《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出,健全提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領先地位體制機制。這是黨中央基于我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際競爭力作出的重要部署,對于鍛造“中國制造”金字招牌、從根本上改變我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在國際價值鏈中的位置,意義重大。
曾經(jīng)一個時期,“中國制造”淪為低端產(chǎn)品的代名詞。經(jīng)過幾代工程技術人員的接續(xù)努力,我國在軌道交通、電力裝備、船舶工程、航天航空、新能源開發(fā)利用等領域,具備了國際領先的技術研發(fā)、產(chǎn)品制造和市場應用能力,很多產(chǎn)品在全球市場贏得了聲譽。也要看到,上述優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)雖然在一些細分領域和產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)站到了世界舞臺中央,但是部分高端領域和關鍵核心技術仍被發(fā)達國家壟斷,甚至對我國相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展構成了“卡脖子”威脅。
提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領先地位,不僅是構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必要條件,也是推進中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。在這個過程中,要夯實基礎產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基底,更要發(fā)揮好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引領作用。當務之急,就是要健全提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領先地位的體制機制,形成推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的合力。
加強頂層設計,進一步完善創(chuàng)新支撐體系。要圍繞構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系這一目標,科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃,明確優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標與路徑,確保各項政策舉措的連貫性、協(xié)同性。同時,加大改革力度,破除制約優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙,建立健全與高質量發(fā)展要求相適應的制度體系。這其中,完善科技創(chuàng)新體系尤為重要。要加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新支持力度,爭取突破更多關鍵核心技術,同時要通過稅收優(yōu)惠等激勵機制,加快創(chuàng)新成果轉化。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構與布局,為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領先地位,要鞏固好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,加快新一代信息技術全方位全鏈條普及應用,發(fā)揮好數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應,為傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能。同時,要著眼于未來產(chǎn)業(yè)布局,建設一批行業(yè)共性技術平臺,加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革,不斷培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),通過發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢,優(yōu)化區(qū)域分工合作,做好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局。
深化市場改革,為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造更優(yōu)營商環(huán)境。要深化市場體制改革,完善產(chǎn)權保護、市場準入、信息披露等制度,加快構建全國統(tǒng)一大市場,為要素自由高效流動提供支撐。要進一步激發(fā)企業(yè)活力,弘揚企業(yè)家精神,發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢,為不同類型企業(yè)開展協(xié)同攻關創(chuàng)造條件。此外,還要進一步擴大開放,以開放促發(fā)展、促創(chuàng)新,提升我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)參與國際競爭的本領和實力。
總體來看,健全提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領先地位體制機制,是一項復雜的系統(tǒng)工程。實踐中,須進一步強化系統(tǒng)思維,統(tǒng)籌兼顧當前與長遠、局部與整體、速度與效率,讓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展更具優(yōu)勢。 (本文來源:經(jīng)濟日報 作者:金觀平)
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