金觀平：新發(fā)展格局絕不是“閉關(guān)鎖國”

　　編者按 今年以來，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，在國內(nèi)外引起廣泛關(guān)注。準(zhǔn)確理解、深化認(rèn)識(shí)、系統(tǒng)把握這一重大決策部署，意義十分重大。尤其是在當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，不穩(wěn)定、不確定性因素明顯增多，如何注意避免、主動(dòng)厘清一些受錯(cuò)誤輿論誤導(dǎo)可能出現(xiàn)的種種認(rèn)識(shí)誤區(qū)，就顯得愈發(fā)必要。這也是積極構(gòu)建新發(fā)展格局、持續(xù)推進(jìn)更高水平對(duì)外開放的一項(xiàng)重要工作。為此，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)針對(duì)當(dāng)前對(duì)外開放中的幾個(gè)理解誤區(qū)和有關(guān)認(rèn)識(shí)問題刊發(fā)系列文章，力求正本清源、辯證分析，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　任何戰(zhàn)略構(gòu)想和重大決策部署的提出，都與時(shí)代發(fā)展和現(xiàn)實(shí)背景有著密不可分的內(nèi)在聯(lián)系。就新發(fā)展格局而言，也不例外。何謂新發(fā)展格局？中央講得很清楚，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。如何理解國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)，以及彼此關(guān)系呢？回望中國改革開放40多年波瀾壯闊的歷史，我們可從以下維度加以觀察：

　　從改革進(jìn)程看，上世紀(jì)80年代初，伴隨農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制等一系列改革全面推進(jìn)，我國勞動(dòng)力成本的比較優(yōu)勢(shì)迅速釋放。與此同時(shí)，國際市場需求旺盛與國內(nèi)資本極度稀缺形成巨大反差，為我國融入經(jīng)濟(jì)全球化提供了難得的歷史機(jī)遇。由此，迅速形成“三來一補(bǔ)”“大進(jìn)大出”的工業(yè)生產(chǎn)和制造能力，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了以積極參與國際大循環(huán)為特征的持續(xù)高速增長。到本世紀(jì)初中國加入WTO后，與世界的經(jīng)貿(mào)關(guān)系以“賣全球”為主要特征的外循環(huán)為主導(dǎo)，逐漸向“買全球”與“賣全球”并行演化。2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，中國經(jīng)濟(jì)立足自身人口規(guī)模和國內(nèi)市場優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)向擴(kuò)大內(nèi)需特別是國內(nèi)消費(fèi)需求為主導(dǎo)的增長模式轉(zhuǎn)型，就是一個(gè)重要標(biāo)志。經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力，特別是黨的十八大以來，黨中央審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)提出堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動(dòng)力持續(xù)釋放，國內(nèi)大循環(huán)為主體的態(tài)勢(shì)加快形成，為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　從發(fā)展現(xiàn)實(shí)看，新冠肺炎疫情在全球蔓延，使“百年未有之大變局”加速變化，國際上保護(hù)主義、單邊主義上升，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨沖擊，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。盡管我國統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作取得重大成果，但是中央一再強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性較大。這就意味著經(jīng)濟(jì)全球化正在進(jìn)入深度調(diào)整期，我們將面對(duì)更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境。在新發(fā)展理念引領(lǐng)下構(gòu)建新發(fā)展格局，必須盡早跳出原有發(fā)展慣性的所謂“舒適區(qū)”，不能過度依靠那種以往模式的國際外循環(huán)，而是更加有的放矢地精心籌謀、細(xì)化國內(nèi)大循環(huán)主體功能系統(tǒng)設(shè)計(jì)，進(jìn)一步激發(fā)和強(qiáng)化國內(nèi)大循環(huán)主體內(nèi)在潛力，努力使過去習(xí)慣性以出口導(dǎo)向?yàn)橹鞯耐庋h(huán)，加快轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)口出口均衡發(fā)展、良性互動(dòng)的雙循環(huán)新態(tài)勢(shì)。

　　在構(gòu)建我國新發(fā)展格局這一重大問題上，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，其戰(zhàn)略判斷和抉擇部署是深謀遠(yuǎn)慮的，既是立足當(dāng)前，更是著眼長遠(yuǎn)。中共中央政治局會(huì)議一針見血地指出，我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識(shí)。由此可見，惟有不失時(shí)機(jī)加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，切實(shí)建立疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中長期協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方向，更多依靠科技創(chuàng)新，完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計(jì)和調(diào)節(jié)，才能在疫情蔓延全球、一些西方國家民粹主義阻撓經(jīng)濟(jì)全球化的復(fù)雜形勢(shì)下，確保中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)長期均衡，沖破重重阻力行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　從改革開放初期的歷史性發(fā)展機(jī)遇，到新時(shí)代的新發(fā)展階段，我們應(yīng)對(duì)了無數(shù)困難和風(fēng)險(xiǎn)，也正面臨更多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。表象上看，很多事情具有難以預(yù)見的不確定性，但究其實(shí)質(zhì)，許多看似偶然的突發(fā)因素，往往隱含著某些必然的深層原因。分析“偶然”，把握“必然”，主動(dòng)施策，才是制勝之道。從這個(gè)角度看，我們加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是基于客觀發(fā)展實(shí)際，爭取更大發(fā)展主動(dòng)權(quán)的積極進(jìn)取之舉，是構(gòu)建通往新發(fā)展格局的必由之路，并非迫于國際環(huán)境趨緊的被動(dòng)無奈的選擇，更不能被誣稱為“閉關(guān)鎖國”的歷史性倒退。這一點(diǎn)，尤應(yīng)謹(jǐn)記。（金觀平)