2016年以來，廣西上思縣公正鄉(xiāng)緊緊圍繞“兩不愁、三保障”主線，完善工作機制，精準(zhǔn)施策，落實幫扶項目，有力地推動脫貧攻堅工作有效開展。三年來，該鄉(xiāng)扶貧成效顯著，5個區(qū)定貧困村已全部脫貧摘帽；57分以下建檔立卡的貧困戶230戶922人，截至2018年已脫貧銷號169戶692人。

　　堅持黨建引領(lǐng) 建立工作機制 促進脫貧攻堅

　　堅持“書記抓、抓書記”和“用責(zé)任制管責(zé)任人，以責(zé)任人帶一班人，以一班人活一盤棋”，是公正鄉(xiāng)黨建引領(lǐng)促脫貧攻堅的黨建工作理念。

　　為了整頓軟弱渙散的黨組織和做好村兩委換屆工作，公正鄉(xiāng)先后調(diào)整村支書主任20名，其他村兩委干部39名，形成了能者上、庸者下的常態(tài)化機制。

　　為貫徹落實扶貧開發(fā)工作部署，公正鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組、鄉(xiāng)干部“一對一”幫扶的脫貧攻堅責(zé)任鏈條，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作機制。鄉(xiāng)扶貧站配備１名專職扶貧干事，安排領(lǐng)導(dǎo)班子及干部包片10個村，充實駐村力量，保障工作開展。該鄉(xiāng)還根據(jù)貧困村、貧困戶標(biāo)準(zhǔn)，組織鄉(xiāng)村組干部和黨員群眾代表走訪了解貧困家庭的經(jīng)濟、勞動力等情況，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人，確保嚴(yán)格按照相關(guān)程序?qū)ω毨暨M行篩查。

　　通過抓好基層組織建設(shè)、確立適用工作機制，公正鄉(xiāng)積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟、打造本土特色產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)群眾“拔窮根”“破窮障”，實現(xiàn)脫貧致富奔小康。其中，彩林村籌集20萬元入股以村委主任為法人的合作社發(fā)展養(yǎng)殖項目，帶動貧困戶養(yǎng)牛和養(yǎng)羊，為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)注入新鮮血液，村集體經(jīng)濟實現(xiàn)較大發(fā)展，年收入達3萬元。

　　組織是保障，怎么走還得有“領(lǐng)頭雁”。公正鄉(xiāng)按照“支部引路、黨員帶路、產(chǎn)業(yè)鋪路”的思路，以有一技之長的黨員群眾為主體，通過領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、協(xié)辦示范基地、示范項目，引導(dǎo)廣大黨員爭當(dāng)致富帶富幫扶先鋒。

　　“黨支部＋公司（農(nóng)民專業(yè)合作社）＋貧困戶”模式在公正鄉(xiāng)得到全面推行。其中，信良村采用公司帶動、農(nóng)戶通過土地入股、訂單收購、土地出租等方式，推動茶葉種植、臍橙種植等產(chǎn)業(yè)。

　　信良村茶葉種植基地里，婦女們在忙著采摘茶葉

　　在信良村茶葉種植基地里，每到采茶季節(jié)，是村里的婦女們最忙的時候。婦女們采摘的是十萬大山良好生態(tài)環(huán)境生長出來的金牡丹、金觀音茶樹良種的新芽一、二葉，制成的紅茶茶品具有天然花果香，極具韻味，受到不少消費者的青睞。

　　信良村茶葉種植基地負責(zé)人黃麗燕是當(dāng)?shù)赜忻呐苋?。她在謀求自身發(fā)展的同時，傾力幫扶更多女同胞，吸引當(dāng)?shù)貗D女到茶場就業(yè)，實現(xiàn)了她們不外出也有工可打的愿望。同時，黃麗燕還帶動當(dāng)?shù)匕儆鄳艮r(nóng)戶參與茶樹種植生產(chǎn)，社員能實現(xiàn)月人均增收2000多元。

　　目前，信良村已與25戶農(nóng)戶建立了土地入股合作關(guān)系（其中黨員3戶），與13戶農(nóng)戶建立了訂單收購合作關(guān)系（其中黨員2戶），與6戶貧困戶建立了長期勞動關(guān)系。

　　精準(zhǔn)施策到位 脫貧成效顯著

　　國家有好政策，落實到位才能發(fā)揮作用。公正鄉(xiāng)充分利用各種扶貧政策，針對現(xiàn)實脫貧攻堅遇到的問題，精準(zhǔn)施策，脫貧成效顯著。

　　脫貧要持續(xù)，產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，物資、資金支持必不可少。公正鄉(xiāng)通過扶貧小額貼息貸款，發(fā)放產(chǎn)業(yè)物資以及實施產(chǎn)業(yè)“以獎代補”政策，因地制宜，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)定增收。據(jù)統(tǒng)計，公正鄉(xiāng)共向176戶發(fā)放小額貼息貸款870萬元，發(fā)放扶貧產(chǎn)業(yè)物資和產(chǎn)業(yè)獎補140萬元。

　　因病致貧、因?qū)W致貧，是很多貧困戶心中的痛。公正鄉(xiāng)強化民生保障，精準(zhǔn)推動政策到人，共發(fā)放各項救助金700多萬元，衣物1200多件（套），城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障參保率98％以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險續(xù)保率85％以上，符合低保政策的人口實現(xiàn)應(yīng)保盡保；免費為5252名村民建立健康檔案，并簽約了家庭醫(yī)生；開展義務(wù)教育鞏固率提升活動，確保無適齡兒童因貧輟學(xué)；深入實施“雨露計劃”，共為90多名學(xué)生申辦了“雨露計劃”助學(xué)金補助。在住房保障方面，公正鄉(xiāng)完成實施危房改造296戶，移民搬遷64戶。

