新冠肺炎疫情如何重塑國(guó)際秩序
2020年,將注定成為世界歷史上極不平凡的一年。當(dāng)前,國(guó)際防控形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻,尚未迎來(lái)抗疫“拐點(diǎn)”的出現(xiàn)。毋庸置疑,如此猛烈的沖擊,勢(shì)必對(duì)當(dāng)今國(guó)際政治格局與世界秩序產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
中國(guó)與美歐關(guān)系的心理認(rèn)知基礎(chǔ)正在發(fā)生微妙變化。疫情在全球范圍內(nèi)的擴(kuò)散,不僅考驗(yàn)各國(guó)的制度韌性和決策能力,也凸顯出國(guó)家應(yīng)急管理和公共衛(wèi)生治理體系建設(shè)的重要性。其中,中國(guó)在應(yīng)對(duì)疫情過(guò)程中展現(xiàn)的能力與美歐諸國(guó)令人失望的表現(xiàn)構(gòu)成鮮明對(duì)比,而這種懸殊表現(xiàn)在工業(yè)革命以來(lái)幾乎是前所未有的。不僅如此,隨著中國(guó)大體控制住了疫情的傳播,并且在力所能及的范圍內(nèi)對(duì)其他國(guó)家施以援手,無(wú)形中加深了部分國(guó)家的戒備心理,它們甚至不自覺地將這種對(duì)比提升至社會(huì)制度與價(jià)值觀的層面。其中的心理發(fā)生機(jī)制是:當(dāng)國(guó)家或個(gè)體自信心明顯不足時(shí),自尊心將強(qiáng)于以往,戒備心也就變得更重。這種認(rèn)知心理基礎(chǔ)的微妙變化,帶給國(guó)際政治格局的影響是潛移默化的。
作為“催化劑”的疫情,可能改變中美戰(zhàn)略博弈的基調(diào)。從2018年貿(mào)易摩擦甚至更早的“亞太再平衡戰(zhàn)略”開始,國(guó)外便有學(xué)者叫囂著“中美兩國(guó)要在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上(選擇性)脫鉤”的言論,主張美國(guó)要對(duì)在電信和高科技等領(lǐng)域的中美交流進(jìn)行嚴(yán)格管控與制約。由于疫情的催化劑作用,中美關(guān)系顯然變得更為緊張。與此同時(shí),由于抗擊新冠肺炎疫情不力的事實(shí),促使美國(guó)及其領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)際政治體制進(jìn)一步萎縮。此前,包括美國(guó)大多數(shù)人在內(nèi)的人們通常認(rèn)為,中美之間合作共贏才是主流方向,對(duì)抗和競(jìng)爭(zhēng)是次要形式。但是,隨著美國(guó)在疫情期間運(yùn)用“冷戰(zhàn)式思維”對(duì)付中國(guó),包括將抗疫不力的原因“甩鍋”中國(guó)、無(wú)理指責(zé)世衛(wèi)組織偏袒中國(guó)、關(guān)閉中國(guó)駐休斯敦總領(lǐng)事館,在互聯(lián)網(wǎng)、商業(yè)層面的部分脫鉤正在成為現(xiàn)實(shí),如若任由該現(xiàn)象進(jìn)一步惡化下去,很可能致使中美之間的主基調(diào)發(fā)生改變。
作為中美摩擦加劇的第三方力量,歐洲諸國(guó)(主體是歐盟國(guó)家)會(huì)不會(huì)因此跟進(jìn)而“選邊站”,還是基本上保持原地不動(dòng),抑或是大力推行多邊主義政策與路線,這需要進(jìn)一步觀察。目前來(lái)看,研判歐洲諸國(guó)在中美競(jìng)爭(zhēng)中的立場(chǎng)問(wèn)題,需要考慮到新冠肺炎疫情使世界其他主要國(guó)家被邊緣化的風(fēng)險(xiǎn),這些國(guó)家較有可能團(tuán)結(jié)和協(xié)調(diào)不希望受制于中美競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家,走“第三條道路”。歐洲諸國(guó)特別是法、德兩國(guó)更加緊密合作,并重點(diǎn)組織中美之間的其他力量,形成第三方勢(shì)力,這種可能性正在增加。這個(gè)圈子是緊密還是松散,現(xiàn)在看來(lái)是傾向于后者,畢竟歐盟內(nèi)部封鎖邊境、相互截留醫(yī)療物資等各自為政之事屢有發(fā)生,一定程度上表明這一聯(lián)盟(圈子)的脆弱性。
面對(duì)全人類共同的危機(jī),沒有一個(gè)國(guó)家和地區(qū)可以獨(dú)善其身,國(guó)際社會(huì)比以往任何時(shí)刻都需要團(tuán)結(jié)和合作,需要協(xié)調(diào)一致的集體行動(dòng)。我國(guó)在抗疫過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的決策能力和組織能力有目共睹,工業(yè)和科技應(yīng)急能力為世人矚目,這增加了“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)中國(guó)的信心。疫情凸顯了公共衛(wèi)生和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的重要性,要知道,中國(guó)企業(yè)當(dāng)前在發(fā)達(dá)國(guó)家開展業(yè)務(wù)仍面臨較多困難,但由于發(fā)展中國(guó)家尚缺乏廉價(jià)的替代方案,因而十分歡迎中國(guó)企業(yè)。這也提醒我國(guó),在新冠肺炎疫情的沖擊之下,應(yīng)加強(qiáng)與周邊國(guó)家的溝通、對(duì)話與協(xié)調(diào)力度,推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
疫情迫使部分國(guó)家的能力遭受來(lái)自民眾的“信任危機(jī)”。一方面,由于疫情蔓延速度較快,確診病例在許多國(guó)家逐日猛增;另一方面,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻,各國(guó)失業(yè)人數(shù)也在增加,因而導(dǎo)致更深層面的“信任危機(jī)”。部分國(guó)家的所作所為,譬如英國(guó)早期拋出的“群體免疫論”、特朗普的“喝消毒液殺死病毒論”,無(wú)一不讓民眾對(duì)國(guó)家能力及其領(lǐng)導(dǎo)力失去信心。不僅如此,在抗疫中的受挫,可能促使這些國(guó)家陷入自我封閉的民粹主義、排外主義和單邊主義的泥潭,進(jìn)而削弱國(guó)際合作抗疫的力度,也將進(jìn)一步加劇反全球化的潮流,即增加對(duì)貿(mào)易、技術(shù)的限制,引發(fā)新一輪的動(dòng)蕩。
防疫的緊迫性不亞于一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng),而且病毒這個(gè)敵人,甚至比武裝敵人還狡猾、還可怕。每次大型戰(zhàn)爭(zhēng)都是一次重塑社會(huì)秩序的機(jī)會(huì)。在危機(jī)之下,社會(huì)變革往往有能力沖破阻力,生根發(fā)芽,最終成為社會(huì)新常態(tài)。今后,我們?nèi)孕枰詥?wèn)題為導(dǎo)向,深入研究疫情對(duì)于全球治理體系、國(guó)際關(guān)系格局的影響機(jī)理。
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