【摘要】習(xí)近平總書(shū)記在中央民族工作會(huì)議上的重要講話，標(biāo)志著習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想的形成。這一重要思想提出了一系列新理念新思想新觀點(diǎn)新舉措新要求，其核心要義是以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線、推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，鮮明特點(diǎn)是在尊重各民族差異性、保障各民族群眾合法權(quán)益的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)以共同主導(dǎo)差異、以整體規(guī)范局部、以一體統(tǒng)率多元。要深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話的核心要義，吃透新思想、把握新論斷、貫徹新要求、掌握關(guān)節(jié)點(diǎn)，切實(shí)用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)，萬(wàn)眾一心致力于中華民族偉大復(fù)興。

　　【關(guān)鍵詞】習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想；中央民族工作會(huì)議；鑄牢中華民族共同體意識(shí)；學(xué)習(xí)體會(huì)

　　【作者簡(jiǎn)介】陳宗榮，中國(guó)藏學(xué)研究中心黨組書(shū)記、副總干事。

　　2021年8月召開(kāi)的中央民族工作會(huì)議在黨的民族工作歷史上具有特殊地位，會(huì)議精神體現(xiàn)的政治導(dǎo)向、價(jià)值取向、路徑選擇、政策取舍等，對(duì)于新時(shí)代黨的民族工作具有里程碑的意義、轉(zhuǎn)折性的功績(jī)、開(kāi)創(chuàng)性的作用。習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)議上的重要講話，標(biāo)志著習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想的形成。這一重要思想提出了一系列新理念新思想新觀點(diǎn)新舉措新要求，其核心要義是以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線、推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，鮮明特點(diǎn)是在尊重各民族差異性、保障各民族群眾合法權(quán)益的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)以共同主導(dǎo)差異、以整體規(guī)范局部、以一體統(tǒng)率多元。可以從以下幾個(gè)方面深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話的核心要義。

　　一、吃透新思想

　　新思想集中體現(xiàn)在“十二個(gè)必須”。一是必須從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略高度把握新時(shí)代黨的民族工作的歷史方位。二是必須把推動(dòng)各民族為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家共同奮斗作為新時(shí)代黨的民族工作的重要任務(wù)。三是必須以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為新時(shí)代黨的民族工作的主線。四是必須堅(jiān)持正確的中華民族歷史觀。五是必須堅(jiān)持各民族一律平等。六是必須高舉中華民族大團(tuán)結(jié)旗幟。七是必須堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。八是必須構(gòu)筑中華民族共有精神家園。九是必須促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融。十是必須堅(jiān)持依法治理民族事務(wù)。十一是必須堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。十二是必須堅(jiān)持黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　這“十二個(gè)必須”集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，意蘊(yùn)深邃、邏輯清晰、指向明確、重點(diǎn)突出、舉措精當(dāng)。要著重從以下幾個(gè)要點(diǎn)加深理解。

　　歷史方位。我國(guó)正處于中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，這是現(xiàn)階段黨的民族工作的歷史方位。這包括三個(gè)方面。一是把握重要地位。做好民族工作，事關(guān)祖國(guó)統(tǒng)一和邊疆鞏固，事關(guān)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安和中華民族偉大復(fù)興。二是把握重要任務(wù)。推動(dòng)各民族為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家共同奮斗。要以各族人民對(duì)美好生活的向往為目標(biāo)，促進(jìn)各民族緊跟時(shí)代步伐，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)共同富裕、邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化的征程中同舟共濟(jì)、攜手并進(jìn)。這也是新時(shí)代黨的民族工作的總目標(biāo)。三是把握工作主線。即鑄牢中華民族共同體意識(shí)。中華民族共同體意識(shí)是民族團(tuán)結(jié)之本。要推動(dòng)各民族樹(shù)立正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)，堅(jiān)定對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的高度認(rèn)同，不斷推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。這也是新時(shí)代黨的民族工作的“綱”和主攻方向，所有工作要向此聚焦。要以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把握戰(zhàn)略定位，統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作。

