存相關(guān)病歷資料。

　　《意見》要求，公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案或舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即接受，問明案件初步情況，對(duì)涉嫌違反治安管理的依法受案審查，涉嫌犯罪的依法立案?jìng)刹?，并在受案或者立案后三日?nèi)向報(bào)案單位反饋案件進(jìn)展，在移送審查起訴前告知報(bào)案單位。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)侵害未成年人案件的立案監(jiān)督。認(rèn)為公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說明不立案的理由。認(rèn)為不立案理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案，公安機(jī)關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)立即立案。

　　《意見》規(guī)定，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)未成年人需要保護(hù)救助的，應(yīng)當(dāng)委托或者聯(lián)合民政部門或共青團(tuán)、婦聯(lián)等提供救助；發(fā)現(xiàn)未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或者侵害未成年人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)予以訓(xùn)誡或者責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)予以懲處；發(fā)現(xiàn)未成年人遭受家庭暴力或面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，可以依法代未成年人向法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令。

　　《意見》明確了檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)強(qiáng)制報(bào)告制度的執(zhí)行情況進(jìn)行法律監(jiān)督，對(duì)于工作中發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位執(zhí)行、監(jiān)管不力的，可以通過發(fā)出檢察建議書等方式進(jìn)行監(jiān)督糾正。對(duì)公職人員長(zhǎng)期不重視強(qiáng)制報(bào)告工作，不按規(guī)定落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度要求的，監(jiān)察委員會(huì)依法進(jìn)行問責(zé)，對(duì)涉嫌職務(wù)違法犯罪的依法調(diào)查處理。

　　今天，最高檢還同時(shí)對(duì)外發(fā)布了5個(gè)強(qiáng)制報(bào)告典型案例，案件類型包括嚴(yán)肅處理瞞報(bào)行為，醫(yī)務(wù)人員履行報(bào)告職責(zé)，教師依規(guī)報(bào)告公檢合力嚴(yán)懲，及時(shí)干預(yù)救助嚴(yán)懲監(jiān)護(hù)侵害等方面。

　　侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告典型案例

　　一、嚴(yán)肅處理瞞報(bào)行為 確保強(qiáng)制報(bào)告制度落到實(shí)處

　　(一)基本案情

　　2018年3月17日上午，某中學(xué)保安陸某某在保安室以親嘴等方式對(duì)蘇某某(女，14歲)進(jìn)行猥褻。3月19日下午，又以看其飼養(yǎng)的小動(dòng)物為誘餌，將蘇某某從學(xué)校保安室?guī)е疗渥∷薜墓づ飪?nèi)，以壓身、摸胸等方式進(jìn)行強(qiáng)制猥褻。3月20日上午，蘇某某將被性侵一事反映給學(xué)校老師。后蘇某某姐姐、陸某某和老師三方在學(xué)校內(nèi)簽訂協(xié)議，約定由陸某某所在勞務(wù)公司代為賠償人民幣3萬元，被害人家屬就此了結(jié)此事，不再追究陸某某責(zé)任。3月21日，蘇某某得知此協(xié)議后表示不滿，要求追究陸某某法律責(zé)任，遂撥打電話報(bào)警，本案由此案發(fā)。

　　2019年1月31日，浙江省杭州市蕭山區(qū)檢察院以強(qiáng)制猥褻罪對(duì)被告人陸某某提起公訴，并從嚴(yán)提出量刑建議。陸某某被法院判處有期徒刑二年三個(gè)月，并被學(xué)校開除。

　　(二)發(fā)現(xiàn)處置

　　1、查明案發(fā)事實(shí)，及時(shí)救助被害人。案發(fā)后，檢察機(jī)關(guān)及時(shí)與公安機(jī)關(guān)溝通配合，提出取證意見，針對(duì)涉案教師明知學(xué)生被學(xué)校保安性侵而隱瞞不報(bào)的問題，建議公安機(jī)關(guān)及時(shí)調(diào)取三方簽署的賠償協(xié)議等書證，固定涉案老師、被害人家屬等言詞證據(jù)，為后續(xù)處理追責(zé)奠定基礎(chǔ)。針對(duì)被害人出現(xiàn)創(chuàng)傷后心理應(yīng)激反應(yīng)等情況，委托專業(yè)心理咨詢師進(jìn)行心理輔導(dǎo)，幫助蘇某某及時(shí)恢復(fù)正常學(xué)習(xí)、生活。

