教育，國(guó)之大計(jì)，民生之本。

　　教育，全民關(guān)注，兩會(huì)熱議。每年兩會(huì)，全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員都會(huì)提出大量與教育有關(guān)的建議和提案。

　　980件，810件——這兩個(gè)數(shù)字，分別是教育部2018年承辦全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)委員提案的件數(shù)。

　　13.7%，17.5%——這兩個(gè)數(shù)字，分別是上述件數(shù)占全部代表建議數(shù)和全部委員提案數(shù)的比例。

　　這些數(shù)字，反映人民訴求，寄托人民心聲。

　　“建議提案是人民群眾教育關(guān)切的集中表達(dá)，建議提案辦理工作是依法行政的重要工作。教育建議提案我們辦，這是我們的應(yīng)盡職責(zé)。”教育部黨組書記、部長(zhǎng)陳寶生說(shuō)。

　　將建議提案辦理與推動(dòng)教育改革發(fā)展、辦好人民滿意的教育緊密結(jié)合起來(lái)，努力答好教育關(guān)切“必答題”，教育部在行動(dòng)。

　　完善制度，創(chuàng)新機(jī)制

　　建議提案的交辦，意味著教育部的一項(xiàng)年度重點(diǎn)工作拉開(kāi)大幕。

　　“建議提案辦理工作一直被列為教育部黨組的年度重點(diǎn)工作，明確由部黨組書記、部長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，各黨組成員、副部長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)分管領(lǐng)域相關(guān)建議提案辦理工作審核把關(guān)?！苯逃坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　每年兩會(huì)后，教育部都會(huì)迅速召開(kāi)建議提案交辦會(huì)，明確建議提案的承辦部門，為它們找準(zhǔn)“婆家”。

　　然而，建議提案數(shù)量龐大，內(nèi)容復(fù)雜，涉及部門多。要想辦好，談何容易？

　　教育部從健全辦理機(jī)制、完善辦理制度入手，著力提高辦理工作效率。

　　辦理前，組織情況分析、業(yè)務(wù)培訓(xùn)；辦理中，督促各單位與代表委員加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、制訂專題調(diào)研計(jì)劃；辦理后，負(fù)責(zé)對(duì)建議提案辦理情況進(jìn)行匯總分析，對(duì)辦理落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤，充分發(fā)揮建議提案辦理的決策參考成效……

　　為了做好辦理工作，2018年，各承辦部門還多次前往山東、河南、湖北等眾多省份開(kāi)展專題調(diào)研，就辦理工作進(jìn)展保持與代表委員的溝通，聽(tīng)取他們關(guān)于促進(jìn)教育改革發(fā)展的意見(jiàn)建議。

　　為實(shí)現(xiàn)辦理工作制度化、規(guī)范化、程序化，教育部先后制定建議提案辦理工作暫行規(guī)定、建議提案辦理工作要求、建議提案辦理工作手冊(cè)等一系列制度性文件。為增強(qiáng)對(duì)建議提案辦理工作各環(huán)節(jié)的剛性約束，教育部對(duì)建議提案的交辦、督辦、審結(jié)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，辦理質(zhì)量不高或與代表委員溝通不充分的，將被退回承辦單位重新辦理。

　　教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在一系列努力下，教育部2018年的建議提案辦理工作不僅全部完成，而且完成時(shí)間比往年大大提前，辦理結(jié)果得到絕大部分代表委員的認(rèn)可。

　　充分溝通，狠抓落實(shí)

　　一件建議、提案，多則上千字，少則數(shù)百字，落在紙上不過(guò)薄薄的兩三頁(yè)。

　　然而，就這么薄薄的兩三頁(yè)紙，凝聚著代表委員的調(diào)研努力，是人民群眾的關(guān)心關(guān)切。

　　“狠抓落實(shí)！”在2019年全國(guó)教育工作會(huì)上，陳寶生對(duì)教育工作提出要求。對(duì)建議提案辦理工作來(lái)說(shuō)，“落實(shí)”同樣是最重要的關(guān)鍵詞。

　　建議提案辦理落實(shí)情況如何，代表委員最有感受。

　　2018年兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、東北大學(xué)校長(zhǎng)趙繼提交了關(guān)于建設(shè)萬(wàn)門優(yōu)質(zhì)課程的提案。會(huì)議結(jié)束不久，教育部高教司的同志就專門找趙繼溝通。

　　讓趙繼尤其感到高興的是，“他們和我討論的都是很有深度的問(wèn)題，看得出是認(rèn)真研究過(guò)的”。

　　后來(lái)，負(fù)責(zé)同志又跟趙繼溝通數(shù)次，最終給出了詳細(xì)的書面答復(fù)。2018年6月，教育部啟動(dòng)一流課程建設(shè)“雙萬(wàn)計(jì)劃”。得知消息，趙繼很欣慰，“不敢說(shuō)我的提案對(duì)計(jì)劃起了多大作用，但很多合理化建議，有關(guān)部門都認(rèn)真做了研究”。

