一、拉薩市公共文化服務(wù)調(diào)查的基本情況

　　為深入了解和研究拉薩市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的開展和落實情況，本調(diào)查以拉薩市居民為主要對象，通過調(diào)查問卷的形式深入各個街道社區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行調(diào)研。筆者共發(fā)放調(diào)查問卷2200份，有效回收問卷2130份，回收率在96.8%以上。此次問卷調(diào)查的內(nèi)容包括居民對公共文化服務(wù)的需求感知狀態(tài)，以及對政府部門實施公共服務(wù)的滿意度等方面，最后通過對問卷收集的結(jié)果分析公眾對拉薩市公共文化服務(wù)的總體知曉情況及滿意程度，并根據(jù)調(diào)研結(jié)果提出一些具有建設(shè)性的意見。

　　從居民信息采集數(shù)據(jù)來看，參與調(diào)研的男女比例中，男性略高于女性，但總體趨于均衡。在居住年限方面，10年以上的居住人群達(dá)68.9%，其次為5至10年的居住人群占22.2%，3年的居住人群占5.2%，由此被調(diào)查者中有92.1%的居民在拉薩市居住了5年以上時間，對此次調(diào)研數(shù)據(jù)有一定參考價值。在學(xué)歷方面，本科和?？频娜藬?shù)占比為2.8%和12.7%，研究生學(xué)歷占0.5%，初中或高中學(xué)歷占71.8%，小學(xué)及以下學(xué)歷占12.2%。從居住片區(qū)來看，居住在農(nóng)村的占17.4%，居住在一般鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的占23.0%，居住在新城區(qū)的占29.6%，居住在老城區(qū)的占30.0%。城鄉(xiāng)居住比例為59.6%和40.4%，較為均衡。從整體數(shù)據(jù)來看，此次調(diào)研人群的信息結(jié)構(gòu)基本均衡，可信度較高。

　　二、拉薩市公共文化服務(wù)居民感知度、參與度和滿意度情況

　　1、感知度

　　在此次調(diào)研中，為了更具體地了解市民對拉薩市公共文化服務(wù)各項內(nèi)容指標(biāo)的認(rèn)知和感受程度，問卷內(nèi)容分別從公共文化服務(wù)平臺、質(zhì)量和效果的需求感知及滿意度等方面進(jìn)行設(shè)計。

　　從居民了解拉薩市公共文化服務(wù)數(shù)量方面，知道2至3項的占比34.8%，1項以上占比28.6%，4至5項占比9.9%，5項以上的占比10.4%。

　　在公共文化服務(wù)獲知渠道方面，通過政府宣傳獲知占比最高，為51.6%，路上碰見31.0%，主動關(guān)注11.7%，親友告知5.6%。由此可見，居民獲知拉薩市公共文化服務(wù)項目的主要渠道是通過政府宣傳，市民主動關(guān)注公共文化服務(wù)的還比較少，因此存在被動性接受，主動性不足的現(xiàn)象。

　　2、參與度

　　在參與公共文化服務(wù)項目方面，每年參加1至3項公共文化服務(wù)的居民高達(dá)90.6%，5項以上占8.0%，4至5項占1.4%。受調(diào)查者中不存在沒有參與過公共文化服務(wù)項目的情況，拉薩市居民參與度公共文化服務(wù)達(dá)到了100%。

　　在參與公共文化服務(wù)頻次方面，一年一次占比最高，為70.4%，半年一次占16.4%，每季度一次占7.0%，每月都參加的占6.1%。由此可見，拉薩市居民參與頻次還比較低，有待提升。

　　在最經(jīng)常和誰參加公共文化服務(wù)方面，高達(dá)57.7%的人不清楚，和愛人一起參加的占19.7%，和父母一起參加的占16%，和子女一起參加的占6.6%?？梢?，和家人一起參加公共文化服務(wù)的人數(shù)還不夠多，還有待于進(jìn)一步創(chuàng)新拉薩市公共文化服務(wù)項目活動的形式，多開展一些適合家庭共同參加的活動，增加全家人共同參與公共文化服務(wù)項目的機會，這樣既有利于家庭和諧，促進(jìn)社會穩(wěn)定，也有利于提升公共文化服務(wù)項目的利用率。