　　基本原則。堅(jiān)持正確的中華民族歷史觀，堅(jiān)持各民族一律平等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。這是做好新時(shí)代黨的民族工作必須始終不渝堅(jiān)持的三條基本原則，集中體現(xiàn)了中華民族多元一體的大民族觀，深刻揭示了中國(guó)共產(chǎn)黨處理民族問(wèn)題的基本立場(chǎng)和政策基石，明確指出了黨的民族工作必須守護(hù)好的基本底線和必須維護(hù)好的最高利益。中華民族和中華文明多元一體是我國(guó)的一個(gè)顯著特征，要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)中華文明起源和歷史脈絡(luò)，增強(qiáng)對(duì)中華民族的認(rèn)同感和自豪感。在中華民族大家庭中，各民族不分人口多少、歷史長(zhǎng)短、發(fā)展水平高低一律平等，堅(jiān)決反對(duì)大漢族主義和地方民族主義，禁止對(duì)任何民族的歧視。要教育引導(dǎo)各民族繼承和發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義傳統(tǒng)，自覺(jué)維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)，嚴(yán)密防范和抵御敵對(duì)勢(shì)力的滲透、顛覆、破壞活動(dòng)。

　　重大舉措。高舉中華民族大團(tuán)結(jié)旗幟，構(gòu)筑中華民族共有精神家園，促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融。這是做好新時(shí)代黨的民族工作的三條必由之路。民族團(tuán)結(jié)是我國(guó)各族人民的生命線，必須把維護(hù)中華民族根本利益放在首位，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育和創(chuàng)建，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。中華文化是各民族優(yōu)秀文化的集大成，要在各民族中培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，突出各民族共有共享的中華文化符號(hào)和形象，使各民族人心歸聚、精神相依，形成人心凝聚、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大精神紐帶。促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融是推動(dòng)中華民族共同體建設(shè)的重要途徑，要順應(yīng)時(shí)代要求，創(chuàng)造各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂(lè)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)條件，促進(jìn)各民族在理想、信念、情感、文化上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，守望相助、手足情深。

　　重要保證。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持依法治理民族事務(wù)，堅(jiān)持黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)。這是做好新時(shí)代黨的民族工作的制度基礎(chǔ)、法治手段和組織保證。民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路的一個(gè)重要制度保障，要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨中央權(quán)威，確保黨中央政令暢通，確保國(guó)家法律法規(guī)實(shí)施，依法保障各族群眾享受平等權(quán)利、履行平等義務(wù)，支持各民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同富裕。民族事務(wù)治理是國(guó)家治理的重要組成部分，要在法治軌道上治理民族事務(wù)，推進(jìn)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一和法治尊嚴(yán)，教育引導(dǎo)各族群眾尊法學(xué)法守法用法，任何人都沒(méi)有超越法律的特權(quán)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是做好民族工作的根本保證，是維護(hù)中華民族大團(tuán)結(jié)的根本保證，要加強(qiáng)和完善黨對(duì)民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，提升解決民族問(wèn)題、做好民族工作的能力和水平，加強(qiáng)民族地區(qū)和民族工作干部隊(duì)伍建設(shè)，著力把基層黨組織建設(shè)成為鑄牢中華民族共同體意識(shí)、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、守衛(wèi)邊疆領(lǐng)土、開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

　　二、把握新論斷

　　新時(shí)代黨的民族工作面臨的新形勢(shì)。我們黨歷來(lái)高度重視民族工作。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，謀劃部署和推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，56個(gè)民族共同邁進(jìn)全面小康。各民族交往交流交融更加廣泛深入，在社會(huì)生活中緊密聯(lián)系的廣度和深度前所未有。民族事務(wù)治理能力和治理水平不斷提升，平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系更加鞏固。黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，民族工作體制機(jī)制進(jìn)一步完善。中華民族自信心、自豪感空前激發(fā)，凝聚力、向心力極大增強(qiáng)，展現(xiàn)出中華民族一家親、同心共筑中國(guó)夢(mèng)的良好局面。當(dāng)今世界正處于動(dòng)蕩變革期，百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，黨的民族工作也出現(xiàn)一些新的階段性特征。民族地區(qū)發(fā)展邁上新臺(tái)階，但發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然相對(duì)突出；各民族人口大流動(dòng)大融居趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，但影響各民族交往交流交融的因素仍然復(fù)雜多樣；中華民族共同體思想基礎(chǔ)不斷鞏固，但民族領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)仍然尖銳復(fù)雜；反分裂斗爭(zhēng)取得重大階段性成果，但美國(guó)等西方國(guó)家利用所謂“民族問(wèn)題”對(duì)我國(guó)遏制打壓變本加厲，實(shí)現(xiàn)邊疆長(zhǎng)治久安任務(wù)仍然十分艱巨。我們要保持清醒頭腦，堅(jiān)定信心，迎難而上，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代黨的民族工作新局面。