　　黃捉建是上思縣公正鄉(xiāng)公正村柳云屯人，身患肢體三級殘疾，一家4口人，有兩個正在讀書的孩子。黃捉建家庭經(jīng)濟情況十分困難，兩個孩子的學(xué)費常常讓他愁眉不展。

　　公正鄉(xiāng)對標(biāo)分析黃捉建的家庭情況，為他提供了危房改造、雨露計劃、小額信貸等幫扶政策；幫扶干部推薦他參加了縣里組織的肉牛養(yǎng)殖培訓(xùn)班……各方的幫扶，先后為他解決了住房保障問題，減輕了子女的讀書負擔(dān)，提供了自主創(chuàng)業(yè)的資金和技術(shù)。2017年黃捉建家庭年純收入為36949元，年人均純收入為9237.25元，達到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)到了《脫貧光榮書》。

　　黃捉建和他養(yǎng)殖的肉牛

　　如今，黃捉建依靠政府提供的資金和技術(shù)養(yǎng)起了肉牛，肉牛數(shù)量已經(jīng)從一開始的4頭發(fā)展到7頭，其中有一頭剛出生的小牛崽和一頭即將待產(chǎn)的母牛，未來可期。

　　為了筑牢脫貧攻堅根基，公正鄉(xiāng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也穩(wěn)扎穩(wěn)打，堅持把扶貧開發(fā)與加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機結(jié)合起來，著力強化道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三年來，該鄉(xiāng)共投入資金2000多萬元修建65公里的水泥硬化道路，解決39個屯的群眾行路難的問題；投入資金160多萬元修建22處飲水安全鞏固提升工程，解決了400多人的飲水問題；“改廚改廁”完成1342戶，“十三五”扶貧項目庫建設(shè)完成326個。

　　因地制宜 發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟

　　村集體經(jīng)濟是整村脫貧的后盾，必須強大起來。公正鄉(xiāng)打造扶貧車間，壯大村集體經(jīng)濟，積極引進優(yōu)勢企業(yè)落戶轄區(qū)，成功打造碩灃木業(yè)扶貧車間。在碩灃木業(yè)扶貧車間的模式中，各村利用村集體經(jīng)濟資金累計約200萬元購買生產(chǎn)設(shè)備出租給碩灃木業(yè)公司，通過每年收取租金的方式，確保村集體經(jīng)濟資金的保值增值，同時解決企業(yè)融資難的問題。目前，碩灃木業(yè)扶貧車間已解決110人的就地就近就業(yè)問題，其中貧困人口30人。

　　為了保證村集體經(jīng)濟穩(wěn)中求勝，公正鄉(xiāng)“把雞蛋放在多個籃子里”，采用“龍頭企業(yè)＋村民合作社”的模式，引導(dǎo)各村整合集體各類資金入股廣西上上糖業(yè)有限公司、上思縣可樂旅游發(fā)展有限公司、上思縣壯傳食品有限公司等當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)，獲得固定分紅。這一招也有效地拉動了公正鄉(xiāng)的村級集體經(jīng)濟發(fā)展，形成企業(yè)與村集體產(chǎn)業(yè)相融互推、同頻共振的良性局面，實現(xiàn)5個貧困村集體收入均達到3萬元以上，5個非貧困村收入均達到2萬元以上。

　　公正鄉(xiāng)外出打工的人中，有很多干的是建筑工作。何不召集大家組建農(nóng)民工程隊，消化本村富余勞動力，拓寬增收渠道，為農(nóng)民創(chuàng)收？以此為思路，公正鄉(xiāng)以東安村為試點，探索起村集體經(jīng)濟新路子。

　　經(jīng)過摸索考察，東安村以村黨支部為主心骨，在東安村第一書記廖熙元帶領(lǐng)下，創(chuàng)建了上思縣首個村級建筑工程隊，采用“村民合作社＋專業(yè)工程企業(yè)＋農(nóng)民工程隊”的模式，具體就是村民合作社簽訂工程承包協(xié)議，農(nóng)民工程隊負責(zé)施工、承接工程建設(shè)。此舉也獲得成功，很快打開村富帶民富的新局面，并正向其他村屯逐步推廣。據(jù)統(tǒng)計，從2018年2月成立至2018年底，13人的東安工程隊，刨去所有開支，為村集體增收1.58萬元。2019年，東安工程隊預(yù)計可為村集體創(chuàng)收5萬元以上。

　　此外，公正鄉(xiāng)還盤活土地資源，增強“自我造血”功能。在三英村、彩林村，外出務(wù)工人員較多，剩余勞動力少而導(dǎo)致耕地丟耕撂荒的問題比較嚴(yán)重。針對這個問題，公正鄉(xiāng)通過利用村民合作社，將土地流轉(zhuǎn)、承包，將丟荒的土地最大限度地利用起來，成功創(chuàng)建了臺灣春竹種植基地和甘蔗種植基地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，并形成一定規(guī)模，盤活了土地資源，拓寬村集體經(jīng)濟的增收渠道。

　　2019年5月10日，公正鄉(xiāng)榮獲“全區(qū)脫貧攻堅先進集體”稱號。今年，公正鄉(xiāng)計劃脫貧16戶66人。（完）

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