　　2、制發(fā)檢察建議，強(qiáng)化校園安全管理。本案中，蘇某某在校園內(nèi)兩次遭受性侵，學(xué)校均未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)；在得知其被性侵后，學(xué)校老師也未能按照杭州市蕭山區(qū)有關(guān)強(qiáng)制報(bào)告制度的要求嚴(yán)格履行報(bào)告義務(wù)，導(dǎo)致其未能及時(shí)得到保護(hù)救助，身心健康遭受嚴(yán)重創(chuàng)傷。據(jù)此，蕭山區(qū)檢察院向區(qū)教育局制發(fā)檢察建議，要求督促涉案學(xué)校依法依規(guī)查處有關(guān)人員，切實(shí)查找校園安全管理漏洞，認(rèn)真分析整改；建議聯(lián)合區(qū)公安分局建立全區(qū)教職員工入職查詢機(jī)制，明確把學(xué)校工勤人員一并納入入職查詢?nèi)藛T范圍；要求嚴(yán)格落實(shí)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度，強(qiáng)化教師群體的報(bào)告責(zé)任和對(duì)被害學(xué)生的救助義務(wù)，明確不報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)等處罰規(guī)定，切實(shí)加大在校未成年人權(quán)益保護(hù)。

　　3、督促聯(lián)動(dòng)整改，推進(jìn)強(qiáng)制報(bào)告落實(shí)。檢察建議發(fā)出后，杭州蕭山區(qū)檢察院密切跟進(jìn)，督促涉案學(xué)校落實(shí)整改，對(duì)隱瞞不報(bào)的涉事教師嚴(yán)肅批評(píng)教育，并暫停對(duì)其評(píng)先評(píng)優(yōu)、提職晉級(jí)，同時(shí)要求全校教職員工尤其是班主任，嚴(yán)格落實(shí)報(bào)告責(zé)任；督促區(qū)教育局組織專班深入排查全區(qū)校園安全管理問題，制定責(zé)任清單、按期整改落實(shí)，并推動(dòng)區(qū)教育局、區(qū)公安分局完善警校聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全完善教職員工入職查詢制度；督促區(qū)教育局與全區(qū)學(xué)校、老師層層簽訂安全責(zé)任書，確保責(zé)任到崗到人；聯(lián)合推廣應(yīng)用“檢察監(jiān)督線索舉報(bào)——杭州”支付寶小程序，進(jìn)一步暢通案件線索舉報(bào)渠道。

　　(三)典型意義

　　強(qiáng)制報(bào)告制度作用的發(fā)揮，關(guān)鍵在于落實(shí)。本案中，杭州蕭山區(qū)檢察院針對(duì)涉案學(xué)校教師違反強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)的情形，及時(shí)以檢察建議督促教育主管部門和學(xué)校嚴(yán)肅整改，對(duì)涉案教師進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，確保了制度執(zhí)行剛性。同時(shí)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)最高檢“一號(hào)檢察建議”，以個(gè)案辦理為突破口，以強(qiáng)制報(bào)告落地為主抓手，積極會(huì)同公安、教育等職能部門，全面排查校園安全防范相關(guān)問題，助推完善校園安全防控機(jī)制建設(shè)，為未成年人健康成長(zhǎng)構(gòu)筑起“防火墻”。

　　二、醫(yī)務(wù)人員履行報(bào)告職責(zé) 有力揭露侵害未成年人犯罪

　　(一)基本案情

　　自2019年11月起，犯罪嫌疑人李某某因其女兒鐘某某(女，10歲)貪玩，常以打罵罰跪手段體罰鐘某某。2020年2月6日上午，李某某安排鐘某某在家寫作業(yè)。13時(shí)許，外出回家的李某某與楊某某(與李某某系同居關(guān)系)發(fā)現(xiàn)鐘某某在偷玩手機(jī)，二人便用抽打、罰跪、澆冷水等方式體罰鐘某某，直至鐘某某出現(xiàn)身體不支狀況。后李某某、楊某某發(fā)現(xiàn)鐘某某已出現(xiàn)無法下咽且有牙關(guān)緊咬的情況，李某某意識(shí)到事態(tài)嚴(yán)重而撥打120急救電話，后醫(yī)生接診時(shí)發(fā)現(xiàn)鐘某某傷情疑似人為所致，李某某對(duì)其致傷原因有意隱瞞，遂履行強(qiáng)制報(bào)告職責(zé)果斷報(bào)警，本案由此案發(fā)。