　　新時(shí)代黨的民族工作的指導(dǎo)思想。做好新時(shí)代黨的民族工作，要準(zhǔn)確把握和全面貫徹我們黨關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，構(gòu)筑中華民族共有精神家園，促進(jìn)各民族交往交流交融，推動(dòng)民族地區(qū)加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，提升民族事務(wù)治理法治化水平，防范化解民族領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的民族工作的目標(biāo)任務(wù)是，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想深入人心，中華民族共同體意識(shí)根植各族群眾心靈深處，各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同更加牢固，國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)顯著增強(qiáng)。民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，各族人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。各民族交往交流交融向廣度深度拓展，民族領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患有效防范化解，暴力恐怖主義、民族分裂主義、宗教極端主義進(jìn)一步有效遏制。黨對(duì)民族工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制進(jìn)一步完善，民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升。

　　新時(shí)代黨的民族工作主線。鑄牢中華民族共同體意識(shí)是習(xí)近平總書(shū)記作出的重大原創(chuàng)性論斷。這是以中華民族站起來(lái)、富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)的歷程為基礎(chǔ)，伴隨中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程提出的重大戰(zhàn)略舉措，目的是增進(jìn)各民族對(duì)中華民族思想上的自覺(jué)認(rèn)同。中華民族共同體意識(shí)是國(guó)家認(rèn)同、民族交融的情感紐帶，是祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的思想基石，是中華民族綿延不衰、永續(xù)發(fā)展的力量源泉。要把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為黨的民族工作的主線，這是新時(shí)代黨的民族工作的“綱”，所有工作要向此聚焦。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，就是要引導(dǎo)各族人民牢固樹(shù)立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念。對(duì)中華民族形成起決定作用的是對(duì)中華民族共同體的認(rèn)同，而不是種族、血緣、地域、宗教等因素。中華民族處于最孱弱的時(shí)期也沒(méi)有分崩離析，靠的就是國(guó)土不可分、民族不可散、文明不可斷的理念。

　　鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重大意義。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，是維護(hù)各民族根本利益的必然要求。國(guó)家統(tǒng)一是國(guó)家最高利益所在，也是各族人民根本利益所在。各民族只有把自己的命運(yùn)同國(guó)家的命運(yùn)、中華民族的命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)才能具有堅(jiān)實(shí)根基。只有鑄牢中華民族共同體意識(shí)，構(gòu)建起維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的堅(jiān)固思想長(zhǎng)城，各民族共同維護(hù)好國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，才能不斷實(shí)現(xiàn)各族人民對(duì)美好生活的向往，才能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好各民族根本利益。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。我們?cè)桨l(fā)展壯大，遇到的阻力和壓力就會(huì)越大。只有鑄牢中華民族共同體意識(shí)，才能有效應(yīng)對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興過(guò)程中民族領(lǐng)域可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，才能為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供重要思想保障。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，是鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧社會(huì)主義民族關(guān)系的必然要求。我國(guó)民族關(guān)系的主流是好的，民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)日益穩(wěn)固，但也還存在不少危害民族關(guān)系的新情況新問(wèn)題。只有鑄牢中華民族共同體意識(shí)，才能增進(jìn)各民族對(duì)中華民族的自覺(jué)認(rèn)同，夯實(shí)我國(guó)民族關(guān)系發(fā)展的思想基礎(chǔ)，推動(dòng)中華民族成為認(rèn)同度更高、凝聚力更強(qiáng)的命運(yùn)共同體。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，是黨的民族工作開(kāi)創(chuàng)新局面的必然要求。從黨和國(guó)家工作大局看，民族工作還存在一些不匹配、不適應(yīng)的問(wèn)題和短板。只有順應(yīng)時(shí)代變化，按照增進(jìn)共同性的方向改進(jìn)民族工作，做到共同性和差異性的辯證統(tǒng)一、民族因素和區(qū)域因素的有機(jī)結(jié)合，才能把新時(shí)代黨的民族工作做好做細(xì)做扎實(shí)。

