“幫我們解決大問(wèn)題了。按照工作組的指導(dǎo)，治理效果立竿見(jiàn)影。”江蘇省蘇州百氏高化工有限公司的方應(yīng)軍握著生態(tài)環(huán)境部夏季臭氧污染防治監(jiān)督幫扶蘇州2組李和平的手連聲道謝。

　　2020年7月17日，百氏高化工有限公司接到環(huán)境問(wèn)題整改通知書(shū)，方應(yīng)軍正發(fā)愁該如何落實(shí)。得知這一情況后，李和平憑借多年的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)了集氣罩設(shè)計(jì)方法等內(nèi)容。

　　2020年7月-9月，全國(guó)3000余名生態(tài)環(huán)境監(jiān)督幫扶人員，頂風(fēng)雨、戰(zhàn)高溫，深入到天津、河北等11個(gè)省（市）82個(gè)城市、11.7萬(wàn)家企業(yè)中，了解企業(yè)關(guān)切，送政策、送技術(shù)、送服務(wù)；幫扶地方政府，落實(shí)地方主體責(zé)任，提出合理治理建議，加快補(bǔ)齊臭氧污染防治短板。

　　精準(zhǔn)施策有溫度、有科技、高效率

　　夏季監(jiān)督幫扶堅(jiān)持“三個(gè)治污”，落實(shí)“五個(gè)精準(zhǔn)”，探索出了一條“以幫扶為主基調(diào)、寓監(jiān)督于幫扶之中”的新路子，實(shí)現(xiàn)了人員抽調(diào)更少、覆蓋范圍更廣、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題更準(zhǔn)、成效更顯著。

　　精準(zhǔn)，體現(xiàn)在有溫度的監(jiān)督幫扶工作定位中。

　　監(jiān)督幫扶工作以幫扶為主基調(diào)、寓監(jiān)督于幫扶之中。建立監(jiān)督幫扶“白名單”，對(duì)守法企業(yè)“無(wú)事不擾”。按照四大類32小類分類處置監(jiān)督幫扶發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)禁動(dòng)輒“停產(chǎn)限產(chǎn)”“關(guān)閉淘汰”，鼓勵(lì)企業(yè)自行整改、立行立改。

　　7月29日，河南省洛陽(yáng)工作組在檢查洛陽(yáng)欣源通實(shí)業(yè)有限公司過(guò)程中，通過(guò)風(fēng)速儀對(duì)印刷環(huán)節(jié)的集氣設(shè)施效果進(jìn)行了檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)集氣罩風(fēng)力不夠，同時(shí)發(fā)現(xiàn)集氣管道也存在破損，未及時(shí)修復(fù)。針對(duì)上述廢氣收集效果不佳等問(wèn)題，工作組向企業(yè)人員提出中肯的整改建議。

　　精準(zhǔn)，體現(xiàn)在因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為的工作模式中。

　　工作組根據(jù)臭氧污染形勢(shì)評(píng)估預(yù)測(cè)，結(jié)合各城市任務(wù)壓力、管理能力、工作基礎(chǔ)等情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整每輪次具體幫扶區(qū)域及城市。同時(shí)，圍繞石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)等5個(gè)行業(yè)，篩選出近30%的VOCs減排潛力大的重點(diǎn)縣區(qū)，聚焦300余個(gè)典型園區(qū)、3200余個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群和每個(gè)城市VOCs排放量前100名的重點(diǎn)企業(yè)。

　　精準(zhǔn)，體現(xiàn)在高科技精準(zhǔn)高效的工作手段中。

　　充分利用高科技精準(zhǔn)高效發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，綜合運(yùn)用多種高新技術(shù)手段，構(gòu)建“天—地—人”技術(shù)保障體系。

　　高空中，衛(wèi)星24小時(shí)對(duì)相關(guān)城市臭氧及其前體物進(jìn)行遙感監(jiān)測(cè)識(shí)別；

　　城市間，走航監(jiān)測(cè)車(chē)、無(wú)人機(jī)等在重點(diǎn)區(qū)域“巡弋”，對(duì)苯類、烷烴類、烯烴類等幾百種有機(jī)污染物進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)污染源快速定位，精準(zhǔn)確定污染方位；

　　手機(jī)里，“5行業(yè)+5領(lǐng)域”的專家指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)線上答疑，并根據(jù)臭氧污染形勢(shì)及預(yù)測(cè)評(píng)估，指導(dǎo)工作組現(xiàn)場(chǎng)工作；

　　在現(xiàn)場(chǎng)，11.7萬(wàn)家企業(yè)信息、60臺(tái)七參數(shù)便攜儀器、203部光離子化檢測(cè)儀（PID）、14部火焰離子化檢測(cè)儀（FID）、187個(gè)微風(fēng)風(fēng)速儀，精準(zhǔn)鎖定VOCs排放源……