　　2020年2月8日，民警接到報(bào)警后及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)將犯罪嫌疑人李某某、楊某某控制。次日，河南省新鄉(xiāng)市公安局鐵西分局以涉嫌故意傷害罪對(duì)李某某、楊某某刑事拘留。2020年3月16日，新鄉(xiāng)市衛(wèi)濱區(qū)人民檢察院對(duì)二人作出批準(zhǔn)逮捕決定。2020年5月13日，公安機(jī)關(guān)將該案移送至衛(wèi)濱區(qū)人民檢察院審查起訴，現(xiàn)該案正在辦理中。

　　(二)發(fā)現(xiàn)處置

　　1、強(qiáng)制報(bào)告為及時(shí)破案創(chuàng)造前提條件。2020年2月8日14時(shí)24分，趕到現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)生發(fā)現(xiàn)鐘某某已無生命體征。在接診問詢過程中，李某某謊稱孩子貪玩沒有吃飯而摔倒不起，但醫(yī)生警覺地發(fā)覺孩子時(shí)值寒冬未穿外衣，體表傷情似是人為所致，遂嚴(yán)格按照河南省新鄉(xiāng)市《侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告若干規(guī)定(試行)》要求，履行強(qiáng)制報(bào)告職責(zé)果斷報(bào)警。民警趕到現(xiàn)場(chǎng)將李某某、楊某某控制，后檢察機(jī)關(guān)提前介入。正是接診醫(yī)生積極履行強(qiáng)制報(bào)告職責(zé)，及時(shí)揭露犯罪，在一定程度上解決了此類案件的發(fā)現(xiàn)難問題。

　　2、強(qiáng)制報(bào)告為有力控罪奠定證據(jù)基礎(chǔ)。該案在審查逮捕中，犯罪嫌疑人楊某某辯稱案發(fā)時(shí)不在現(xiàn)場(chǎng)沒有參與犯罪，檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用公安機(jī)關(guān)調(diào)取的監(jiān)控視頻和現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)報(bào)告等證據(jù)，有力揭穿了犯罪嫌疑人的謊言。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)根據(jù)報(bào)案醫(yī)生翔實(shí)的證言內(nèi)容，厘清了兩名犯罪嫌疑人在案發(fā)后的種種表現(xiàn)，客觀駁斥了嫌疑人堅(jiān)稱具備自首情節(jié)的辯解。接到報(bào)告次日，公安機(jī)關(guān)以涉嫌故意傷害罪對(duì)李某某、楊某某刑事拘留。正是因?yàn)楸景笀?bào)案及時(shí)，為公安機(jī)關(guān)第一時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)取相關(guān)監(jiān)控視頻等偵查活動(dòng)創(chuàng)造了條件，有助于檢察機(jī)關(guān)及時(shí)介入偵查，為全面客觀收集證據(jù)提出意見建議。

　　3、強(qiáng)制報(bào)告為密織保護(hù)網(wǎng)發(fā)揮關(guān)鍵作用。2019年9月，河南省檢察機(jī)關(guān)會(huì)同相關(guān)職能部門制定了包括強(qiáng)制報(bào)告制度在內(nèi)的系列規(guī)范性文件。本案接診醫(yī)生能夠積極履行強(qiáng)制報(bào)告職責(zé)，恰是相關(guān)職能部門落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度的具體體現(xiàn)。為使強(qiáng)制報(bào)告制度在基層、一線落實(shí)落地，河南省檢察機(jī)關(guān)以構(gòu)建未成年被害人“一站式”詢問、救助中心為契機(jī)，配合衛(wèi)生主管部門廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員樹立起報(bào)告意識(shí)；以法治進(jìn)校園“百千萬工程”專項(xiàng)活動(dòng)、派設(shè)法治副校長(zhǎng)為抓手，使強(qiáng)制報(bào)告制度在與未成年人密切接觸行業(yè)內(nèi)深入人心；以開通12309檢察服務(wù)中心未成年人司法保護(hù)專區(qū)為切口，與政法機(jī)關(guān)、行政部門和社會(huì)機(jī)構(gòu)建立信息交互平臺(tái)，及時(shí)接受未成年人刑事申訴、控告和司法救助線索，密織起未成年人司法保護(hù)安全網(wǎng)。