　　新時(shí)代黨的民族工作要把握好四對(duì)關(guān)系。黨的民族工作創(chuàng)新發(fā)展，就是要堅(jiān)持正確的，調(diào)整過(guò)時(shí)的，更好保障各民族群眾合法權(quán)益。要重點(diǎn)把握好幾方面關(guān)系。

　　一要正確把握共同性和差異性的關(guān)系。增進(jìn)共同性、尊重和包容差異性是民族工作的重要原則。增進(jìn)共同性，要增強(qiáng)各族人民對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同和國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)。尊重差異性，要注意對(duì)各民族在飲食服飾、風(fēng)俗習(xí)慣、文化藝術(shù)、建筑風(fēng)格等方面的保護(hù)和傳承。共同性是主導(dǎo)，差異性不能削弱和危害共同性。保護(hù)差異性是需要的，但不能固化強(qiáng)化其中落后的、影響民族進(jìn)步的因素。

　　二要正確把握中華民族共同體意識(shí)和各民族意識(shí)的關(guān)系。二者可以并存不悖，但不是平行并列的。要引導(dǎo)各民族始終把中華民族利益放在首位，本民族意識(shí)要服從和服務(wù)于中華民族共同體意識(shí)，同時(shí)要在實(shí)現(xiàn)好中華民族共同體整體利益進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)好各民族具體利益。大漢族主義和地方民族主義都不利于中華民族共同體建設(shè)。

　　三要正確把握中華文化和各民族文化的關(guān)系。各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化都是中華文化的組成部分。中華文化是主干，各民族文化是枝葉，根深干壯才能枝繁葉茂。把漢族文化等同于中華文化，把本民族文化自外于中華文化，都是不對(duì)的。推動(dòng)各民族文化傳承、保護(hù)、創(chuàng)新要在增強(qiáng)對(duì)中華文化認(rèn)同的基礎(chǔ)上來(lái)進(jìn)行，不能本末倒置。在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，一些民族文化形式會(huì)出現(xiàn)變化甚至自然消亡，這種情況漢族有，少數(shù)民族也有。要通過(guò)有效方式，把那些可能消失的文化形式作為一種文化記憶加以保存，但不能不分良莠全盤保護(hù)，更不能借保護(hù)文化多樣性之名宣揚(yáng)保守封閉的意識(shí)、固守愚昧落后的生活方式和陳規(guī)陋習(xí)。

　　四要正確把握物質(zhì)和精神的關(guān)系。物質(zhì)和精神相輔相成，不是非此即彼、此消彼長(zhǎng)，不是單選題。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展并不自然而然帶來(lái)民族團(tuán)結(jié)，并不自然而然帶來(lái)中華民族共同體意識(shí)。如果忽視“管腦子”工作，不恰當(dāng)?shù)貜?qiáng)調(diào)特殊性和差異性，形成狹隘甚至極端的民族意識(shí)，就可能肚子吃得越飽，離心傾向越強(qiáng)。要賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識(shí)的意義，以維護(hù)統(tǒng)一、反對(duì)分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義，讓中華民族共同體牢不可破。

　　三、貫徹新要求

　　鑄牢中華民族共同體意識(shí)，是全黨全國(guó)的一件大事。無(wú)論是民族地區(qū)還是其他省市都要把鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作擺在重要議事日程，擺在“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中統(tǒng)籌謀劃，納入黨的建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，納入政治考察、巡視巡察、政績(jī)考核，經(jīng)常研究，狠抓落實(shí)，久久為功。

