近年來，迪慶州各級政協(xié)充分發(fā)揮專門協(xié)商機構作用，持續(xù)推進政協(xié)協(xié)商向基層延伸，通過搭建基層協(xié)商履職平臺，廣泛開展基層協(xié)商活動，切實把人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層社會治理效能，得到了各級黨委政府的肯定和基層群眾的歡迎。

　　自開展“協(xié)商在基層”工作以來，全州各級政協(xié)廣泛開展基層協(xié)商活動，切實把人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層社會治理效能。圖為今年上半年德欽縣政協(xié)召開“關于德欽縣優(yōu)化營商環(huán)境服務市場主體設立專用停車位”協(xié)商座談會。

　　迪慶州政協(xié)

　　推動“張嘴發(fā)牢騷”向“有事好商量”轉(zhuǎn)變

　　自開展“協(xié)商在基層”工作以來，全州各級政協(xié)深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，充分發(fā)揮專門協(xié)商機構作用，通過搭平臺、建機制、搞協(xié)商，推動政協(xié)委員履職下沉，促進政協(xié)工作向基層延伸，拓展了基層政協(xié)工作的新空間，提升了基層協(xié)商民主的能力水平，切實為黨委政府分憂，為基層群眾紓難，為改革發(fā)展凝聚合力。

　　州政協(xié)把“協(xié)商在基層”工作作為加強基層協(xié)商民主建設、推進政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接、提升基層社會治理能力的改革性任務來抓，調(diào)整充實領導小組，擬定工作要點、年度協(xié)商計劃，并下發(fā)給各縣（市）參照執(zhí)行，形成了黨委領導、政府支持、政協(xié)搭臺、各方參與、服務群眾的工作格局。

　　州政協(xié)黨組書記、主席苗有發(fā)說：“近年來，全州各級政協(xié)把以人民為中心的理念貫穿‘協(xié)商在基層’工作全過程，圍繞保障和改善民生，深入開展協(xié)商議事。充分發(fā)揮人民政協(xié)的獨特優(yōu)勢，架起黨委政府與基層群眾之間的橋梁，以群眾需求為出發(fā)點，以委員履職為契機，以政協(xié)‘搭臺’為手段，通過黨政交題、委員薦題、群眾點題、各方征題等方式廣泛征集議題，切實開展協(xié)商，有效促進了基層協(xié)商民主建設，推動‘張嘴發(fā)牢騷’向‘有事好商量’轉(zhuǎn)變，有效促進了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定?！?/p>

　　州政協(xié)以“協(xié)商在基層”工作為抓手，將服務群眾的觸角向下延伸，于2023年4月13日召開“開展院壩協(xié)商·建設文明村寨”行動推進會并下發(fā)行動方案，督促和指導各縣（市）政協(xié)組織“開展院壩協(xié)商·建設文明村寨”行動。各縣（市）政協(xié)重點圍繞民族文化助推鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治、優(yōu)化營商環(huán)境等專題組織協(xié)商，切實將“協(xié)商于民、協(xié)商為民”落到實處，充分發(fā)揮了黨委政府“好幫手”、人民群眾“連心橋”、委員履職“新平臺”的獨特作用。

2023年4月26日，香格里拉市政協(xié)在三壩鄉(xiāng)開展“協(xié)商在基層”“院壩協(xié)商”活動。

　　香格里拉市政協(xié)

　　“院壩協(xié)商”協(xié)助解決民生大小事

　　“香格里拉市政協(xié)于2020年啟動了‘協(xié)商在基層’試點工作，2021年在試點工作基礎上全面推廣。截至目前，協(xié)商議事活動已實現(xiàn)了11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，推出了‘金江鎮(zhèn)吾竹村街道整治’‘三壩文旅融合發(fā)展’等一批典型案例，切實解決了一批群眾‘急難愁盼’問題，有效推動了政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接?！毕愀窭锢姓f(xié)主席松萍說，香格里拉市政協(xié)在11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）依托政協(xié)委員工作室嚴格按照“7有”標準設立了“協(xié)商在基層”議事室并開展規(guī)范化建設，組建了履職小組和協(xié)商組織機構，為推進協(xié)商工作提供了財力、場地、人力支持。

　　2023年4月26日，香格里拉市政協(xié)在三壩鄉(xiāng)搭建協(xié)商在基層協(xié)商議事平臺，市鄉(xiāng)村振興局、市文旅局、迪慶方物文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、三壩鄉(xiāng)黨委政府負責人，市政協(xié)駐地委員，吳樹灣村民小組群眾代表、黨員代表、非遺傳承人代表、其他村村民代表等，在該鄉(xiāng)白地村吳樹灣村民小組一處空地上，就民族文化助推鄉(xiāng)村振興、促進三壩文旅融合發(fā)展事宜進行協(xié)商。大家坐在小板凳上，結(jié)合之前調(diào)研、準備情況各抒己見，氣氛熱烈，達成了鄉(xiāng)、村、組三級共同發(fā)力，助推吳樹灣村民小組鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的共識。截至7月中旬，吳樹灣已建成造紙、服裝、舞蹈等體驗室6個；18戶民宿共計80多個房間投入經(jīng)營，新加入的8戶村民已與第三方合作完成民宿統(tǒng)一設計；舉辦2場次46人的民宿服務培訓、1場次49人的民宿打造培訓。如今，走進吳樹灣，花草郁郁蔥蔥，道路干凈整潔，院落一塵不染，村民依靠發(fā)展旅游、經(jīng)營民宿、出售特色產(chǎn)品等實現(xiàn)戶均增收3萬多元，有效推動了協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落地。