　　在是否參與過其他市級、縣級或自治區(qū)提供的公共文化服務(wù)項目方面，不記得和從未參與的占比均為35.7%，偶爾參與的占比36.2%，經(jīng)常參與的僅僅為2.8%。可見，拉薩市作為西藏自治區(qū)首府城市，跨區(qū)域的公共文化服務(wù)項目開展還比較少，覆蓋面還較低。

　　3、滿意度

　　在拉薩市公共文化服務(wù)項目推薦度方面，38.0%的人偶爾推薦，31.0%的人經(jīng)常推薦，26.3%的人從未推薦，僅有4.7%的人不記得?？梢?，一方面靠居民之間的口口相傳，推廣拉薩市公共文化服務(wù)項目的途徑已經(jīng)比較成熟；另一方面居民對拉薩市公共文化服務(wù)項目的推薦度高達(dá)69%，這些都反映出居民對拉薩市公共文化服務(wù)的滿意度較高。

　　在對拉薩市公共文化服務(wù)項目的評價方面，非常滿意的占31.0%，比較滿意的占26.3%，一般的占39.4%，不做評價的僅占3.3%。

　　三、問卷總結(jié)分析

　　通過上述調(diào)查問卷數(shù)據(jù)的分析可以得出以下結(jié)論：

　　1、拉薩市居民對公共文化服務(wù)項目的主動性不足，感知度較低

　　近年來拉薩市各級公共文化主管建設(shè)部門認(rèn)真落實中央和區(qū)市黨委關(guān)于公共文化建設(shè)的規(guī)劃部署，建設(shè)了一大批公共文化服務(wù)項目，滿足居民的精神文化需求。但是由于居民主動性不足，對公共文化服務(wù)項目的感知度還有待進(jìn)一步提升。

　　被調(diào)查者中高達(dá)64.3%的人知道1至3項拉薩市公共文化服務(wù)項目，但是居民對拉薩市公共文化服務(wù)項目的感知途徑還處在被動狀態(tài)，主動了解關(guān)注的僅占11.7%，被動了解的占比高達(dá)88.3%，其中政府宣傳是主要途徑占51.6%；路上碰見的偶然性途徑得知的占比31.0%。

　　2、拉薩市居民對公共文化服務(wù)項目的參與度較高，頻次較低

　　拉薩市居民參與公共文化服務(wù)項目的數(shù)量較高，但是參與頻次較低，都還有待于進(jìn)一步提升。超過六成的拉薩市居民只參加過1項公共文化服務(wù)項目；超過七成的拉薩市居民一年只參加一次公共文化服務(wù)項目。家庭參與度也有待提高，高達(dá)57.7%的居民不清楚最經(jīng)常和哪些家人參與公共文化服務(wù)項目?？鐓^(qū)域的公共文化服務(wù)項目參與度同樣不高，61.1%的居民不記得或未參與過其他市級、縣級或自治區(qū)提供的公共文化服務(wù)項目。

　　3、拉薩市居民對公共文化服務(wù)的推薦度較高，滿意度高

　　在推薦度方面，近7成的拉薩市居民會向身邊的人推薦拉薩市的公共文化服務(wù)項目，這樣就會帶動更多的人參與到公共文化服務(wù)項目之中，進(jìn)一步提升公共文化服務(wù)的覆蓋面和參與度。

　　在滿意度方面，接近6成的居民對拉薩市提供的公共文化服務(wù)項目感到非常滿意和比較滿意。不做評價者僅占比3.3%?？梢?，拉薩市公共文化服務(wù)的質(zhì)量和水平有待進(jìn)一步提升，需要不斷加強公共文化服務(wù)供給質(zhì)量和服務(wù)水平，以此不斷提高居民對公共文化服務(wù)的滿意度。

