近些年，美國(guó)在國(guó)際社會(huì)上頻頻“退群”“毀約”已經(jīng)不是新聞了。經(jīng)常在網(wǎng)上看到這樣的標(biāo)題：美國(guó)又雙叒叕要退群了，看來(lái)美國(guó)對(duì)這事兒可能上癮。而另一邊，國(guó)際社會(huì)似乎還拿它沒(méi)什么辦法。不過(guò)這一次，美國(guó)或許將為自己的任性行為付出代價(jià)。

　　今年6月，美國(guó)在一份報(bào)告中聲稱世界反興奮劑機(jī)構(gòu)改革不力，且美國(guó)在機(jī)構(gòu)中沒(méi)有獲得相應(yīng)地位，威脅不再提供資金支持。

　　5日，世界反興奮劑機(jī)構(gòu)(WADA)發(fā)布聲明表示，該機(jī)構(gòu)將考慮修正相關(guān)條款，對(duì)違反規(guī)定的簽約方進(jìn)行制裁。而且，如果美國(guó)兌現(xiàn)其撤資威脅，美國(guó)頂尖運(yùn)動(dòng)員可能會(huì)被禁止參加奧運(yùn)會(huì)和其他重大國(guó)際體育賽事。

　　一份報(bào)告引發(fā)“退群”

　　美國(guó)國(guó)家藥物管制政策辦公室6月曾發(fā)布的一份報(bào)告，主要內(nèi)容是調(diào)查世界反興奮劑機(jī)構(gòu)的改革狀況。其結(jié)論認(rèn)為：世界反興奮劑機(jī)構(gòu)的改革并未達(dá)到預(yù)期效果，而且美國(guó)作為最大出資國(guó)并沒(méi)有在機(jī)構(gòu)中獲得相應(yīng)的重要地位。

　　報(bào)告建議“如果世界反興奮劑機(jī)構(gòu)不能在效率、獨(dú)立性、透明度以及回應(yīng)運(yùn)動(dòng)員呼聲方面達(dá)到基本要求，無(wú)法讓美國(guó)取得與其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)相應(yīng)的代表地位”，辦公室應(yīng)被賦予明確權(quán)力“停止或者減少”對(duì)該機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)資助。

　　班卡強(qiáng)硬回應(yīng)“退群”威脅

　　世界反興奮劑機(jī)構(gòu)主席班卡對(duì)此表示：“多個(gè)會(huì)員政府代表指出，現(xiàn)存條例存在漏洞：某一政府可以單方面拒絕履行會(huì)費(fèi)承諾而無(wú)須承擔(dān)明確后果?！卑嗫◤?qiáng)調(diào)，世界反興奮劑機(jī)構(gòu)將認(rèn)真審議相關(guān)條例，以確認(rèn)是否有必要對(duì)此漏洞進(jìn)行修訂。但“不會(huì)允許政治斗爭(zhēng)殃及干凈的運(yùn)動(dòng)員”。

　　另?yè)?jù)路透社4日?qǐng)?bào)道，班卡還表示：如果美國(guó)兌現(xiàn)其撤資該機(jī)構(gòu)的威脅，美國(guó)頂尖運(yùn)動(dòng)員可能會(huì)被禁止參加奧運(yùn)會(huì)和其他重大國(guó)際體育賽事。根據(jù)國(guó)際奧委會(huì)(IOC)的規(guī)則規(guī)定，運(yùn)動(dòng)員必須遵守世界反興奮劑機(jī)構(gòu)的規(guī)定才可參加奧運(yùn)會(huì)。據(jù)了解，世界反興奮劑機(jī)構(gòu)一年總預(yù)算大概3750萬(wàn)美元。其中，美國(guó)承擔(dān)約270萬(wàn)美元。

