近期，南方多地持續(xù)出現(xiàn)強降雨，廣東、福建等地發(fā)生洪澇和地質(zhì)災(zāi)害，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，北方部分地區(qū)旱情發(fā)展迅速，南澇北旱特征明顯。6月18日，習(xí)近平總書記對防汛抗旱工作作出重要指示。要求全力應(yīng)對災(zāi)情。強調(diào)要加強災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，排查風(fēng)險隱患，備足裝備物資，完善工作預(yù)案，有力有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。如何加強預(yù)測預(yù)警，防水患于未然？

　　暴雨是我們無法抵御的大自然的力量，但是如果能在暴雨來臨的時候，及時預(yù)報洪水的到來，就會在最大程度上減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　水利部水文首席預(yù)報員 王琳：更多的防御是極端氣候條件下造成的極端降雨，極端暴雨洪水的突發(fā)事件，有一些小流域可能一兩個小時就有新的洪水了，這時候光靠落地雨預(yù)報很難及時做出預(yù)報發(fā)出預(yù)警。我們?nèi)绾文苎娱L洪水的預(yù)見期、洪水的預(yù)報期和提高洪水預(yù)報的精準(zhǔn)度，通過現(xiàn)代化監(jiān)測手段，提升了整體防御自然災(zāi)害的能力。

　　家住北京市盧溝橋附近的居民可能已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，今年，這里矗立起一座高高的鐵塔，鐵塔頂部，不斷有探測器在旋轉(zhuǎn)。

　　北京市水文總站副主任 杜龍剛：這個雷達(dá)主要用于雨量監(jiān)測，跟傳統(tǒng)的氣象雷達(dá)不一樣，只對0到2公里的水汽進行監(jiān)測，推測可能落地的降雨，地面以上2公里范圍內(nèi)的水汽基本是能夠落地的。

　　近年來，水利部門一直在抓緊推動雨水情監(jiān)測預(yù)報“三道防線”的建設(shè)，第一道防線的基本構(gòu)成是氣象衛(wèi)星和測雨雷達(dá)，第二道防線的基本構(gòu)成是雨量站，第三道防線的基本構(gòu)成是水文站。這“三道防線”通過“天空地”的立體監(jiān)測手段，對流域內(nèi)雨水情進行實時監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警，以便及時采取措施應(yīng)對可能出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害。三座聯(lián)網(wǎng)的測雨雷達(dá)就是北京市官廳山峽區(qū)域，也就是永定河流域洪水預(yù)測預(yù)報“第一道防線”的重要組成部分。

　　永定河流經(jīng)官廳山峽區(qū)域，提前1到3小時，通過測雨雷達(dá)和模型演算就可以準(zhǔn)確預(yù)知區(qū)域內(nèi)云層中的含水量和可能形成的降水量，這對是否形成洪水、形成多大的洪水都有比較強的可預(yù)知能力。如果說第一道防線是把“關(guān)口前移、防線外推”，那加強第二道防線就是要提高預(yù)報精準(zhǔn)度和預(yù)警的有效性。

　　北京市水文總站副主任 杜龍剛：傳統(tǒng)的是人工雨量站，底下有一個量筒，人為拿到屋里面去測一下里面有多少水，一小時或者一天量一次有多少雨。一般情況下，至少一小時看一次。高精度的、比較先進的雨量站，通過重量的變化來感知可能下多大雨，精度達(dá)到0.1毫米，及時性非常高，有雨就往外發(fā)，是分鐘級的。

　　水往低處流。通常山區(qū)都是溝谷縱橫，一旦暴雨來臨，每一條山溝都可能在短時間內(nèi)匯集地面雨水，形成山洪，而一條條山溝里的洪水也會迅速匯集到干流，形成洪峰。所以，準(zhǔn)確測出每一條可能形成山洪的雨洪溝的降水情況，也同樣十分重要。這是洪水預(yù)測預(yù)報的“第二道防線”，也就是在第一道防線準(zhǔn)確預(yù)見“云中雨”的情況下，還要準(zhǔn)確監(jiān)測“落地雨”的實時數(shù)據(jù)，這樣可以通過模型計算，更精準(zhǔn)預(yù)知是否形成洪水以及洪水的流量。

　　北京市水文總站副主任 杜龍剛：過去傳統(tǒng)北京水務(wù)用的是245個雨量站，今年，我們通過加密并整合氣象部門和北京市規(guī)劃和自然資源委員會的雨量站點，達(dá)到了1900多個。

　　之所以在第二道防線建立起如此密集的雨量測量網(wǎng)點，我們從一張圖上就可以一目了然：永定河流經(jīng)官廳山峽區(qū)域，這里密布著一條條的山溝，每一條山溝在暴雨來臨的時候，都是一條雨洪溝，都可能會產(chǎn)生洪水。

　　北京市水文總站副主任 王亞娟：過去雨量站只有29個，現(xiàn)在整個官廳山峽的雨量站達(dá)到256個，還進一步規(guī)劃，一共是384個，以后的官廳山峽的站網(wǎng)密度能夠達(dá)到2.5平方公里每站，這樣的話，就能提前做好準(zhǔn)備，為它的下游提供數(shù)據(jù)支持、決策支持。

　　在眾多的雨洪溝都設(shè)置了雨量站，這就使第二道防線的“落地雨”監(jiān)測能力大大增強。一條河流流域中，雨洪溝和支流的洪水，最后都會匯入干流形成洪峰，那在上下游分布的水文站就是洪水到來時，精準(zhǔn)測量洪峰流量的最前沿，也是洪水預(yù)測預(yù)報的“第三道防線”。