　　四、完善拉薩市公共文化服務(wù)的建議

　　根據(jù)調(diào)查問卷結(jié)果分析，針對存在的問題提出以下三個方面的建議。

　　1、加大公共文化服務(wù)宣傳力度，擴大居民感知度

　　一是綜合利用宣傳方式。運用好廣播、電視、報紙、社區(qū)宣傳欄、宣傳櫥窗、橫幅等傳統(tǒng)媒體和社區(qū)微信群、公眾號、抖音等新媒體，對拉薩市現(xiàn)有的公共文化服務(wù)項目開展全方位宣傳。如通過網(wǎng)站、手機等平臺開通社區(qū)文化溝通網(wǎng)站、心理QQ、服務(wù)專線等，一方面為群眾提供相關(guān)咨詢服務(wù)，另一方面將社區(qū)的各類文化活動、熱點問題、通知公告、社區(qū)大事小情、社情民意等及時推送給社區(qū)居民。

　　二是構(gòu)建多元化的宣傳隊伍。充分調(diào)動起村居工作人員、便民警務(wù)站、社區(qū)黨員、志愿者和社會組織等基層力量，在居民群眾中宣傳已有的設(shè)施、開展的活動等公共文化服務(wù)項目，詳細(xì)講解使用公共文化服務(wù)設(shè)施、平臺的程序和方法。

　　三是發(fā)揮中小學(xué)生的宣傳作用。孩子是家庭的中心，因此公共文化服務(wù)機構(gòu)要加強與學(xué)校、社區(qū)的合作聯(lián)系，充分調(diào)動起中小學(xué)生的宣傳積極性，讓一個個學(xué)生化身為公共文化服務(wù)小小宣傳員，向家人宣傳拉薩市的公共文化服務(wù)項目，與家人一起參與公共文化服務(wù)項目。

　　總之，公共文化服務(wù)機構(gòu)通過各種方式擴大拉薩市公共文化服務(wù)的宣傳力度，力爭做到家喻戶曉，進(jìn)一步擴大居民對拉薩市公共文化服務(wù)的感知度。確保公共文化服務(wù)項目不僅建得好，還能用得好，真正發(fā)揮服務(wù)群眾，滿足居民文化需求的作用，吸引群眾主動參與公共文化服務(wù)項目，讓服務(wù)供給和服務(wù)需求實現(xiàn)良性互動。

　　2、精心設(shè)計公共文化服務(wù)項目，提高居民參與度

　　一是立足居民文化需求。公共文化服務(wù)項目要根據(jù)社區(qū)特點及民眾文化訴求，建立公共文化服務(wù)民意收集庫，以便及時調(diào)整文化服務(wù)內(nèi)容及方式。要有針對性地組織社區(qū)活動，如社區(qū)“一家親”活動，社區(qū)居民集體喝茶、聊天、拉家常、講故事、看表演、吟詩作對等，提升社區(qū)居民心理認(rèn)同感。舉辦主題鄰里節(jié)，設(shè)立“愛心溝通欄”等，使社區(qū)居民感受到鄰里關(guān)愛的溫暖。采取立足于社區(qū)，扎根于社區(qū)的工作方式，賦予社區(qū)以文化靈魂，改變以往文化活動投入大、針對性不強、效果不佳、居民被動接受等弊端，提高居民主動性和參與度。

　　二是立足拉薩文化實際。在拉薩傳統(tǒng)節(jié)日如雪頓節(jié)、藏歷新年、當(dāng)吉仁賽馬節(jié)等舉辦具有地方特色的傳統(tǒng)活動。社區(qū)圖書室積極與西藏自治區(qū)圖書館合作，不定期更新圖書，根據(jù)不同年齡段人群的實際需求，適時增添合適的內(nèi)容項目，豐富群眾文體娛樂生活。如在假期組織青少年開展公共文化服務(wù)活動，豐富課余生活，陶冶文化品格。學(xué)習(xí)借鑒江蘇南通“城市書房”的成功經(jīng)驗，由政府主導(dǎo)、社會力量合辦，依托各級圖書館，采用自動化設(shè)備和無線射頻技術(shù)，實現(xiàn)一體化服務(wù)的場館型自助公共圖書館。