　　美拖欠世衛(wèi)組織8000萬(wàn)美元

　　美國(guó)對(duì)世界反興奮劑機(jī)構(gòu)的說(shuō)法：美國(guó)作為最大出資國(guó)并沒(méi)有在機(jī)構(gòu)中獲得相應(yīng)的重要地位。這個(gè)潛臺(tái)詞翻譯過(guò)來(lái)可能就是：不讓我當(dāng)老大，我就不玩兒了。270萬(wàn)美元會(huì)費(fèi)說(shuō)不交就有可能不交，這對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)還真做得出來(lái)。畢竟，美國(guó)之前“玩兒”過(guò)更大的。在今年7月正式宣布退出世衛(wèi)組織之后，美國(guó)拒絕支付拖欠世衛(wèi)組織的8000萬(wàn)美元會(huì)費(fèi)。

　　今年7月，美國(guó)政府正式通知聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯，將于明年7月退出世衛(wèi)組織。而不管是按照世衛(wèi)組織的規(guī)定，還是依據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)的決議，美國(guó)都必須補(bǔ)繳當(dāng)前財(cái)年拖欠世衛(wèi)組織的款項(xiàng)。

　　然而，美國(guó)國(guó)務(wù)院國(guó)際組織事務(wù)副助理國(guó)務(wù)卿尼麗薩·庫(kù)克當(dāng)?shù)貢r(shí)間2日卻宣布，拖欠世衛(wèi)組織的大約8000萬(wàn)美元會(huì)費(fèi)，美國(guó)不打算還了。這8000萬(wàn)美元包含美國(guó)2019財(cái)年拖欠世衛(wèi)組織的大約1800萬(wàn)美元，以及2020財(cái)年拖欠的大約6200萬(wàn)美元。庫(kù)克稱，這些資金將被重新安排給聯(lián)合國(guó)，以支付美國(guó)在聯(lián)合國(guó)的定期會(huì)費(fèi)。

　　對(duì)于這樣公然的“賴賬”行為，美國(guó)國(guó)內(nèi)專家學(xué)者紛紛譴責(zé)說(shuō)，美國(guó)政府不僅是在無(wú)視國(guó)會(huì)、違反法律，更是在疫情肆虐的情況下將美國(guó)人民置于危險(xiǎn)境地。

　　美制裁國(guó)際刑事法院高級(jí)官員

　　不僅在國(guó)際社會(huì)上毀約退群、欠費(fèi)不交，美國(guó)還要制裁國(guó)際刑事法院的高級(jí)官員。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2日，美國(guó)政府以國(guó)際刑事法院繼續(xù)調(diào)查美方人員為由宣布對(duì)該法院兩名高級(jí)官員實(shí)施制裁。

　　美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧和美國(guó)財(cái)政部2日先后宣布，由于國(guó)際刑事法院仍在調(diào)查美方在阿富汗的行動(dòng)，美方對(duì)該法院的首席檢察官本蘇達(dá)和管轄、互補(bǔ)與合作部門負(fù)責(zé)人莫喬喬科實(shí)施制裁。根據(jù)制裁，美方將凍結(jié)兩人的資產(chǎn)，并限制其旅行；任何向這兩人提供實(shí)質(zhì)支持的個(gè)人和實(shí)體可能面臨連帶制裁。當(dāng)天，國(guó)際刑事法院回應(yīng)稱，美國(guó)“前所未有”地直接制裁“一個(gè)國(guó)際司法機(jī)構(gòu)及其公職人員”是 “又一次試圖干涉法院的司法獨(dú)立性”，“對(duì)法院、《羅馬規(guī)約》下的國(guó)際刑事司法系統(tǒng)和法治構(gòu)成嚴(yán)重攻擊”。

　　同一天，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)發(fā)言人迪雅里克在紐約聯(lián)合國(guó)總部舉行的記者會(huì)上說(shuō)，聯(lián)合國(guó)將持續(xù)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并分析事態(tài)發(fā)展對(duì)聯(lián)合國(guó)和國(guó)際刑事法院的合作基礎(chǔ)可能造成的影響。