　　香格里拉市政協(xié)還在東旺鄉(xiāng)、虎跳峽鎮(zhèn)分別圍繞蟲草產(chǎn)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護、集體經(jīng)濟發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興等主題，開展“院壩協(xié)商”，取得明顯成效。

　　在蟲草采挖季節(jié)，香格里拉市政協(xié)本著群眾在哪里協(xié)商議事平臺就搭建在哪里的原則，充分發(fā)揚“缺氧不缺干勁、艱苦不怕吃苦、海拔高境界更高”的精神，主動將協(xié)商議事平臺搭建到海拔4800多米的蟲草采挖點上，以解決問題為目的開展協(xié)商，在良好的協(xié)商氛圍中達成了一系列有利于蟲草山可持續(xù)發(fā)展的共識。

　　東旺鄉(xiāng)及時修訂完善了《蟲草采挖季節(jié)交通工具規(guī)范管制通知》《蟲草采挖季節(jié)進山人員承諾書》，將“嚴禁過往車輛在非公路上行駛”“嚴禁隨意踐踏、破壞草場”“嚴禁隨意變更行車路線”等內(nèi)容納入通知和承諾書，群眾的環(huán)境保護意識明顯增強，也為蟲草山可持續(xù)發(fā)展提供了制度保障。

　　虎跳峽鎮(zhèn)松鶴村出臺了以招商引資的方式引進企業(yè)進行核桃收購和深加工的舉措，盤活固定資產(chǎn)，助推鄉(xiāng)村振興。通過協(xié)商，切實解決了群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，受到村民好評。

　　松萍表示：“今年我們開展了幾場‘院壩協(xié)商’活動，都跟群眾的切身利益息息相關，群眾的參與度也很高。這樣的協(xié)商活動深受老百姓歡迎，也在一定程度上促進了基層共治?！?/p>

　　德欽縣政協(xié)

　　“院壩協(xié)商”實實在在解難題

　　“以前，去德欽縣便民政務中心辦事，最怕的就是找不到停車位，現(xiàn)在有了專門的停車位，去便民政務中心辦事很方便?！钡職J縣居民央宗對縣行政中心設立的專用停車位非常滿意。

　　此前，德欽縣行政中心停車難問題突出。今年上半年，德欽縣政協(xié)開展了“關于德欽縣優(yōu)化營商環(huán)境服務市場主體設立專用停車位”的議題協(xié)商活動。

　　德欽縣政協(xié)按照“不調(diào)研不協(xié)商、先調(diào)研后協(xié)商”的原則，多次征求縣機關事務管理局、政務局等部門的意見建議，與部分政協(xié)委員座談交流，聽取設立專用停車位的意見建議，最終取得了兩個方面的協(xié)商成果：一是設立服務市場主體專用停車位；二是發(fā)出鼓勵干部職工“綠色出行”的倡議書。

　　自開展“協(xié)商在基層”工作以來，德欽縣政協(xié)成立了“協(xié)商在基層”工作領導小組，出臺了相關規(guī)章制度，保障“協(xié)商在基層”工作規(guī)范有序開展。

　　“在省、州政協(xié)指導下，我們制定完善了工作制度，設立協(xié)商議事室，注重選擇切口小、關聯(lián)廣、與群眾切身利益密切相關的議題，通過黨委點題、政府出題、社會征題等多種方式，精選確定協(xié)商議題，實現(xiàn)了群眾的事情與群眾商量著辦。” 德欽縣政協(xié)主席吾堆說，下一步，德欽縣政協(xié)將繼續(xù)發(fā)揮“院壩協(xié)商”的議事作用，切實提高思想認識，緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展、民生改善等領域的問題開展“院壩協(xié)商”活動。同時，積極爭取縣委及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委的支持和重視，將“院壩協(xié)商”工作納入黨委重要議事日程，把在社會治理中發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機構作用充分體現(xiàn)出來，切實推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接。

　　維西縣政協(xié)

　　民主協(xié)商解決群眾心頭事

　　“自‘協(xié)商在基層’工作開展以來，維西縣政協(xié)建立完善工作機制，按照‘黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能’的原則搭建‘協(xié)商在基層’協(xié)商議事平臺，試點先行、穩(wěn)步推進，切實發(fā)揮專門協(xié)商機構的作用?！本S西傈僳族自治縣政協(xié)主席李良說，維西縣政協(xié)在開展“協(xié)商在基層”工作中，不斷完善工作機制、緊盯與人民群眾切身利益密切相關的操心事、煩心事、揪心事，按照“協(xié)調(diào)關系、凝聚共識、化解矛盾、解決問題，推動工作、促進發(fā)展”的協(xié)商主旨搭建平臺，整合各方智慧力量，積極推進政協(xié)協(xié)商和基層協(xié)商有效銜接，切實做到了協(xié)商于民、協(xié)商為民，為建設新時代新維西助力添彩。