　　抓好重點(diǎn)工作。一是全面推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)。要在黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育中，繼承和發(fā)揚(yáng)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大建黨精神等精神譜系，用共同理想信念凝心鑄魂。要深入總結(jié)我們黨百年民族工作的成功經(jīng)驗(yàn)，深化對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想的研究，加強(qiáng)中華民族共同體重大基礎(chǔ)性問(wèn)題研究，努力豐富和發(fā)展新時(shí)代黨的民族理論。要高度重視和加強(qiáng)中華民族史研究，從中華民族共同體的高度把握歷史敘述權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。要融匯多方面元素，打造政治性強(qiáng)、內(nèi)涵豐富、意蘊(yùn)厚重、接受度高的中華文化符號(hào)和形象。要加強(qiáng)現(xiàn)代文明教育，深入實(shí)施文明創(chuàng)建、公民道德建設(shè)、時(shí)代新人培育等工程，引導(dǎo)各族群眾在思想觀念、精神情趣、生活方式上向現(xiàn)代化邁進(jìn)。推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字是憲法規(guī)定的責(zé)任，是做好民族地區(qū)工作的長(zhǎng)久之策，必須旗幟鮮明推進(jìn)。二是推動(dòng)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化。要完善差別化區(qū)域支持政策，支持民族地區(qū)全面深化改革開(kāi)放，提升自我發(fā)展能力。民族地區(qū)要立足資源稟賦、發(fā)展條件、比較優(yōu)勢(shì)等實(shí)際，找準(zhǔn)把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。要完善沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放政策體系，深入推進(jìn)固邊興邊富民行動(dòng)。三是促進(jìn)各民族交往交流交融。要促使各民族群眾相互學(xué)習(xí)、相互借鑒。要充分考慮不同民族、不同地區(qū)的實(shí)際，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)布局規(guī)劃和公共服務(wù)資源配置，完善政策舉措，營(yíng)造環(huán)境氛圍，逐步實(shí)現(xiàn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面的全方位嵌入。要有序推進(jìn)民族地區(qū)和東中部地區(qū)各族群眾跨區(qū)域雙向流動(dòng)，把少數(shù)民族流動(dòng)人口納入城市流動(dòng)人口服務(wù)管理體系，合理照顧他們的風(fēng)俗習(xí)慣。要深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，著力深化內(nèi)涵、豐富形式、創(chuàng)新方法。要構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育常態(tài)化機(jī)制，納入干部教育、黨員教育、國(guó)民教育體系，搞好社會(huì)宣傳教育。四是提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。要結(jié)合新時(shí)代民族工作實(shí)際，深入研究有關(guān)民族事務(wù)法律法規(guī)修訂完善問(wèn)題。對(duì)相關(guān)差別化支持政策，也要梳理評(píng)估，及時(shí)穩(wěn)慎調(diào)整完善。要根據(jù)不同地區(qū)、不同民族實(shí)際，以公平公正為原則，突出區(qū)域化和精準(zhǔn)性，更多針對(duì)特定地區(qū)、特殊問(wèn)題、特別事項(xiàng)制定實(shí)施差別化區(qū)域支持政策。要把民族事務(wù)納入共建共治共享的社會(huì)治理格局，依法保障各族群眾合法權(quán)益，依法妥善處理涉民族因素的案事件，依法打擊各類違法犯罪行為，做到法律面前人人平等。五是堅(jiān)決防范民族領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。要守住意識(shí)形態(tài)陣地，正確區(qū)分政治原則、思想認(rèn)識(shí)、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，積極穩(wěn)妥處理涉民族因素的意識(shí)形態(tài)問(wèn)題，持續(xù)肅清民族分裂、宗教極端思想流毒，深化各種涉民族問(wèn)題反分裂斗爭(zhēng)。要妥善開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)處置，發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。要依法加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)涉民族類話題的管理，在網(wǎng)絡(luò)空間形成有利于鑄牢中華民族共同體意識(shí)的正能量、好聲音。對(duì)錯(cuò)誤和有害言論，要敢于斗爭(zhēng)，敢于亮劍發(fā)聲，激濁揚(yáng)清，凈化環(huán)境。

　　健全工作格局。加強(qiáng)和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好新時(shí)代黨的民族工作的根本政治保證。各級(jí)黨委要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，牢記“國(guó)之大者”，認(rèn)真履行主體責(zé)任，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿民族工作全過(guò)程，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責(zé)、各部門通力合作、全社會(huì)共同參與的新時(shí)代黨的民族工作格局。要加強(qiáng)基層民族工作機(jī)構(gòu)建設(shè)和民族工作力量，確?；鶎用褡骞ぷ饔行н\(yùn)轉(zhuǎn)。

　　提高干部標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)一支維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度堅(jiān)決、明辨大是大非立場(chǎng)特別清醒、鑄牢中華民族共同體意識(shí)行動(dòng)特別堅(jiān)定、熱愛(ài)各族群眾感情特別真摯的民族地區(qū)干部隊(duì)伍，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹渴种?。要更加重視、關(guān)心、愛(ài)護(hù)在條件艱苦地區(qū)工作的一線干部，也要探索一些更為靈活的干部政策，吸引更多優(yōu)秀人才。要重視培養(yǎng)和用好少數(shù)民族干部，對(duì)政治過(guò)硬、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀少數(shù)民族干部要充分信任、委以重任。要加強(qiáng)民族地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)，注重在少數(shù)民族中培養(yǎng)發(fā)展黨員，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，確保黨的民族理論和民族政策到基層有人懂、民族工作在基層有人抓。

