圖為自治區(qū)司法廳在杭州市舉辦全區(qū)第二期司法所所長培訓班。

　　圖為阿里地區(qū)普蘭縣巴嘎鄉(xiāng)人民調解委員會“游客之家”調解工作室工作人員在調解群眾矛盾糾紛。文圖均由自治區(qū)司法廳提供

　　扎西次加是那曲市比如縣恰則鄉(xiāng)“牧人家事調解工作室”的專職人民調解員，工作以來，他調解過的矛盾糾紛案件成功率達100%，所有案件均未上交，在基層全部實現(xiàn)化解。扎西次加曾獲得比如縣“金牌調解員”榮譽稱號。

　　近年來，西藏深入貫徹落實新時代黨的治藏方略，錨定“四件大事”“四個確?！保劢咕哿Α八膫€創(chuàng)建”“四個走在前列”，以夯實基層基礎、筑牢穩(wěn)定基石為目標，全力推動專職人民調解員隊伍建設，著力提升矛盾糾紛排查化解質效，為推進平安西藏、法治西藏建設打下了堅實基礎。

　　數(shù)據(jù)顯示，2022年以來，西藏各類調解組織共排查矛盾糾紛13萬余次，預防糾紛3600余起，調解各類矛盾糾紛1.1萬余件，其中專職人民調解員直接調解或參與調解4900余件，調解成功率達95.8%，有效發(fā)揮了人民調解在維護社會和諧穩(wěn)定中“第一道防線”作用。

　　加強頂層設計

　　自治區(qū)黨委、政府歷來高度重視人民調解工作，把人民調解作為維護國家政治安全、促進社會和諧穩(wěn)定、深化基層治理的重要基礎性工作，探索創(chuàng)新工作機制，出臺關于進一步加強新時代人民調解工作的意見，從突出政治建設、強化黨建工作、優(yōu)化隊伍結構、提升素質能力、強化工作保障等方面對新時代全區(qū)人民調解員隊伍建設提出新要求。

　　自治區(qū)相關部門將頂層設計與基層探索相結合，細化方案措施，按照“縱向分級、橫向分類、突出基層、不搞一刀切”的原則，為市（縣）域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調解組織配備1至3名專職人民調解員。

　　堅持大抓基層、大抓基礎的鮮明導向，把最好的調解資源下沉基層、服務百姓，做到“哪里有人群，哪里就有調解員；矛盾糾紛發(fā)生在哪里，調解員就跟進到哪里”，為基層治理新格局賦能添力。

　　堅持黨對人民調解工作的絕對領導，把政治標準作為選任人民調解員的首要標準，嚴格把好準入關，從法學、社會學、心理學等專業(yè)的大學生中招聘專職人民調解員，同時注重從政治立場堅定、善做群眾工作的基層組織成員、“五老人員”、“兩代表一委員”和德高望重的鄉(xiāng)賢、先進雙聯(lián)戶等人員以及熱心調解工作的社會各界人士中選聘專職人民調解員。

　　堅持優(yōu)中選優(yōu)，按照選任程序和聘任條件，通過考核，擇優(yōu)任用，建立以師帶徒、以老帶新、建設梯隊的調解員隊伍培育機制，打造一支政治素質過硬、法治素養(yǎng)較高、調解能力突出的專職人民調解員隊伍，滿足各族群眾對矛盾糾紛調解服務新需求、新期盼。

　　強化典型引領

　　阿古白瓊，是那曲市色尼區(qū)仁毛社區(qū)人民調解委員會主任，在退休后還擁有多重身份：色尼區(qū)政協(xié)委員、人民調解員、政策宣講員。在當?shù)責o論男女老幼，大家都親切地稱他為“阿古”（藏語意為叔叔）。

　　1993年，阿古白瓊開始擔任人民調解員，2019年，成立了“阿古白瓊金牌調解室”。熟知阿古白瓊的人都說，他的調解是全天候無處不在、無時不在、隨叫隨到的。從事調解工作近30年來，阿古白瓊的足跡遍布色尼區(qū)144個村莊和居委會的每個角落，從草場糾紛到家庭瑣事，阿古白瓊調解的案件成功率達95％以上。

　　2019年阿古白瓊被評為那曲市色尼區(qū)金牌調解員、那曲市金牌調解員和西藏自治區(qū)級金牌調解員，此后還被評為了2020年度西藏自治區(qū)“十大法治人物”。

　　近年來，西藏司法部門借助優(yōu)秀人民調解員的人格魅力、知名度極其豐富的調解經(jīng)驗和獨特的調解技巧，積極打造品牌調解室和調解隊伍，先后在西藏基層建立了一大批各具地方特色的品牌調解室和調解隊伍，以品牌的形式提升了調解感染力和公信力。

　　自治區(qū)先后出臺《關于開展人民調解品牌建設工作的意見》《西藏自治區(qū)金牌調解工作室建設和金牌調解員評定工作實施方案》，按照“一地一品”工作要求，持續(xù)強化人民調解品牌建設，深入開展區(qū)、市、縣三級金牌調解室和金牌調解員創(chuàng)建、評定工作。

　　截至目前，西藏共評定金牌調解員566名，其中自治區(qū)級金牌調解員30名，先后培育了“阿古白瓊調解工作室”“牧人家事調解工作室”“紅柳花調解工作室”等本土化調解品牌60個?，F(xiàn)如今，這些調解室和調解員已成為西藏堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，推動基層社會治理的排頭兵。

　　調解一件、教育一片

　　頓珠措姆，是班戈縣人民調解中心人民調解員，她認為專職人民調解員的工作職責不僅要調解矛盾糾紛，還要充分發(fā)揮人民調解工作在維護基層社會穩(wěn)定中的作用，利用自身人熟、地熟、事熟等優(yōu)勢，定期開展矛盾糾紛排查、法治宣傳，實現(xiàn)小事不出村，矛盾不上交。

　　去年，頓珠措姆通過公開招聘考試進入班戈縣人民調解中心，成為了一名專職人民調解員，她具有一定的文化水平、專業(yè)技能和調解能力，又是本地人，開展起矛盾糾紛工作來得心應手。

　　目前，像頓珠措姆一樣的專職人民調解員全區(qū)共有410名。根據(jù)西藏自治區(qū)《專職人民調解員配備工作方案》，今后將逐年為全區(qū)各類人民調解組織配備1925名專職人民調解員。

　　在調處化解矛盾糾紛過程中，按照群眾“點單”，調解組織“派單”，調解員“接單”，司法行政機關“曬單”的糾紛調解流程，第一時間把矛盾糾紛化解在源頭，解決在初始階段，有效阻斷矛盾糾紛激化升級。

　　針對婚姻家庭、鄰里關系、房屋租賃等常見、多發(fā)的民間糾紛，靈活采取法理情理事理相結合的方式，及時就地化解。

　　積極參與跨行業(yè)、跨領域、跨區(qū)域及黨委、政府交辦和相關部門委托移交的重大疑難矛盾糾紛的合力攻堅化解，防止矛盾糾紛升級、外溢、上行，最大限度將矛盾糾紛化解在基層、吸附在當?shù)?、消除在萌芽狀態(tài)。

　　將法治宣傳與調解工作深度融合，按照“誰調解誰普法”模式，通過事前講法、事中明法、事后析法，將普法貫穿于調解全過程，突出宣傳黨的興邊富民政策和與群眾生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)，把調解過程變?yōu)槿罕妼W法的實踐，以“小糾紛”詮釋法治“大道理”，達到調解一件、教育一片的效果，夯實了維護社會穩(wěn)定的基層基礎和法治根基。