第十屆歐洲議會(huì)選舉9日晚結(jié)束投票。初步計(jì)票結(jié)果顯示,中間偏右的歐洲人民黨黨團(tuán)和中間偏左的社民黨黨團(tuán)分別保持歐洲議會(huì)第一、第二大黨團(tuán)地位,右翼和極右翼勢力席位有所增加,法國和德國等一些歐洲大國執(zhí)政黨表現(xiàn)不如極右翼政黨。
分析人士認(rèn)為,從選舉結(jié)果來看,新一屆歐洲議會(huì)中傳統(tǒng)的中右和中左力量保持多數(shù)地位,未來歐洲政治大方向不會(huì)出現(xiàn)急劇變化。但歐洲議會(huì)政治光譜向右移動(dòng),歐洲大國執(zhí)政黨表現(xiàn)不佳,可能給歐盟在移民、援助烏克蘭、綠色轉(zhuǎn)型等問題上的政策推進(jìn)帶來更多不確定性。選舉結(jié)果有利于歐盟委員會(huì)(歐委會(huì))現(xiàn)任主席馮德萊恩連任,但懸念依然存在。
主流黨團(tuán)仍占多數(shù)
歐洲議會(huì)10日凌晨公布的初步計(jì)票結(jié)果顯示,中間偏右的歐洲人民黨黨團(tuán)獲得總共720個(gè)議席中的189席,較上屆議會(huì)增加13席,保持第一大黨團(tuán)地位;中間偏左的社民黨黨團(tuán)維持第二大黨團(tuán)地位,獲得135個(gè)席位,較上屆減少4席;持中間立場的復(fù)興歐洲黨團(tuán)獲83席,減少19席,保住第三大黨團(tuán)地位;右翼的歐洲保守與改革黨團(tuán)獲72席,增加3席;極右翼的“身份與民主”黨團(tuán)獲58席,增加9席;綠黨和歐洲自由聯(lián)盟組成的黨團(tuán)獲53席,減少18席;左翼聯(lián)盟黨團(tuán)獲35席,減少2席。此外,包括“疑歐”主義政黨在內(nèi)的不隸屬于現(xiàn)有黨團(tuán)的政治勢力增加了33個(gè)議席,達(dá)到95席,其中不少議員來自極右翼政黨。
從上述結(jié)果看,席位排名前三的人民黨黨團(tuán)、社民黨黨團(tuán)、復(fù)興歐洲黨團(tuán)這三個(gè)傳統(tǒng)主流黨團(tuán)在歐洲議會(huì)中組成的“超大聯(lián)盟”席位雖然從417席降至407席,但合計(jì)仍占總席位的近57%。分析人士認(rèn)為,這意味著傳統(tǒng)中右和中左力量仍將執(zhí)掌歐洲議會(huì)、主導(dǎo)歐盟政策,歐洲政治大方向不會(huì)變化,歐盟大體會(huì)延續(xù)既定議程。
政治光譜向右移動(dòng)
值得注意的是,右翼和極右翼政黨議席增加,而中左翼和自由派政黨議席減少,這表明歐洲議會(huì)政治光譜向右移動(dòng)。比利時(shí)“歐洲動(dòng)態(tài)”網(wǎng)站文章認(rèn)為,新一屆歐洲議會(huì)中不隸屬現(xiàn)有黨團(tuán)的極右翼黨派議員可能加入現(xiàn)有的右翼和極右翼黨團(tuán),或者組成新的黨團(tuán),那將使右翼或極右翼黨團(tuán)成為第三甚至第二大黨團(tuán)。
對此,有分析指出,持民族主義和民粹主義立場的右翼或極右翼政黨借物價(jià)上漲以及民眾對移民、綠色轉(zhuǎn)型成本和俄烏沖突的擔(dān)憂成功擴(kuò)大了票倉。它們在歐洲議會(huì)勢力的擴(kuò)大將增強(qiáng)其影響歐盟在移民、援烏、綠色轉(zhuǎn)型等方面政策的能力,可能使歐盟在相關(guān)領(lǐng)域通過新立法變得更加困難。當(dāng)然,由于一些極右翼黨派在援烏等議題上存在分歧,它們會(huì)在多大程度上聯(lián)手影響歐盟議程還有待觀察。
在作為歐盟“軸心”的法國和德國,執(zhí)政黨均在此次選舉中明顯受挫。法國執(zhí)政的復(fù)興黨得票率不及極右翼政黨國民聯(lián)盟的一半,導(dǎo)致總統(tǒng)馬克龍宣布解散國民議會(huì)提前選舉。德國總理朔爾茨所在的社會(huì)民主黨得票率也被極右翼政黨德國選擇黨超過。此外,極右翼政黨在奧地利、荷蘭、西班牙有望擴(kuò)大力量。極右翼在歐洲多國特別是大國勢力的擴(kuò)大,引發(fā)了外界對這些國家如何推動(dòng)歐盟政策的質(zhì)疑,也給歐洲未來的政治走向增添了更多不確定性。
歐委會(huì)主席仍有懸念
新一屆歐洲議會(huì)產(chǎn)生后將選舉新一屆議長并就歐委會(huì)新一任主席人選進(jìn)行投票表決?,F(xiàn)任歐委會(huì)主席馮德萊恩能否連任是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。
歐委會(huì)主席相當(dāng)于歐盟“總理”,由歐洲理事會(huì)提名,提名人選獲得歐洲議會(huì)過半數(shù)支持即可通過。歐洲議會(huì)2014年推出“領(lǐng)銜候選人”制度,即歐洲理事會(huì)應(yīng)提名歐洲議會(huì)第一大黨團(tuán)的“領(lǐng)銜候選人”出任歐委會(huì)主席。同年的歐洲議會(huì)選舉后,第一大黨團(tuán)人民黨黨團(tuán)“領(lǐng)銜候選人”容克就是在這一制度下成為歐委會(huì)主席。但2019年歐洲議會(huì)選舉后,第一大黨團(tuán)人民黨黨團(tuán)推舉的“領(lǐng)銜候選人”德國人曼弗雷德·韋伯遭到法國等多個(gè)歐洲國家反對,歐洲理事會(huì)最終提名來自人民黨黨團(tuán)的德國人馮德萊恩出任歐委會(huì)主席,她獲得歐洲議會(huì)過半數(shù)議員支持,得以執(zhí)掌歐委會(huì)。
今年選舉前,歐洲議會(huì)重新強(qiáng)調(diào)“領(lǐng)銜候選人”制度的重要性。由于這次馮德萊恩是人民黨黨團(tuán)推舉的“領(lǐng)銜候選人”,因此該黨團(tuán)保持歐洲議會(huì)第一大黨團(tuán)地位且議席數(shù)增加,無疑讓馮德萊恩謀求連任有了更多底氣。
不過,歐委會(huì)主席人選在歐洲理事會(huì)提名時(shí)需要得到歐盟各成員國,特別是法德等歐洲大國領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)可。有歐洲媒體報(bào)道,朔爾茨、馬克龍等人可能不會(huì)支持馮德萊恩連任,德國和法國更中意歐洲央行前行長、意大利人德拉吉。因此,馮德萊恩能否連任仍有懸念。
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