　　2018年，北京家長(zhǎng)邊女士感受最深的是，以往無(wú)處不在的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)少了很多，一些經(jīng)常被炒作的概念如“銜接班”等少有人提，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦的很多競(jìng)賽也不見(jiàn)了蹤影。

　　“前兩年，孩子壓力大，家長(zhǎng)壓力也大。”邊女士說(shuō)，“有時(shí)候明明知道一些機(jī)構(gòu)在販賣社會(huì)焦慮，但家長(zhǎng)不敢不接招。對(duì)這些機(jī)構(gòu)的治理，我們很歡迎?！?/p>

　　邊女士可能不知道，從2018年2月起，教育部等四部門在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行。2018年兩會(huì)后，全國(guó)人大“專項(xiàng)治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)”重點(diǎn)督辦建議也由教育部牽頭會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局、公安部、民政部、國(guó)家衛(wèi)健委等部門辦理。該重點(diǎn)督辦建議包含5件建議，涉及代表5人，相關(guān)建議辦理工作已于2018年9月底前全部完成。

　　為做好這項(xiàng)工作，教育部聚焦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象問(wèn)題的癥結(jié)，同相關(guān)部門一道擬訂重點(diǎn)督辦建議辦理工作方案，在對(duì)重點(diǎn)督辦建議分析的基礎(chǔ)上，制定了辦理工作方案，包括加強(qiáng)與代表的溝通，與協(xié)辦單位充分協(xié)商合作，共同開(kāi)展有關(guān)調(diào)研，制定相關(guān)規(guī)范文件等。

　　同時(shí)，教育部組織在北京、安徽等地進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容包括校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀、管理方式、存在問(wèn)題，中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)情況等，在吸收代表的建議后，制定規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)。

　　此外，針對(duì)部分教師課上不講課后講、有償補(bǔ)課等行為，教育部還加強(qiáng)了教師隊(duì)伍管理。督促各地出臺(tái)管理措施，嚴(yán)格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師管理，從事語(yǔ)數(shù)英、理化生等學(xué)科培訓(xùn)的教師必須要具有相應(yīng)教師資格；嚴(yán)格管理學(xué)校教師，嚴(yán)禁教師到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職補(bǔ)課或自行辦班補(bǔ)課。

　　目前，全國(guó)所有省份均已按要求出臺(tái)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理方案。各地基本完成了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)摸排工作，構(gòu)建了設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)體系，整改步伐正持續(xù)加快，專項(xiàng)治理工作取得了顯著成效。

　　狠抓落實(shí)的背后，是對(duì)建議提案的嚴(yán)肅對(duì)待，是對(duì)民情人心的真誠(chéng)回應(yīng)。

　　聚焦改革，扎實(shí)推進(jìn)

　　辦理好代表委員的建議提案既是履行政府職責(zé)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的題中之義，也是推動(dòng)教育改革、完善相關(guān)政策的重要路徑。2018年，在辦理代表委員建議提案的過(guò)程中，一批推動(dòng)教育改革發(fā)展的新政策、新舉措得以出臺(tái)——

　　針對(duì)部分代表關(guān)于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)課堂、進(jìn)教材和關(guān)于讓紅色精神在青少年中更加有效傳承等建議，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究、充分論證，教育部先后制定《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)課程教材指導(dǎo)綱要》《中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)課程教材指導(dǎo)綱要》《革命傳統(tǒng)進(jìn)課程教材指導(dǎo)綱要》3個(gè)文件，為弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、增強(qiáng)文化自信保駕護(hù)航。

　　吸納部分代表意見(jiàn)，教育部在2018年9月份印發(fā)的《“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”管理辦法》中，對(duì)長(zhǎng)江學(xué)者的基本條件、崗位職責(zé)等作了進(jìn)一步的明確，將政治標(biāo)準(zhǔn)和師德師風(fēng)作為長(zhǎng)江學(xué)者的首要條件，并建立了“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”退出機(jī)制。

　　圍繞大力推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制培育“大國(guó)工匠”的提案，教育部積極開(kāi)展專題調(diào)研，采納吸收有關(guān)建議，印發(fā)《教育部辦公廳關(guān)于做好2018年度現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的通知》。目前,正在修改完善的職業(yè)教育法修正案草案，對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制作出了相關(guān)規(guī)定。

　　回應(yīng)代表提出的關(guān)于進(jìn)一步研究高校學(xué)費(fèi)制度，優(yōu)化調(diào)整高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的建議，教育部通過(guò)調(diào)研、座談，并與財(cái)政部等部門溝通，將有關(guān)建議吸納到國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu) 提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益的意見(jiàn)》中。

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　　“代表委員們的建議提案涉及教育事業(yè)改革和發(fā)展各方面內(nèi)容，既包含改革教育學(xué)制、創(chuàng)新教育形式等戰(zhàn)略性、前瞻性、宏觀性問(wèn)題的建議，也有關(guān)于學(xué)生資助、課外輔導(dǎo)等涉及群眾切身利益問(wèn)題的對(duì)策，為教育政策的制定、執(zhí)行和完善提供了寶貴參考。”教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

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