　　精準(zhǔn)，體現(xiàn)在有效率的協(xié)同推進(jìn)遠(yuǎn)程與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督幫扶工作機(jī)制中。

　　自6月29日起，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局組織對(duì)京津冀及周邊、汾渭平原、蘇皖魯豫交界地區(qū)的61個(gè)城市協(xié)同開(kāi)展遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶，探索建立“定位問(wèn)題—地方排查—企業(yè)整改—監(jiān)督指導(dǎo)”的四步法工作模式：

　　首先，利用衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)選取高值區(qū)推送給地方；其次，由地市生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織相關(guān)縣區(qū)深入園區(qū)、企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)排查；第三，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促地方指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)立行立改；最后，綜合評(píng)估工作成效，通過(guò)視頻會(huì)議的方式遠(yuǎn)程調(diào)度指導(dǎo)。

　　夏季監(jiān)督幫扶期間，遠(yuǎn)程幫扶共推送臭氧前體物高值區(qū)962個(gè)，涉及416個(gè)區(qū)縣，地方共計(jì)派員1.7萬(wàn)人次，檢查企業(yè)1.1萬(wàn)家，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題2646個(gè)，其中，立行立改問(wèn)題1665個(gè)、限期整改問(wèn)題824個(gè)、立案處罰問(wèn)題157個(gè)。

　　推動(dòng)問(wèn)題整改，探索臭氧污染防治新路

　　夏季監(jiān)督幫扶城市的優(yōu)良天數(shù)同比明顯增加。2020年7月15日-9月22日，全國(guó)337個(gè)城市優(yōu)良天同比增加共計(jì)1076天，平均每個(gè)城市增加3.2天。其中，夏季監(jiān)督幫扶涉及的82個(gè)城市優(yōu)良天同比增加共計(jì)567天，平均每個(gè)城市增加6.9天，臭氧平均濃度為126μg/m3，較去年同期下降6.7%。

　　監(jiān)督幫扶工作進(jìn)一步推動(dòng)了問(wèn)題落地整改。

　　濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，曲阜封美裝飾材料有限公司外排廢氣超出地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)11.6倍，開(kāi)出了首張VOCs治理罰單。

　　5個(gè)輪次夏季監(jiān)督幫扶累計(jì)發(fā)現(xiàn)各類VOCs整治問(wèn)題10.5萬(wàn)個(gè)，其中，立行立改類問(wèn)題企業(yè)7606家，跟蹤督辦類問(wèn)題企業(yè)25186家。

　　監(jiān)督幫扶工作進(jìn)一步提升了企業(yè)治理水平。

　　在監(jiān)督幫扶工作中，現(xiàn)場(chǎng)工作組都事先拿到了一市一檔、“白名單”及執(zhí)法正面清單、主要任務(wù)清單等基礎(chǔ)資料，減輕對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。

　　“我們既要把疫情防控工作做扎實(shí)，又必須以更高的效率、更優(yōu)化的方式組織開(kāi)展監(jiān)督幫扶工作，力爭(zhēng)做到保障服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和監(jiān)督幫扶工作‘兩不誤’。”生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　監(jiān)督幫扶工作進(jìn)一步鍛煉了監(jiān)督幫扶隊(duì)伍。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，在參加夏季監(jiān)督幫扶的3172人（次）中，25歲-45歲的中青年骨干占77%；支隊(duì)長(zhǎng)、大隊(duì)長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)級(jí)的執(zhí)法骨干超過(guò)三成。

　　生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局組織制作五大行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物現(xiàn)場(chǎng)檢查指南，及時(shí)總結(jié)夏季監(jiān)督幫扶突出共性問(wèn)題，組織臭氧污染防治重點(diǎn)區(qū)域18個(gè)?。ㄖ陛犑校?40個(gè)城市、1340個(gè)區(qū)縣的近萬(wàn)名執(zhí)法骨干開(kāi)展線上培訓(xùn)，從“面”上加快補(bǔ)齊基層執(zhí)法能力短板。

　　“這是培養(yǎng)隊(duì)伍、鍛煉隊(duì)伍的練兵場(chǎng)和試金石?！鄙鷳B(tài)環(huán)境執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，通過(guò)在遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶工作中“干中學(xué)、干中練”，提升了基層執(zhí)法人員的VOCs環(huán)境問(wèn)題執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)能力。

　　監(jiān)督幫扶工作進(jìn)一步探索了臭氧污染治理新路子，為“十四五”開(kāi)展臭氧污染防治監(jiān)督幫扶夯實(shí)了基礎(chǔ)。

　　“這是一塊試驗(yàn)田，也是未來(lái)臭氧治理的預(yù)演?！鄙鷳B(tài)環(huán)境執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。