　　多方對(duì)美制裁做法予以譴責(zé)

　　對(duì)此，比利時(shí)外交與國(guó)防大臣菲利普·戈芬4日發(fā)表聲明，譴責(zé)美國(guó)政府日前宣布制裁兩名國(guó)際刑事法院工作人員，認(rèn)為這一舉動(dòng)不可接受。此前一天，歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利也表示，美國(guó)宣布對(duì)國(guó)際刑事法院的兩名職員進(jìn)行制裁是不可接受的行為，意在阻礙法院的調(diào)查和司法程序。國(guó)際社會(huì)上其他多方也對(duì)此提出了譴責(zé)。

　　法國(guó)

　　法國(guó)外長(zhǎng)勒德里昂3日表示，美國(guó)的舉動(dòng)是對(duì)國(guó)際刑事法院和《羅馬規(guī)約》簽署國(guó)的“嚴(yán)重攻擊”，是對(duì)多邊主義和司法獨(dú)立的挑戰(zhàn)。他還稱，法方堅(jiān)定不移地支持國(guó)際刑事法院及其官員。

　　荷蘭

　　荷蘭外交大臣布洛克在社交媒體上發(fā)文稱，對(duì)美國(guó)制裁感到“失望”。他說(shuō)荷蘭“將繼續(xù)支持國(guó)際刑事法院獨(dú)立履行職責(zé)，打擊有罪不罰現(xiàn)象。我們將與歐盟伙伴共同探討怎樣才能最好地支持這家法院”。

　　歐盟

　　歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利3日發(fā)表聲明說(shuō)，美國(guó)的制裁決定“不可接受”，意在阻礙法院的調(diào)查和司法程序。聲明稱，國(guó)際刑事法院在確保司法正義方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，并敦促美國(guó)收回已采取的措施。

　　不讓我當(dāng)老大，我就退群，之前承諾的會(huì)費(fèi)也不交了。國(guó)際刑事法院打算調(diào)查我，我就搶先出手，先制裁你的高級(jí)官員。這聽(tīng)起來(lái)像是兒戲，但這不是兒戲，這是現(xiàn)如今“有錢任性”的美國(guó)。那么這些年美國(guó)退了多少個(gè)群呢？我們先看幾個(gè)有代表性的組織。但這，還不是全部。

　　美國(guó) 這些年“退過(guò)的群”

　　2017年1月，美國(guó)宣布退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定；

　　2017年6月，美國(guó)宣布退出《巴黎協(xié)定》；

　　2017年10月，美國(guó)宣布退出聯(lián)合國(guó)教科文組織，該決定在2018年12月31日生效；

　　2017年12月，美國(guó)宣布退出聯(lián)合國(guó)《全球移民協(xié)議》；

　　2018年5月，美國(guó)宣布退出伊核協(xié)議；

　　2018年6月，美國(guó)宣布退出聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)；

　　2018年10月，美國(guó)宣布退出《維也納外交關(guān)系公約》中涉及國(guó)際法院管轄問(wèn)題的相關(guān)議定書；

　　2018年10月，美國(guó)宣布啟動(dòng)退出萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟的程序，一年后又撤回“退群”決定；