　　(三)典型意義

　　本案是醫(yī)務(wù)人員基于強(qiáng)制報(bào)告制度果斷報(bào)案的監(jiān)護(hù)侵害案件。正是因?yàn)閺?qiáng)制報(bào)告制度確立并被廣大醫(yī)務(wù)人員所認(rèn)同，使侵害未成年人案件能夠及時(shí)案發(fā)，從而為第一時(shí)間收集、固定關(guān)鍵證據(jù)創(chuàng)造了條件，也為破解侵害未成年人犯罪案件發(fā)現(xiàn)難、取證難、指控難等問題發(fā)揮了關(guān)鍵作用，更為司法機(jī)關(guān)通過辦案推動(dòng)形成上下一體、協(xié)作聯(lián)動(dòng)、及時(shí)有效的未成年人司法保護(hù)工作格局奠定了制度基礎(chǔ)。

　　三、教師依規(guī)及時(shí)報(bào)告 公檢合力嚴(yán)懲性侵犯罪？

　　(一)基本案情

　　2015年至2019年4月期間，犯罪嫌疑人李某某通過QQ、微信聊天軟件“附近的人”功能，將篩選條件設(shè)定為10至20歲女學(xué)生，進(jìn)而搜索添加陌生女性聊天，其中以添加湖北省棗陽市某中學(xué)女學(xué)生居多。李某某在網(wǎng)絡(luò)聊天中取得被害人信任后將其騙出，以曝光裸照相威脅、強(qiáng)迫飲酒、毆打等方式對(duì)被害人實(shí)施性侵行為。李某某自2015年開始，在四年多的時(shí)間內(nèi)先后以此種方式性侵15名被害人(其中未成年人10人)。2019年4月，被害人武某某(女，15歲)因遭受李某某裸照威脅，向就讀學(xué)校反映并報(bào)警，學(xué)校及時(shí)將該線索報(bào)告給檢察機(jī)關(guān)，本案由此案發(fā)。

　　2019年4月18日，公安機(jī)關(guān)決定對(duì)李某某涉嫌強(qiáng)奸一案立案?jìng)刹椤?019年5月24日，棗陽市檢察院對(duì)李某某作出批準(zhǔn)逮捕決定。因案件重大，棗陽市檢察院于2019年11月22日將該案移送至襄陽市檢察院審查起訴。2020年3月27日，襄陽市檢察院以李某某涉嫌強(qiáng)奸罪依法向襄陽市中級(jí)法院提起公訴，目前該案正在審理中。

　　(二)發(fā)現(xiàn)處置

　　1、及時(shí)處置線索，凸顯立案監(jiān)督效力。公安機(jī)關(guān)在接到本案報(bào)警后，隨即將李某某抓獲，但僅對(duì)其采取行政拘留措施而未予刑事立案。該校在獲悉武某某疑似遭受性侵的線索后，立即依照湖北省《關(guān)于建立侵害未成年人權(quán)益案件強(qiáng)制報(bào)告制度的工作辦法(試行)》，向棗陽市檢察院及時(shí)報(bào)告，檢察機(jī)關(guān)接到線索后與公安機(jī)關(guān)溝通核實(shí)，經(jīng)調(diào)查后認(rèn)為李某某的行為涉嫌強(qiáng)奸罪，應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任，檢察機(jī)關(guān)當(dāng)天即啟動(dòng)立案監(jiān)督程序，通知公安機(jī)關(guān)立案。

　　2、聚焦案件偵辦，深挖線索引出陳罪。檢察機(jī)關(guān)第一時(shí)間與公安機(jī)關(guān)溝通配合，及時(shí)提出取證意見。在建議公安機(jī)關(guān)依法調(diào)取固定李某某手機(jī)信息時(shí)，發(fā)現(xiàn)疑似存在其他20余名被害人，棗陽市檢察院迅速啟動(dòng)應(yīng)急工作方案，配合公安機(jī)關(guān)指派精干力量偵辦此案，收集固定電子證據(jù)，逐一確定被害人身份信息，在保護(hù)隱私的前提下開展詢問，并同步進(jìn)行心理疏導(dǎo)，最終查清李某某的全部犯罪事實(shí)，為精準(zhǔn)指控犯罪夯實(shí)證據(jù)基礎(chǔ)。

