26日，市十五屆人大常委會第二十六次會議聽取審議市政府關(guān)于完善院前醫(yī)療急救服務(wù)體系、提高急救服務(wù)能力和水平工作進展情況的報告及市人大教科文衛(wèi)委員會的意見建議。市衛(wèi)健委副主任張華介紹，截至目前，全市今年日常急救服務(wù)累計出車41萬次，比去年同期增長10.9%，呼叫滿足率維持在95%以上。2022年底前，將實現(xiàn)重點公共場所AED（自動體外除顫儀）設(shè)施全覆蓋。

　　現(xiàn)狀

　　納入120統(tǒng)一調(diào)度的999急救車組已出車萬余次

　　據(jù)市衛(wèi)健委介紹，7月28日，本市啟動“兩統(tǒng)一”工作，全市院前醫(yī)療急救電話統(tǒng)一為“120”，市紅十字會緊急救援中心(以下簡稱999急救中心)首批20輛救護車、培訓(xùn)合格的126名急救人員納入120系統(tǒng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，2021年底前完成過渡。

　　截至目前，999急救中心納入120統(tǒng)一指揮調(diào)度的車組共出車1.6萬余次，日均每車組10次，人員穩(wěn)定，運行良好。

　　此外，“北京通”APP開發(fā)“醫(yī)療急救”功能，120指揮調(diào)度系統(tǒng)實現(xiàn)呼叫定位，所有急救車組實現(xiàn)了微信、支付寶付費，目前85%的患者使用微信、支付寶付費。

　　年底前7條地鐵共105站全部配置AED

　　院前院內(nèi)急救醫(yī)療信息銜接方面，北京大學(xué)人民醫(yī)院等7家醫(yī)院實現(xiàn)院前指揮調(diào)度、急救車組及院內(nèi)急診信息實時共享。

　　2022年底前，本市將實現(xiàn)重點公共場所AED設(shè)施全覆蓋，一線工作人員急救知識和技能培訓(xùn)率達到80%。目前地鐵系統(tǒng)已啟動AED配置工作，今年年底前7條地鐵共105站將全部配置AED。

　　999啟動非院前醫(yī)療急救服務(wù)

　　人才培養(yǎng)方面，建立院前醫(yī)療急救機構(gòu)績效工資增長機制。將符合條件的院前醫(yī)療急救人員納入保障性住房范圍，提供租賃型保障房。支持和引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生人員以輪轉(zhuǎn)方式從事院前醫(yī)療急救工作，已完成管理系統(tǒng)開發(fā)，2021年起實施。此外，已制定相關(guān)政策，明確急救與非急救服務(wù)的業(yè)務(wù)范疇。999急救中心啟動非院前醫(yī)療急救服務(wù)。

　　為做好新冠肺炎疫情防控，全市負壓救護車從年初的34輛增加至116輛，發(fā)熱、疑似和確診病人全部用負壓救護車閉環(huán)轉(zhuǎn)運，共完成相關(guān)人員轉(zhuǎn)運任務(wù)近2.4萬人次。

　　問題

　　院前急救醫(yī)護人員短缺問題突出

　　報告指出，目前本市急救服務(wù)平均反應(yīng)時間為18分鐘左右，距離國內(nèi)領(lǐng)先水平和本市規(guī)劃目標（12分鐘）仍有差距。部分區(qū)域、部分時段患者搬抬服務(wù)供給不足。

　　今年本市新建急救工作站32個，一部分新建站點由于缺乏醫(yī)護人員尚無法實現(xiàn)24小時運行。按照規(guī)劃要求，全市還將新建200余個急救站點，醫(yī)護人員缺口的問題將更加突出。

　　此外，目前，本市重要公共場所AED等急救設(shè)施設(shè)備配置比例為5臺/10萬人，低于深圳、海口、上海等地。市民社會急救知識和技能普及率僅2%，與發(fā)達國家城市差距較大。

　　市人大教科文衛(wèi)委員會建議，進一步優(yōu)化人事管理制度，將現(xiàn)有編制持續(xù)向院前醫(yī)療急救服務(wù)一線崗位傾斜。加快推動薪酬制度改革，把崗位收入與服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量、患者滿意度等掛鉤。盡快實施符合院前醫(yī)療急救工作特點的專業(yè)技術(shù)等級評價機制，將崗位業(yè)績作為職稱評審的重要指標。

　　此外，為了把有限的急救資源用在刀刃上，應(yīng)盡快將非急救服務(wù)從120院前醫(yī)療急救服務(wù)中剝離出去，嚴格依法落實院前急救車不得用于其他活動的規(guī)定。加緊制定非急救服務(wù)標準規(guī)范和管理制度，明確社會力量參與非急救服務(wù)的準入標準和退出機制。