　　2019年8月，美國(guó)正式退出《中導(dǎo)條約》；

　　2020年5月，美國(guó)宣布決定退出《開(kāi)放天空條約》，預(yù)計(jì)于11月生效；

　　2020年7月，美國(guó)宣布退出世界衛(wèi)生組織。

　　美欲凌駕于國(guó)際法之上

　　近年來(lái)美國(guó)“毀約”“退群”成癮，一再背棄國(guó)際承諾，從我們剛才梳理的這些事實(shí)不難看出，美國(guó)現(xiàn)在奉行的是“美國(guó)優(yōu)先”、單邊主義、強(qiáng)權(quán)政治和冷戰(zhàn)思維?？梢哉f(shuō)，美國(guó)的種種作為，讓它已經(jīng)成為現(xiàn)行國(guó)際秩序的最大破壞者。但令人費(fèi)解的是，美國(guó)自己頻頻毀約、擾亂國(guó)際秩序，卻在一些國(guó)際事務(wù)中一再無(wú)理指責(zé)中國(guó)。對(duì)于美國(guó)這種雙標(biāo)的做法，3日，中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩表示，全世界都看得很清楚，恰恰是美國(guó)尋求將自身國(guó)力凌駕于國(guó)際法之上。美國(guó)在國(guó)際法有關(guān)問(wèn)題上的所作所為完美地展示了什么是虛偽，什么是霸道，什么是雙重標(biāo)準(zhǔn)。

　　外交部發(fā)言人 華春瑩：美國(guó)為了維護(hù)它的海洋霸權(quán)，迄今沒(méi)有加入《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，卻不斷地指責(zé)中國(guó)違反《公約》。美國(guó)為了阻止國(guó)際刑事法院調(diào)查美軍在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)中犯下的戰(zhàn)爭(zhēng)罪和反人類罪行，對(duì)國(guó)際刑事法院相關(guān)人員實(shí)施制裁。國(guó)際刑事法院表示美方的這些脅迫行徑是對(duì)《羅馬規(guī)約》國(guó)際刑事司法制度以及法制的空前嚴(yán)重攻擊。美國(guó)動(dòng)輒退群毀約，迄今已經(jīng)退出了十多個(gè)國(guó)際條約。最新的例子就是美國(guó)宣布退出世衛(wèi)組織，卻拒絕繳付拖欠的會(huì)費(fèi)。此外，大家不要忘了，美國(guó)至今還拖欠了聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)以及維和攤款超過(guò)20多億美元。美方的所作所為大家不禁要問(wèn)，哪里有一點(diǎn)點(diǎn)像負(fù)責(zé)任的、正常的大國(guó)的樣子。

　　雙標(biāo)！美迷信霸權(quán) 無(wú)視國(guó)際規(guī)則

　　美國(guó)自己在諸多國(guó)際事務(wù)上頻頻毀約、退群，破壞國(guó)際秩序，轉(zhuǎn)過(guò)頭來(lái)卻又扮演起了國(guó)際秩序的維護(hù)者，一再無(wú)理地指責(zé)中國(guó)?！坝绣X真的就能任性嗎？”，美國(guó)頻頻毀約、退群對(duì)國(guó)際社會(huì)秩序又將造成哪些影響？

　　特約評(píng)論員 蘇曉暉：不管是美國(guó)一再“退群”還是對(duì)國(guó)際法、國(guó)際規(guī)則“合則用，不合則棄”，都反映出美國(guó)希望通過(guò)各種方式來(lái)擴(kuò)大自己的利益，從而實(shí)現(xiàn)霸權(quán)主義。美國(guó)對(duì)中國(guó)的指責(zé)恰恰反映出美國(guó)背后的算計(jì)。近一時(shí)期，美國(guó)對(duì)華政策，不論是在政治、經(jīng)濟(jì)、安全還是人文交流等方面，其負(fù)面動(dòng)向都是十分明顯的。至于美國(guó)稱中國(guó)要改變國(guó)際秩序一說(shuō)，一方面是為了掩蓋其自身的霸權(quán)訴求；另一方面，則是想把這一標(biāo)簽貼在中國(guó)身上，讓中國(guó)在國(guó)際上遭受不公的待遇。此外，美國(guó)還希望進(jìn)一步抹殺中國(guó)在維護(hù)國(guó)際規(guī)則、支持多邊主義及國(guó)際組織上所發(fā)揮的正向作用，美方這一措施無(wú)論是對(duì)中美關(guān)系，還是對(duì)國(guó)際秩序的穩(wěn)定都會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響。