　　前兩年，維西縣攀天閣鄉(xiāng)美洛村部分農(nóng)戶入戶路未能得到硬化，雨季道路濕滑，還時常發(fā)生塌方，行人和車輛難以通過，趕上農(nóng)忙季，收獲的農(nóng)作物只能靠人背回家里。如何解決入戶路硬化問題是村民的一塊“心病”。

　　了解到美洛村情況后，維西縣政協(xié)深入實地調(diào)研，把解決該村群眾的煩心事與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、助力創(chuàng)衛(wèi)工作有機結(jié)合起來，多次與鄉(xiāng)黨委政府、縣交通運輸?shù)炔块T對接、交換意見，就入戶路硬化方案、資金渠道、施工單位選定等具體問題召開協(xié)商會議，達成了美洛村農(nóng)戶入戶路硬化項目資金由縣交通運輸局負責統(tǒng)籌解決的共識。通過協(xié)商，縣交通運輸局協(xié)調(diào)籌集建設資金40余萬元，完成路面硬化610米，受益農(nóng)戶84戶338人。美洛村群眾“出行難”問題得到解決，人居環(huán)境得到提升。

　　“家門口的道路從泥濘路變成硬化路，再也不會晴天一身灰、雨天一身泥了，這對我們的生產(chǎn)生活幫助太大了！”美洛村群眾走在干凈整潔的硬化路面上，發(fā)自內(nèi)心地說。

今年蟲草采挖季節(jié)，香格里拉市政協(xié)在東旺鄉(xiāng)海拔4800多米的蟲草采挖點上開展協(xié)商。

　　“協(xié)商在基層”

　　著力破解“兩個薄弱”問題

　　目前，“協(xié)商在基層”活動已成了迪慶州解決基層難題的“法寶”，在黨委領導和縣（市）政協(xié)的主抓下，協(xié)商議事活動不斷向多領域延伸。

　　同時，縣（市）級政協(xié)長期存在的政協(xié)基礎工作薄弱、人員力量薄弱的“兩個薄弱”問題，隨著“院壩協(xié)商”的推進逐步得到緩解。

　　松萍說：“縣（市）級政協(xié)一開門就是基層，就是群眾，‘協(xié)商在基層’彌補了政協(xié)工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以下基層單位的空缺，是政協(xié)參與基層治理的重要切入點，實現(xiàn)了政協(xié)工作與社會治理的有效對接?！?/p>

　　李良認為，過去群眾間的協(xié)商，由于沒有制度保障，存在表達無序、效率較低等問題，常常陷入“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的窘境。政協(xié)作為專門協(xié)商機構，有豐富的協(xié)商經(jīng)驗，政協(xié)委員不涉及各方利益，在幫助群眾解決問題過程中往往發(fā)揮著“緩沖器”的作用，實現(xiàn)了群眾訴求“無顧慮”表達，把疑慮化解在基層，將問題處理在源頭。

　　香格里拉市政協(xié)委員和樹昆說：“通過‘院壩協(xié)商’，我的履職能力有了提高，成就感、榮譽感越來越強?！?/p>

　　把委員沉下去、把協(xié)商平臺搭起來，把群眾心連起來，解決一批黨政關心的要事、群眾關切的實事和社會關注的難事，充分發(fā)揮政協(xié)協(xié)商在基層社會治理中的作用。如今，全州政協(xié)“院壩協(xié)商”這棵大樹正扎根基層，枝繁葉茂、生機勃勃……

　　記者手記

　　政治協(xié)商是人民政協(xié)三大主要職能之一。近年來，全州各級政協(xié)深入貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，深刻領會習近平總書記“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”的要求，按照省政協(xié)工作部署，聚焦基層社會治理的盲點、宗教管理的堵點、人民群眾關心的熱點、人居環(huán)境治理的盲點、鄉(xiāng)村發(fā)展的重點等問題，深入開展“協(xié)商在基層”工作，一批涉及基層社會治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善的實事得到落實，體現(xiàn)了政協(xié)協(xié)商的獨特優(yōu)勢、發(fā)揮了政協(xié)專門協(xié)商機構的獨特作用。

　　“協(xié)商在基層”是云南省各級政協(xié)特色履職品牌和為民辦實事的平臺，全州各級政協(xié)積極履行協(xié)商職能，深入開展“協(xié)商在基層”工作，打通服務群眾“最后一公里”，“商”出了解決問題的好點子，“商”出了基層治理的新路子，“商”出了群眾的幸福感，并將不斷創(chuàng)新方式方法，豐富協(xié)商載體和內(nèi)容，繼續(xù)為民辦實事，在增強群眾獲得感、幸福感、安全感中貢獻政協(xié)力量。