　　把握工作分寸。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)中華民族共同體建設(shè)，是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，要遵循規(guī)律，既堅(jiān)持實(shí)事求是、守正創(chuàng)新，解決好“等不得”的問(wèn)題；又堅(jiān)持慎重穩(wěn)進(jìn)、綿綿用力，處理好“急不得”的事情。特別是要防止犯急躁病、胡亂作為，反復(fù)“翻燒餅”，從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。出臺(tái)和調(diào)整涉及民族因素重要工作的舉措，政治性、政策性強(qiáng)，要深入研究、周密部署、統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　四、掌握關(guān)節(jié)點(diǎn)

　　把準(zhǔn)時(shí)代坐標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“把握國(guó)際形勢(shì)要樹(shù)立正確的歷史觀、大局觀、角色觀?！敝挥姓_地把握這“三觀”，才能多維度立體性地標(biāo)定我國(guó)發(fā)展的時(shí)代坐標(biāo)，這是增強(qiáng)各項(xiàng)工作主動(dòng)性、前瞻性的重要前提。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記科學(xué)研判世界格局和中國(guó)與世界關(guān)系的歷史性變化，精準(zhǔn)辨析國(guó)際體系轉(zhuǎn)型過(guò)渡期與我國(guó)發(fā)展歷史交匯期相互交織的階段性特征，指出當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，以中國(guó)為代表的新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家群體性崛起，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。同時(shí)，我國(guó)正處在船到中流浪更急、人到半山路更陡的關(guān)鍵階段，必須統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變。習(xí)近平總書(shū)記的一系列重大戰(zhàn)略判斷，從世界力量格局的橫坐標(biāo)和中華民族前進(jìn)的縱坐標(biāo)準(zhǔn)確界定了我國(guó)發(fā)展所處的新的歷史方位，深刻揭示了世界發(fā)展潮流所向和民族復(fù)興光明前景，為正確制定新時(shí)代黨的民族工作大政方針、心明眼亮地做好民族工作提供了科學(xué)依據(jù)。

　　堅(jiān)定正確道路。道路問(wèn)題事關(guān)根本，決定著前途和命運(yùn)。道路錯(cuò)誤是最根本的錯(cuò)誤。習(xí)近平總書(shū)記指出：“回顧黨的百年歷程，黨的民族工作取得的最大成就，就是走出了一條中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路。這條道路來(lái)之不易，是在我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民長(zhǎng)期奮斗中形成和發(fā)展起來(lái)的。”這條道路既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)貫徹黨的民族理論和民族政策，積累了把握民族問(wèn)題、做好民族工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，結(jié)晶為習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想的“十二個(gè)必須”。實(shí)踐充分證明，黨的民族理論和方針政策是正確的，中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的道路是正確的，只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能實(shí)現(xiàn)中華民族的大團(tuán)結(jié)，只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能凝聚各民族、發(fā)展各民族、繁榮各民族。

　　抓牢主線綱目。鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族工作的主線和“綱”。這一主線和“綱”突出強(qiáng)調(diào)中華民族大家庭、中華民族共同體、鑄牢中華民族共同體意識(shí)等理念，其價(jià)值目標(biāo)是追求認(rèn)同、增進(jìn)共同、彰顯大同，價(jià)值核心是凝聚共識(shí)、匯集各族人民力量、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)。在處理共同性和差異性、中華民族共同體意識(shí)和各民族意識(shí)、中華文化和各民族文化、物質(zhì)和精神的關(guān)系時(shí)，要堅(jiān)持馬克思主義唯物辯證法關(guān)于矛盾問(wèn)題的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，自覺(jué)自愿地立足于建設(shè)中華民族共同體的政治高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度，在尊重各民族差異性、維護(hù)各民族具體利益的同時(shí)，更加注重挖掘各民族共同性因素、凝聚中華民族共同體意識(shí)、維護(hù)中華民族整體利益，使得差異性服從于共同性、局部利益服務(wù)于整體利益、枝葉依附于主干，萬(wàn)眾一心致力于中華民族偉大復(fù)興。