　　三是打造村居文化品牌。拉薩市各村（居）公共文化服務(wù)活動同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有自己特色。以文藝演出隊為例，基本上由老年人組成，表演的節(jié)目都大同小異，缺少特色。因此鼓勵各村（居）結(jié)合自身實際，打造公共文化服務(wù)品牌，最終實現(xiàn)“一村（居）一品”。如娘熱鄉(xiāng)的藏戲表演，蔡村的堆諧等。通過村居文化品牌引領(lǐng)，達(dá)成共識，形成合力，最終增強居民的向心力、自信力、認(rèn)同力。

　　3、不斷優(yōu)化公共文化服務(wù)質(zhì)量，提高居民滿意度

　　進(jìn)一步推進(jìn)公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在廣泛覆蓋的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化圖書館、美術(shù)館、博物館、群藝館、體育館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化服務(wù)中心、社區(qū)（農(nóng)家、寺廟）書屋以及其他各項服務(wù)設(shè)施的服務(wù)效能，形成基本覆蓋拉薩市城鄉(xiāng)的“15分鐘公共文化服務(wù)圈”，方便人民群眾就近參與。

　　一是進(jìn)一步彰顯拉薩地方文化特色。為群眾發(fā)展獨具特色的公共文化活動提供陣地場所，鼓勵他們不斷發(fā)展獨具特色的公共文化活動，弘揚主旋律。如曲水縣歷史悠久的望果節(jié)、當(dāng)雄的賽馬節(jié)等都是獨具地方特色的公共文化活動，每年都吸引著眾多農(nóng)牧民參加。其間還有廣受群眾喜愛的文藝表演。開展活動需要場地，文藝表演需要舞臺，這些都是需要政府主管部門主導(dǎo)建設(shè)的公共文化服務(wù)設(shè)施。建好這些設(shè)施，不僅在重大節(jié)日期間可以發(fā)揮重要作用，平時也可用來作為召開群眾大會的場所、各村文藝舞蹈隊排練的舞臺。

　　二是進(jìn)一步加強公共文化服務(wù)數(shù)字化平臺建設(shè)。加強公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)相關(guān)應(yīng)用軟件開發(fā)。如開發(fā)拉薩市公共文化服務(wù)專用App等，方便人民群眾方便快捷地獲取服務(wù)，提升公共文化服務(wù)設(shè)施的使用率。加快資源數(shù)字化轉(zhuǎn)化。要充分考慮使用人群的特點，設(shè)計制作簡單易懂、藏漢雙語的使用界面，讓群眾一看就懂。如依托西藏公共文化云、全國文化信息資源共享工程、數(shù)字文化驛站、數(shù)字圖書館網(wǎng)點等現(xiàn)有數(shù)字化平臺，加快實現(xiàn)拉薩市現(xiàn)有的館藏資源的數(shù)字化轉(zhuǎn)化，豐富藏文圖書音像數(shù)字化資源。提升群眾使用現(xiàn)代化公共文化服務(wù)的能力。在公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)配備專門的工作人員或志愿者，對前來使用的群眾進(jìn)行專門的指導(dǎo)說明。如講解場館使用注意事項，公共體育器材的使用方法等，方便基層群眾便捷正確地享受公共文化服務(wù)，共享拉薩改革發(fā)展的成果。定期組織開展公共文化服務(wù)數(shù)字化平臺使用培訓(xùn)。培訓(xùn)時要區(qū)分不同的群體，如對老人、兒童、青年人等制定不同的培訓(xùn)計劃，特別要加強對農(nóng)牧民和弱勢群體的培訓(xùn)。

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