　　北京市水文總站副主任 王亞娟：從雁翅到隴駕莊水文站河道全長34.2公里，洪水演進是兩個小時，隴駕莊到三家店洪水演進的時間是一小時，三家店到盧溝橋的洪水演進時間是一個小時，為下游盧溝橋的分洪樞紐提前做好防洪調(diào)度、防洪決策、數(shù)據(jù)支撐，也是起到前哨預(yù)警的作用。

　　暴雨來臨，一旦形成洪水，洪水流量會從上游到下游逐步增強，所以洪水沿途流經(jīng)的水文站對洪水的監(jiān)測越準(zhǔn)確，就越能給防汛指揮提供準(zhǔn)確的依據(jù)，所以第三道防線的水文站具有“底線防守”的功能。到目前為止，從上游到下游，永定河流域已經(jīng)分布了33個水文站。

　　北京市城市河湖管理處隴駕莊水文站站長 翟騰：抓得住就是抓得住洪峰流量。咱們這兒要給下游的三家店水利樞紐提供數(shù)據(jù)保障，只有抓得住洪峰點才能使三家店水利樞紐行洪安全得到有力保障。

　　因為水文站處在洪水來臨的最前沿，所以監(jiān)測設(shè)備要更先進、更牢固，還配備了衛(wèi)星通信設(shè)施。

　　建立“三道防線”，通過“三道防線”的準(zhǔn)確測量，演算出洪水形成和演進的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，做到“測得到、測得準(zhǔn)、抓得住、報得出”，這就大大提高了洪水預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案能力，為災(zāi)害來臨之前，轉(zhuǎn)移群眾、保護財產(chǎn)贏得時間。一旦發(fā)生持續(xù)的強降雨、預(yù)測到可能形成大的災(zāi)害性洪水，那防汛指揮部就會啟動應(yīng)急響應(yīng)。

　　北京市水務(wù)應(yīng)急中心副主任 朱金良：提前48小時發(fā)布洪水預(yù)警、山洪和積水內(nèi)澇風(fēng)險預(yù)警，提前24小時啟動防洪排澇一級應(yīng)急響應(yīng)，這是水務(wù)系統(tǒng)最高級別的應(yīng)級響應(yīng)，群眾按照擴面轉(zhuǎn)移的原則，多次轉(zhuǎn)移、二次轉(zhuǎn)移、三次轉(zhuǎn)移。我們提前進行水庫預(yù)泄調(diào)度，提前降低河道水位，騰出水庫庫容。

　　洪水的預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案會在第一時間從北京市的防汛指揮部傳達(dá)到各區(qū)政府，再很快傳達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊。北京市門頭溝區(qū)王平鎮(zhèn)韭園村坐落在永定河流域上游的一個山溝里。一旦山洪將要來臨，就會啟動應(yīng)急預(yù)案。如果洪水即將來臨，人員轉(zhuǎn)移是第一位的，所以在北京門頭溝的農(nóng)村都建起了多重預(yù)警系統(tǒng)，以保障人員安全。

　　北京市門頭溝區(qū)王平鎮(zhèn)韭園村村干部 王志斌：防汛值班助手也叫入戶報警器，它和樓上的簡易雨量筒互相連接，在一小時之內(nèi)下了52毫米，它就會觸發(fā)準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移的指令，當(dāng)一小時之內(nèi)下了65毫米，它就會觸發(fā)立即轉(zhuǎn)移指令，急促的語言是“立即轉(zhuǎn)移，立即轉(zhuǎn)移”。我們這次還裝了聲光一體化報警設(shè)備，河水的流速、流量以及深度，當(dāng)達(dá)到了它的預(yù)警之后，會觸發(fā)聲音和燈光報警，提示河道基本上已經(jīng)達(dá)到洪水級別了。

　　北京市在韭園村這樣的山區(qū)都加固了雨洪溝，安裝了自動報警設(shè)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊也明確了上級部門發(fā)出災(zāi)害預(yù)警后的行動措施，預(yù)防災(zāi)害的工作更加規(guī)范、各環(huán)節(jié)聯(lián)動機制也更加健全。

　　雨水情監(jiān)測預(yù)報“三道防線”相互銜接，互為補充。建設(shè)現(xiàn)代化雨水情監(jiān)測預(yù)報體系，將全面提升我國水安全保障能力。5月20日，第十屆世界水論壇大會在印度尼西亞開幕，中國的治水理念以及減災(zāi)防災(zāi)的實踐，受到很多國家專家學(xué)者的高度評價。

　　水利部水文司副司長、一級巡視員 劉志雨：習(xí)近平總書記高度重視水旱災(zāi)害防御工作，反復(fù)強調(diào)要切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，把它放在第一位，多次提出要強化監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，補齊災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測的短板。加快構(gòu)建雨水情監(jiān)測預(yù)報‘三道防線’，是貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神的政治要求，是打贏現(xiàn)代化防御戰(zhàn)、守住水旱災(zāi)害防御底線的迫切需要，是推動水利高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

　　我國地域廣闊，地形復(fù)雜，除了大江大河，還有很多區(qū)域性河流。洪水如猛獸，威力巨大，防災(zāi)減災(zāi)，首先在防。加快構(gòu)建雨水情監(jiān)測預(yù)報的“三道防線”，把水安全保障做到位，當(dāng)極端天氣來臨時，能提前測得準(zhǔn)雨情，報得出洪水，才能更好地保障人民生命財產(chǎn)安全。

　　編輯丨王劍鋒攝像丨呂少波剪輯丨苗佳亮