10月10日至11日，“乾隆皇帝與六世班禪學(xué)術(shù)研討會(huì)”在北京西黃寺舉行。眾多國(guó)內(nèi)藏學(xué)專家學(xué)者就相關(guān)課題進(jìn)行了探討交流。藏學(xué)家們表示，清朝這段歷史充分體現(xiàn)了中央政府對(duì)西藏地方的主權(quán)關(guān)系在歷史上就是牢固存在的，同時(shí)，宗教的社會(huì)意義更在于莊嚴(yán)國(guó)土，維護(hù)祖國(guó)的統(tǒng)一與人民的安定團(tuán)結(jié)。

　　在談及舊西藏實(shí)行的“政教合一”地方管理模式在1959年廢除的問題時(shí)，中國(guó)藏學(xué)研究中心宗教研究所所長(zhǎng)李德成說：“清乾隆年間，清政府對(duì)西藏實(shí)行“政教合一”模式，是由當(dāng)時(shí)的歷史情況決定的，出發(fā)點(diǎn)是為了加強(qiáng)中央對(duì)西藏的管理，確保邊疆人民生活安定。而1959年中央政府在西藏實(shí)行民主改革、廢除“政教合一”模式，依然是為了維護(hù)與鞏固國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)。這是歷史發(fā)展潮流，也是人類文明發(fā)展進(jìn)程的必然要求?！?/p>

　　清政府施行“政教合一”旨在約束西藏地方勢(shì)力

　　李德成介紹，根據(jù)克珠群佩所著《西藏佛教史》記載，在清乾隆帝（1711-1799）執(zhí)政早期30年內(nèi)，西藏發(fā)生了一系列事件，使他認(rèn)識(shí)到“西藏世俗貴族勢(shì)力盤根錯(cuò)節(jié)，動(dòng)輒為亂，西藏政事不可令一人專擅，遂決定改革西藏地方行政體制”。乾隆帝希望利用宗教勢(shì)力來制約西藏地方官員，而此時(shí)七世達(dá)賴?yán)锱c噶倫公班第達(dá)將久美朗杰恰好平息了西藏郡王珠爾默特那木札勒叛亂并上報(bào)朝廷。中央民族大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師、藏學(xué)家周潤(rùn)年介紹道，因此，“1751年，清朝正式?jīng)Q定讓七世達(dá)賴?yán)镎乒芪鞑氐胤秸?quán)，成為政教二制的共主。噶廈由達(dá)賴?yán)镱I(lǐng)導(dǎo)，管理西藏地方宗教、政治事務(wù)；并通過中央派駐西藏的代表駐藏大臣，接受中央的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，行使一級(jí)地方政權(quán)組織的職權(quán)，承擔(dān)中央依法規(guī)定的義務(wù)”。

　　1751年3月28日，清政府批準(zhǔn)頒布了關(guān)于西藏政策方面的第一部行政法規(guī)《酌定西藏善后章程》。該章程共計(jì)13條，對(duì)西藏地方政體做了較大改革，對(duì)達(dá)賴?yán)锱c駐藏大臣的權(quán)限也做了比較明確的規(guī)定。章程確定設(shè)立噶廈，規(guī)定了四個(gè)噶倫的職權(quán)，限制了一些大農(nóng)奴主的勢(shì)力，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期保持了和平與安定的局面，中央政府與西藏的關(guān)系也不斷密切。這種在中央政府領(lǐng)導(dǎo)下，由達(dá)賴?yán)镱I(lǐng)導(dǎo)噶廈、實(shí)行“政教合一”地方管理的模式，在西藏存在了208年，持續(xù)至1959年中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院命令撤銷噶廈為止。