　　3、延伸監(jiān)督職能，推進(jìn)校園長(zhǎng)效治理。棗陽市檢察院以本案為契機(jī)，對(duì)本地32所學(xué)校強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)情況及校園安全管理進(jìn)行走訪調(diào)查，結(jié)合存在問題向該市教育局發(fā)出檢察建議。該市教育局第一時(shí)間采納并采取整改措施，在全市教育系統(tǒng)開展進(jìn)一步加強(qiáng)強(qiáng)制報(bào)告制度貫徹落實(shí)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，對(duì)全市所有學(xué)校、教師進(jìn)行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)的再強(qiáng)調(diào)；開展防范不法侵害安全隱患專項(xiàng)排查活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)校園安全、學(xué)生日常行為規(guī)范的管理工作，共排查隱患51處，全部整治到位，并將學(xué)校落實(shí)防范不法侵害整治工作納入考評(píng)；同時(shí)聯(lián)合檢察機(jī)關(guān)在全市400多所學(xué)校集中開展了一系列預(yù)防性侵法治宣傳活動(dòng)，提高在校學(xué)生自護(hù)能力。

　　(三)典型意義

　　本案是一起持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、受害人數(shù)多、且主要針對(duì)未成年在校學(xué)生的重大惡性性侵案件。檢察機(jī)關(guān)通過多部門協(xié)同建立侵害未成年人權(quán)益案件強(qiáng)制報(bào)告制度，推動(dòng)負(fù)有未成年人保護(hù)職責(zé)的教育等部門積極履行強(qiáng)制報(bào)告職責(zé)，依法行使立案監(jiān)督職權(quán)，與公安機(jī)關(guān)合力打擊，深挖犯罪線索，有效嚴(yán)懲了性侵多名未成年人的惡劣犯罪。

　　四、強(qiáng)制報(bào)告構(gòu)筑校園防護(hù)網(wǎng) 阻斷社會(huì)不良影響和犯罪侵害

　　(一)基本案情

　　2019年5月16日，江蘇省江陰市某小學(xué)老師發(fā)現(xiàn)本校六年級(jí)女學(xué)生董某某(女，12歲)在校外抽煙，經(jīng)與董某某耐心細(xì)致交流，了解到董某某曾與他人發(fā)生性關(guān)系，疑似遭受性侵害。同時(shí)，通過董某某得知該校另一名六年級(jí)女學(xué)生陳某某(女，12歲)也有類似遭遇。發(fā)現(xiàn)上述情況后，老師第一時(shí)間報(bào)告學(xué)校，學(xué)校根據(jù)該市關(guān)于侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度要求，立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。同時(shí)，教育局將有關(guān)情況通報(bào)檢察機(jī)關(guān)。經(jīng)查，2018年至2019年3月期間，校外閑散人員朱某某、何某某等人明知董某某、陳某某系不滿14周歲幼女，仍假借“談戀愛”之由與其發(fā)生性關(guān)系。

　　江蘇省江陰市檢察院于2019年8月5日以強(qiáng)奸罪對(duì)朱某某等人提起公訴，被法院依法定罪量刑。2019年5月17日，何某某歸案，因何某某在其他地區(qū)也有類似強(qiáng)奸案件，該案由江陰市公安局移送其他地區(qū)司法機(jī)關(guān)處理，案件仍在辦理中。

　　(二)發(fā)現(xiàn)處置

　　1、敏銳發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)查處犯罪。自2018年建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度以來，江蘇省江陰市檢察機(jī)關(guān)積極引導(dǎo)督促職能部門落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任，相關(guān)人員未成年人保護(hù)意識(shí)和敏感性不斷增強(qiáng)。該案中，學(xué)校教師發(fā)現(xiàn)低齡女學(xué)生異常表現(xiàn)后，敏銳意識(shí)到可能存在侵害情形，主動(dòng)追問了解，及時(shí)提供犯罪線索。檢察機(jī)關(guān)在接到學(xué)校通報(bào)后立即介入，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)在保護(hù)好被害人個(gè)人隱私的情況下，深入偵查挖掘挖疑似犯罪，發(fā)現(xiàn)多起校外社會(huì)閑散人員以“戀愛”為幌子對(duì)低齡女學(xué)生實(shí)施性侵害的案件。

　　2、家校聯(lián)合教育，引導(dǎo)幫助被害學(xué)生。針對(duì)董某某、陳某某存在的價(jià)值觀偏差、自我保護(hù)意識(shí)薄弱、不良偏差行為等問題，檢察機(jī)關(guān)會(huì)同學(xué)校、青少年權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)對(duì)二人進(jìn)行了青春期教育、社會(huì)交往規(guī)范指導(dǎo)和行為干預(yù)。對(duì)家長(zhǎng)開展了親子關(guān)系、行為監(jiān)管等家庭教育指導(dǎo)。通過學(xué)校教育和家庭教育雙管齊下，兩名學(xué)生斷絕了不良社會(huì)交往，行為轉(zhuǎn)變明顯，思想偏差得到及時(shí)糾正。

　　3、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，完善校園安全防范機(jī)制。此案發(fā)生后，該校組建了校園安全觀察員隊(duì)伍，將在校學(xué)生與社會(huì)閑散人員的不當(dāng)交往作為重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)。督促老師加強(qiáng)與家長(zhǎng)的聯(lián)系，全方位掌握學(xué)生在校外的動(dòng)態(tài)。校園安全觀察員強(qiáng)化與公安等職能部門聯(lián)動(dòng)，整治校園周邊閑散未成年人侵害在校學(xué)生權(quán)益問題，架構(gòu)了嚴(yán)密的校園安全防護(hù)網(wǎng)。

　　(三)典型意義

　　低齡學(xué)生容易受到不良影響，在校學(xué)生與校外閑散人員不當(dāng)交往滋生的欺凌、性侵害等犯罪在學(xué)生群體中影響面廣、負(fù)作用大，如不及時(shí)干預(yù)危害嚴(yán)重。在該案中，江蘇省江陰市司法機(jī)關(guān)和教育部門通過落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，從學(xué)生的偶然不良行為中，深挖出多起校外人員性侵害在校女學(xué)生犯罪。在依法懲治犯罪的同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)一方面對(duì)被害女學(xué)生開展教育引導(dǎo)工作，幫助二人改正錯(cuò)誤思想觀念，樹立正確價(jià)值觀，恢復(fù)身心健康。另一方面會(huì)同學(xué)校加強(qiáng)法治教育與安全建設(shè)，落實(shí)親職教育，檢校家聯(lián)合扎牢防護(hù)網(wǎng)，避免低齡未成年人受到犯罪侵害和滋擾。

　　五、及時(shí)干預(yù)救助 依法嚴(yán)懲監(jiān)護(hù)侵害案件

　　(一)基本案情

　　2007年，李某某夫婦因婚后常年無子女，領(lǐng)養(yǎng)一名出生不久的女嬰李某甲。2019年5月9日，就讀于浙江省桐廬縣某小學(xué)的李某甲(女，12歲)向其班主任老師求助，稱其養(yǎng)父李某某從2018年暑假開始，在家中多次以觸摸胸部、陰部等方式對(duì)其實(shí)施猥褻。李某甲曾向養(yǎng)母訴說，但養(yǎng)母不相信，置之不理，于是向班主任老師反映。老師收到求助后，當(dāng)日即依照強(qiáng)制報(bào)告制度要求，層報(bào)至教育主管部門，縣教育局于次日向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，并向檢察機(jī)關(guān)報(bào)備，本案遂案發(fā)。

　　2019年5月10日，桐廬縣公安局對(duì)李某某猥褻兒童一案立案?jìng)刹椤?019年6月4日，桐廬縣檢察院對(duì)李某某作出批準(zhǔn)逮捕決定。2019年8月7日，桐廬縣檢察院以李某某涉嫌猥褻兒童罪提起公訴，2019年8月27日，桐廬縣法院以猥褻兒童罪判處李某某有期徒刑三年三個(gè)月。

　　(二)發(fā)現(xiàn)處置

　　1、落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)干預(yù)雙及時(shí)。2018年7月，杭州市檢察院與公安、教育、衛(wèi)健等部門聯(lián)合制定市級(jí)層面的侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度。制度施行以來，桐廬縣檢察院主動(dòng)加強(qiáng)與縣公安、教育、衛(wèi)健等部門的溝通聯(lián)系，達(dá)成工作共識(shí)。同時(shí)依托“法治進(jìn)校園”、“兩微一端”新媒體平臺(tái)，向廣大師生宣傳強(qiáng)制報(bào)告制度，打通制度運(yùn)行“最后一公里”。本案中，被害人向養(yǎng)母訴說無果后，轉(zhuǎn)而向班主任老師求助，班主任老師第一時(shí)間向教育主管部門和司法機(jī)關(guān)報(bào)告，并由學(xué)校心理老師初步開展心理疏導(dǎo)。桐廬縣公安局接到報(bào)案線索當(dāng)日立案?jìng)刹?，次日，桐廬縣人民檢察院及時(shí)介入，確保案件有效查處。

　　2、依托“一站式”機(jī)制，辦案救助雙同步。提出取證建議時(shí)，桐廬縣檢察院發(fā)現(xiàn)本案客觀證據(jù)較為單薄， 且被害人李某甲因家中親屬不明事理、一味埋怨，產(chǎn)生了持續(xù)性的內(nèi)疚、自責(zé)等負(fù)面心理。對(duì)此，檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用“一站式”辦案機(jī)制對(duì)被害人開展詢問、心理疏導(dǎo)，避免“二次傷害”。一方面，梳理評(píng)估案件線索，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)提出建議，調(diào)取相關(guān)證人證言、被害人與其養(yǎng)父聊天記錄等證據(jù)；另一方面，獲取學(xué)校初步心理干預(yù)記錄，通過縣婦聯(lián)邀請(qǐng)資深心理咨詢師為李某甲及其養(yǎng)母進(jìn)行多次心理測(cè)評(píng)、干預(yù)疏導(dǎo)，由村兩委人員對(duì)養(yǎng)母和其他親屬進(jìn)行教育勸誡，做到嚴(yán)厲打擊犯罪與保護(hù)救助兩同步。

　　3、協(xié)調(diào)社會(huì)化支持，安置幫扶雙落地。鑒于本案的特殊性，桐廬縣檢察院多次牽頭召開聯(lián)席會(huì)議，邀請(qǐng)民政、教育、公安、婦聯(lián)、團(tuán)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及居住村相關(guān)人員商討被害人安置問題。辦案期間，為調(diào)整親屬心態(tài)，根據(jù)心理咨詢師的建議，暫時(shí)將李某甲交由縣反家暴庇護(hù)所庇護(hù)。案件辦結(jié)后，經(jīng)充分征詢李某甲個(gè)人意愿對(duì)其進(jìn)行妥善安置，民政部門確定一名志愿者跟蹤陪伴，掌握思想動(dòng)態(tài)、提供生活幫扶。為緩解經(jīng)濟(jì)困難，桐廬縣檢察院還向李某甲發(fā)放1萬元司法救助金。目前，李某甲日常生活、學(xué)習(xí)情況良好。

　　(三)典型意義

　　本案是一起發(fā)生在家庭內(nèi)部成員間的監(jiān)護(hù)侵害案件，發(fā)現(xiàn)查處難度極大，但由于學(xué)校老師高度負(fù)責(zé)，積極主動(dòng)履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)，從而使案件從被害人求助到司法機(jī)關(guān)介入僅用了三天時(shí)間，確保了案件依法及時(shí)有效查處。在辦案過程中，桐廬縣檢察院針對(duì)被害人的心理狀態(tài)，通過婦聯(lián)邀請(qǐng)心理咨詢師同步開展心理疏導(dǎo)；針對(duì)家庭成員和親屬的認(rèn)知偏差，協(xié)調(diào)基層組織，對(duì)監(jiān)護(hù)人及其親屬進(jìn)行教育勸誡；針對(duì)被害人臨時(shí)安置，聯(lián)合民政、婦聯(lián)等部門審慎制定安置方案，落實(shí)案中庇護(hù)，案后又及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督、開展生活幫扶等，全方位構(gòu)建起保護(hù)救助未成年人精細(xì)網(wǎng)絡(luò)。